三、2014年全市和市級公共財政預算安排意見
根據中央、市委對經濟工作的總體部署和對2014年經濟形勢的分析預測，我市2014年財政預算安排的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞“六個加快”發展戰略，不斷深化公共財政預算管理制度改革；依法組織各項財政收入，穩固稅源，提升財力；進一步優化財政支出結構，從嚴控制和壓縮一般性支出，更加注重支持創新驅動發展、城市經濟培育、生態文明建設和民生福祉改善；加強預算績效管理，提高財政資金使用效益，為推動全市經濟持續健康發展與社會協調和諧穩定發揮財政職能作用。
2014年的預算編制，我們將堅持“實事求是、積極穩妥、統籌整合、突出重點、有保有壓、確保平衡”的原則，編制好收支預算，為我市經濟社會持續平穩較快發展做好財力保障工作。
(一)全市公共財政預算安排
擬安排2014年全市地方財政收入850.5億元，增長8%，加上中央財政收入后，全市公共財政預算1778.8億元，增長8%。按照現行財政體制計算，全市地方財政收入加上預計的轉移性收入155.24億元，2014年全市公共財政預算可用資金為1005.74億元(不含地方政府債券收入)。
根據收入預算情況，擬安排2014年全市公共財政預算支出885.31億元，增長8.7%；地方政府債券還本6億元；上級專項補助安排支出70億元；轉移性支出44.43億元，為上解中央、省支出。
全市公共財政預算部分重點支出安排情況為：教育支出152.09億元，增長9.1%；科學技術支出39.27億元，增長11%；農林水事務支出53.85億元，增長10%；文化體育與傳媒支出14.65億元，增長9.8%；社會保障和就業支出99.71億元，增長11%；醫療衛生與計劃生育支出64.43億元，增長8.6%；節能環保支出6.46億元，增長18.9%。
(二)市級公共財政預算安排
擬安排2014年市級地方財政收入和市級分享收入178.46億元，增長6%。按照現行財政體制計算，市級地方財政收入和市級分享收入加上預計的轉移性收入146.49億元，2014年市級公共財政預算可用資金為324.95億元(不含地方政府債券等收入)。
根據收入預算情況，擬安排2014年市級公共財政預算支出182.32億元，增長8.5%；地方政府債券還本3億元；上級專項補助安排支出70億元；轉移性支出69.63億元，其中：上解中央、省支出9.75億元，補助下級支出59.88億元。
市級公共財政預算部分重點支出安排情況為：教育支出24.04億元，增長3.8%。科學技術支出6億元，增長12.9%。農林水支出5.71億元，增長5.1%。文化體育與傳媒支出4.58億元，增長14.9%。社會保障和就業支出20.08億元，增長9.2%。醫療衛生與計劃生育支出11.44億元，增長9.2%。節能環保支出1.69億元，增長45.1%。
按照上述安排，2014年全市和市級公共財政預算收支平衡。
四、2014年全市財政工作的主要任務
(一)穩固稅源，優化支出，提升財政保障能力
抓好收入。積極培植和涵養稅源，落實各項結構性減稅政策，促進企業健康發展，推動產業轉型升級。優化收入結構，進一步提高稅收收入比重，加強非稅收入管理。堅持依法治稅，規范稅收征管，優化納稅服務。加強對重點稅種、地區、行業和企業的稅源監控和經濟稅收對比分析，增強組織收入的預見性和主動性。
嚴控支出。嚴格貫徹落實中央厲行節約反對浪費條例，嚴肅財經紀律，厲行勤儉節約。嚴格控制一般性支出，2014年市級行政單位行政經費在上年預算基礎上壓減5%，繼續削減“三公”經費預算。嚴格控制節慶、論壇、研討會等重大活動的舉辦。堅持集中財力辦大事，把更多財政資源用于經濟社會發展的薄弱環節。
優化結構。按照保運轉、保民生、保重點的原則，進一步優化財政支出結構，著力保障社保、教育、科技、農林水、文化等民生支出和重點支出。從嚴從緊安排2014年市級大專項支出預算，對政策到期項目一律不再安排。清理壓縮財政安排經費補助的考核項目。進一步盤活存量資金，把閑置、沉淀的財政資金用好。
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