二、2013年財政運行主要特點
(一)財政運行態(tài)勢總體穩(wěn)健
認真落實依法理財、科學理財原則，著力抓好增收節(jié)支。加強收入管理。依法加強稅收征管，規(guī)范非稅收入管理，在財政經濟形勢比較困難的情況下努力保證財政收入的平穩(wěn)增長；積極涵養(yǎng)稅源，實施小微企業(yè)稅收減免政策，落實清費減負工作，出臺“菲特”臺風受災企業(yè)災后自救全力恢復生產有關稅收政策。嚴格支出管理。按照統(tǒng)籌兼顧、有保有壓的原則，著力保障重點支出和民生支出，控制和壓縮一般項目支出；加強結余結轉資金管理，完善結余結轉資金管理制度；認真貫徹中央八項規(guī)定和壓縮一般性支出的要求，嚴格控制和壓縮行政經費及“三公”經費規(guī)模，規(guī)范開支標準，全面停止新建黨政機關樓堂館所，嚴格控制辦公用房維修改造項目。
(二)財稅導向作用積極發(fā)揮
強化財政資金的導向和杠桿作用，努力促進產業(yè)結構調整和轉型升級發(fā)展。著力支持產業(yè)轉型，市級設立2.1億元專項資金支持八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，投入1億元推進“高成長企業(yè)培育計劃”和“機器換人”，落實外經貿發(fā)展資金2.58億元、服務業(yè)重點領域發(fā)展扶持資金2.2億元。著力支持創(chuàng)新驅動，安排智慧城市建設專項資金3億元、人才發(fā)展專項資金3.05億元，落實4億元支持新材料科技城建設。著力支持生態(tài)文明建設，市級落實1.99億元推進節(jié)能環(huán)保和淘汰落后產能，實施八大重污染行業(yè)專項整治提升。著力支持城市經濟發(fā)展，市級落實中心城區(qū)城市維護與建設項目資金35.74億元，投入金融發(fā)展專項資金2.48億元。
(三)財政民生投入繼續(xù)加大
堅持民生優(yōu)先，將更多的新增財力用于保障和改善民生。推進各項社會事業(yè)。加大財政支農力度，全市落實水利工程建設資金35億元；完善社會保障體系，全市投入就業(yè)專項資金14.5億元，落實基本公共衛(wèi)生服務經費3.8億元，保障性住房建設資金19億元；落實財政教育投入各項政策，全市落實6.2億元支持學前教育發(fā)展；完善文化經費保障機制；支持“平安寧波”建設。支持民生實事項目。市級投入67.8億元推進十個方面41項民生實事項目，支持推進打通“斷頭路”、“三改一拆”、背街小巷綜合整治、公共自行車系統(tǒng)建設、城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，推進應急平臺體系和防災減災工作規(guī)范化建設，提高綜合防災減災能力。支持抗洪救災和復產重建。面對“菲特”強臺風帶來的洪澇災害，通過整合市級財政專項資金、統(tǒng)籌行政經費及“三公”經費結余等辦法，及時籌措救災資金6.28億元，積極爭取中央和省財政補助3.15億元，統(tǒng)籌用于支持抗洪救災和災后復產重建。
(四)財稅管理體系不斷完善
不斷完善財稅體制機制，切實提高財稅科學化、規(guī)范化管理水平。推進財稅改革。綜合預算改革進一步推進，加強財政資金的統(tǒng)籌使用；全面實施國庫集中支付改革，市級公共財政預算資金和政府性基金預算資金全部納入國庫集中支付范圍，部分有條件的衛(wèi)星鎮(zhèn)實行了國庫集中支付改革；深化公務卡制度改革，在全市推行建立公務卡強制結算目錄；創(chuàng)新政府采購方式，推行網上競價采購；推進排污權有償使用交易工作。深化財政監(jiān)督。探索預算績效管理改革，加強對重點項目的財政支出績效評價工作；建立健全覆蓋全市的預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，規(guī)范預算單位支付行為；穩(wěn)步推進預算信息公開，市級和寧�？h、鎮(zhèn)海區(qū)等向社會公開2013年“三公”經費公共財政預算；強化行政事業(yè)單位國有資產配置、使用、處置的監(jiān)督管理。加強風險管控。做好地方政府性債務調查摸底工作，完善政府性債務計劃管理，防范債務風險；根據審計意見，認真落實各項整改舉措。
2013年，我市財政運行總體情況良好，成效明顯。但在預算執(zhí)行和財政工作中還存在一些需要進一步研究解決的問題，主要是：受國內外經濟形勢影響，財政收入增幅下降，收入穩(wěn)定增長的基礎仍不牢固，尤其是市級收入增長面臨考驗；在財政收支矛盾持續(xù)顯現的情況下，財力分散、財政資金使用效益不高現象依舊存在；政府性債務壓力不斷顯現，債務管理的體制機制需加快建立完善。對此，我們將進一步深化改革、創(chuàng)新機制、嚴格管理，認真加以探索研究和改進解決。
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