去年開始，出租車改革成為交通領(lǐng)域的一大熱詞，很多城市都在醞釀實(shí)施方案，而寧波是全國(guó)第二個(gè)實(shí)施出租車改革的城市。
今天開始，寧波市政府《關(guān)于深化寧波市出租汽車行業(yè)改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）正式實(shí)施，這意味著出租車改革要“動(dòng)真格”了，下一階段寧波還將陸續(xù)出臺(tái)18個(gè)配套保障方案。
對(duì)咱市民來說，影響最大的就是寧波出租車運(yùn)價(jià)今起調(diào)整，起步價(jià)11元3公里，車公里價(jià)格2.4元。
關(guān)鍵詞：費(fèi)用減免
的哥服務(wù)到位，“份子錢”將相應(yīng)下降
2016年1月1日起，寧波取消收取市區(qū)出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)。《寧波市區(qū)出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)清算工作方案》明確：出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)清算包括有償使用費(fèi)退還和補(bǔ)繳（簡(jiǎn)稱“退費(fèi)”和“繳費(fèi)”）。退費(fèi)范圍和對(duì)象是指營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)已繳納且繳納到期日在2015年12月31日之后的出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)證上登記的經(jīng)營(yíng)者，預(yù)計(jì)退費(fèi)3487萬元。繳費(fèi)范圍和對(duì)象是指營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)尚未繳納至2015年12月31日的出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)證上登記的經(jīng)營(yíng)者。
按照上述《清算方案》，僅取消收取市區(qū)出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)一項(xiàng)，財(cái)政每年將減少收入3500萬元左右。這項(xiàng)政策可以降低出租汽車企業(yè)和駕駛員的經(jīng)營(yíng)成本，有助于提升行業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平和質(zhì)量。
營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)清算的對(duì)象是出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)證上登記的經(jīng)營(yíng)者，這個(gè)月初開始將開展市區(qū)出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)清算工作，預(yù)計(jì)5月底完成。
對(duì)寧波一萬多名的哥來說，這項(xiàng)政策的利好是，出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)取消后，如果服務(wù)到位，“份子錢”將相應(yīng)下降。
關(guān)鍵詞：運(yùn)價(jià)調(diào)整
起步價(jià)由現(xiàn)行3.5公里10元調(diào)為3公里11元
經(jīng)常“打的”的市民可能注意到了，相比上海等一線城市，寧波的打車費(fèi)不算貴。從2009年以來，寧波市區(qū)出租汽車價(jià)格實(shí)行3.5公里起步價(jià)10元，車公里價(jià)格2元，有近7年沒有調(diào)整了。
去年9月21日，寧波市物價(jià)局組織召開運(yùn)價(jià)改革聽證會(huì)，公布了兩種方案：方案1，起步價(jià)11元3公里，車公里價(jià)格2.4元，中短距離出行運(yùn)費(fèi)低；方案2，起步價(jià)12元3公里，車公里價(jià)格2.3元，長(zhǎng)距離出行運(yùn)費(fèi)低。
昨天，記者打聽到，運(yùn)價(jià)方案最終選定方案一。即起步價(jià)由現(xiàn)行3.5公里10元調(diào)整為3公里11元；車公里價(jià)格由現(xiàn)行每公里2元調(diào)整為2.4元。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，寧波人“打的”的平均出行距離是6.39公里。照此計(jì)算，以前6.39公里，需支付“打的”費(fèi)16元（四舍五入后）。運(yùn)價(jià)調(diào)整后，則需支付打的費(fèi)19元（四舍五入后）。
值得一提的是，對(duì)特殊出租汽車客運(yùn)的服務(wù)價(jià)格將實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由出租汽車經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。寧波市客管局的相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，以后寧波的出租車主要有兩類：一類是傳統(tǒng)的出租車，采取的是政府指導(dǎo)價(jià)的模式，按現(xiàn)行的運(yùn)價(jià)模式；另一類則是網(wǎng)絡(luò)約租出租車（即互聯(lián)網(wǎng)專車），這類出租車的價(jià)格是放開的，市場(chǎng)自主定價(jià)。
關(guān)鍵詞：更換車型
今年寧波要更新200～300輛新型出租車
現(xiàn)在，穿梭在大街小巷的出租車大多是桑塔納4000等主力車型，市民坐在車內(nèi)總覺得不夠舒適，空間不夠大。有的車型后備箱太小，大點(diǎn)的行李箱根本塞不下。以后，阿拉出租車的檔次就慢慢提高了，會(huì)推出“高大上”的出租車。
昨天記者從會(huì)上打探到，寧波已初步制訂《寧波市區(qū)客運(yùn)出租汽車車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，綜合考慮安全、環(huán)保、節(jié)能和服務(wù)等因素，進(jìn)一步改善駕駛員操作環(huán)境和提高乘客的乘坐舒適度。以后，諸如吉利帝豪EC7、上海大眾朗逸和現(xiàn)代索納塔等舒適車型將亮相寧波街頭。
這兩天，8輛嶄新的大眾朗逸出租車已經(jīng)上路了。李海斌是寧波江東石源汽車出租有限公司的一名駕駛員，以前開的是老款的捷達(dá)出租車，這幾天剛更新了一輛大眾朗逸的雙燃料出租車。“乘客后排的座位寬敞了很多，特別是后備箱，以前行李箱一放，后備箱就蓋不牢，現(xiàn)在完全不用擔(dān)心了。而且新款車輛更節(jié)能，基本上一天開下來，能省50～60元，一個(gè)月下來就是1500～1800元。”他打趣說，簡(jiǎn)直是“鳥槍換炮”。
當(dāng)然，這8輛出租車只是個(gè)開始。按計(jì)劃，今年寧波要更新200～300輛新型出租車，到時(shí)候大伙兒坐車的舒適度就大大提高了。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)約車
網(wǎng)絡(luò)約租車辦法初擬
不對(duì)單車形式的個(gè)體開放
事實(shí)上，這次出租車改革涉及18個(gè)配套方案，現(xiàn)已制定出臺(tái)或基本完成的有6個(gè)，其他改革方案都在抓緊調(diào)研起草。
其中受大家關(guān)注的《寧波市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》已初步擬訂。等國(guó)家頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)以后，將根據(jù)寧波實(shí)際，制定出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)約租車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，并構(gòu)建全市統(tǒng)一的市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的信息化監(jiān)管平臺(tái)，依法規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)約租車，讓市民出行有更多選擇。
今后，能否允許符合條件的社會(huì)力量從事傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)絡(luò)約租車經(jīng)營(yíng)呢？可以明確的是，不對(duì)單車形式的個(gè)體開放。下一步，寧波出租車行業(yè)將引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，擴(kuò)大規(guī)模，提高服務(wù)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，往公司化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。
“打的難”幾乎成了很多城市的通病，但一味的投放未必是好事。今后，寧波將建立出租汽車運(yùn)力規(guī)模動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制。具體來說，就是綜合考慮公共交通發(fā)展程度、城市擁堵狀況、出租汽車?yán)寐实纫蛩兀傻谌綑C(jī)構(gòu)檢測(cè)，定期發(fā)布行業(yè)景氣指數(shù)、白皮書，評(píng)估市場(chǎng)供求情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整出租汽車運(yùn)力規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。
相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，今后出租車企業(yè)包括網(wǎng)絡(luò)約租車的數(shù)量不再由政府說了算，而是由市場(chǎng)說了算。這就是說，隨著公共交通出行方式的不斷完善，今后寧波的出租車運(yùn)力可能不增反減。
●聲音
傳統(tǒng)出租車要和
網(wǎng)絡(luò)約租車融合發(fā)展
從城市交通出行方式來說，出租車占軌道交通、公交、公共自行車、出租車等公共交通出行總量的15%較為合適。但在寧波，市區(qū)出租車占的比例達(dá)22%。
很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是很不合理的。其中最大的問題之一就是出租車價(jià)格與公共交通的比價(jià)關(guān)系不合理。出租車是公共交通的補(bǔ)充，合理的價(jià)格能提升一定的服務(wù)，同樣有利于緩解城市擁堵，引導(dǎo)市民選擇合適的公共交通出行模式。
寧波市發(fā)展規(guī)劃院副院長(zhǎng)方建新直言，城市出租車服務(wù)應(yīng)該堅(jiān)持公益服務(wù)的屬性，要走規(guī)模化、低碳化的道路，應(yīng)該把出租車放在城市公共交通客運(yùn)體系中來通盤考慮。當(dāng)然，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，傳統(tǒng)出租車應(yīng)該在堅(jiān)持市場(chǎng)化的原則下，尋求一條與網(wǎng)絡(luò)約租車融合發(fā)展的道路。在制度設(shè)計(jì)上，不能將兩類車的改革發(fā)展完全割裂開來。
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