新華社北京11月17日電(記者陳煒偉趙超)電動(dòng)汽車(chē)“充電難”問(wèn)題有望緩解。國(guó)家發(fā)展改革委等四部門(mén)17日發(fā)布的《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》提出，到2020年，新增集中式充換電站超過(guò)1.2萬(wàn)座，分散式充電樁超過(guò)480萬(wàn)個(gè)，以滿(mǎn)足全國(guó)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電需求。
充電設(shè)施缺口巨大
大力發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)，能夠加快燃油替代，減少汽車(chē)尾氣排放。《發(fā)展指南》測(cè)算數(shù)據(jù)顯示，到2020年全國(guó)電動(dòng)汽車(chē)保有量將超過(guò)500萬(wàn)輛，其中電動(dòng)公交車(chē)超過(guò)20萬(wàn)輛，電動(dòng)出租車(chē)超過(guò)30萬(wàn)輛，電動(dòng)環(huán)衛(wèi)、物流等專(zhuān)用車(chē)超過(guò)20萬(wàn)輛，電動(dòng)公務(wù)與私人乘用車(chē)超過(guò)430萬(wàn)輛。
測(cè)算顯示，2015年到2020年需要新建公交車(chē)充換電站3848座，出租車(chē)充換電站2462座，環(huán)衛(wèi)、物流等專(zhuān)用車(chē)充電站2438座，公務(wù)車(chē)與私家車(chē)用戶(hù)專(zhuān)用充電樁430萬(wàn)個(gè)，城市公共充電站2397座，分散式公共充電樁50萬(wàn)個(gè)，城際快充站842座。
然而，與電動(dòng)汽車(chē)充電需求相比，充電基礎(chǔ)設(shè)施缺口巨大。截至2014年底，全國(guó)共建成充換電站780座，交直流充電樁3.1萬(wàn)個(gè)，為超過(guò)12萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)提供充換電服務(wù)。
六因素掣肘充電設(shè)施發(fā)展
《發(fā)展指南》梳理了充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展面臨的六大難題：
一是電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，動(dòng)力電池及充電等關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展日新月異，不同技術(shù)方案對(duì)應(yīng)的充電需求存在較大差異，增加了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的難度。
二是充電基礎(chǔ)設(shè)施與電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展不協(xié)調(diào)，部分充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局不合理，以及設(shè)施通用性較差等問(wèn)題，造成充電基礎(chǔ)設(shè)施利用率較低。
三是充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度較大。例如在私人乘用車(chē)領(lǐng)域，大量停車(chē)位不固定的用戶(hù)不具備安裝條件；對(duì)于具備安裝條件的用戶(hù)，存在業(yè)主委員會(huì)不支持和物業(yè)服務(wù)企業(yè)不配合的現(xiàn)象。
四是充電服務(wù)的成熟商業(yè)模式尚未形成。在面向社會(huì)公眾的公共充電服務(wù)領(lǐng)域，商業(yè)模式探索處于起步階段，由于電動(dòng)汽車(chē)數(shù)量少、設(shè)施利用率低、價(jià)格機(jī)制不健全等原因，充電服務(wù)企業(yè)普遍虧損。
五是充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系有待完善，已頒布的部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)未嚴(yán)格執(zhí)行，造成不同品牌的電動(dòng)汽車(chē)與不同廠(chǎng)商的充電基礎(chǔ)設(shè)施不兼容，充電便利性大大下降。
六是部分地方政府對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重視程度不夠，缺少配套支持政策，在城市建設(shè)及相關(guān)規(guī)劃中對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施考慮不足。
充電設(shè)施建設(shè)明確時(shí)間表
完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系是電動(dòng)汽車(chē)普及的重要保障。《發(fā)展指南》提出，根據(jù)需求預(yù)測(cè)結(jié)果，按照適度超前原則明確充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。到2020年，新增集中式充換電站超過(guò)1.2萬(wàn)座，分散式充電樁超過(guò)480萬(wàn)個(gè)。
《發(fā)展指南》明確，優(yōu)先建設(shè)公交、出租及環(huán)衛(wèi)與物流等公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，新增超過(guò)3850座公交車(chē)充換電站、2500座出租車(chē)充換電站、2450座環(huán)衛(wèi)物流等專(zhuān)用車(chē)充電站。
同時(shí)，在居民區(qū)，建成超過(guò)280萬(wàn)個(gè)用戶(hù)專(zhuān)用充電樁；在公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、寫(xiě)字樓、工業(yè)園區(qū)等單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)，建成超過(guò)150萬(wàn)個(gè)用戶(hù)專(zhuān)用充電樁；在交通樞紐、大型文體設(shè)施、城市綠地、大型建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、路邊停車(chē)位等城市公共停車(chē)場(chǎng)所，建成超過(guò)2400座城市公共充電站與50萬(wàn)個(gè)分散式公共充電樁。
此外，在城際高速公路服務(wù)區(qū)，2020年之前形成“四縱四橫”(四縱：沈海、京滬、京臺(tái)、京港澳，四橫：青銀、連霍、滬蓉、滬昆)城際快充網(wǎng)絡(luò)，建成超過(guò)1000座城市快充站。
多措并舉推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
值得注意的是，《發(fā)展指南》明確，要開(kāi)展已有充電基礎(chǔ)設(shè)施改造，加快實(shí)現(xiàn)充電標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)不同廠(chǎng)商充電設(shè)備與不同品牌電動(dòng)汽車(chē)之間的兼容互通。同時(shí)，要積極引入社會(huì)資本，并鼓勵(lì)拓展多種商業(yè)模式。
為了推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，《發(fā)展指南》提出，各地要將充電基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善獨(dú)立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，同時(shí)要加大用地支持力度，簡(jiǎn)化規(guī)劃建設(shè)審批，加大物業(yè)協(xié)調(diào)力度。
在價(jià)格政策方面，《發(fā)展指南》提出，加大對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼力度，加快制定“十三五”充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法，督促各地盡快制定有關(guān)支持政策并向社會(huì)公布，給予市場(chǎng)穩(wěn)定的政策預(yù)期。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期給予中央基建投資資金適度支持。
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