為提升城市路網(wǎng)通行能力，改善城市綜合交通環(huán)境，根據(jù)省委、省政府關(guān)于治理城市交通擁堵工作的總體部署和《金華市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)金華市治理城市交通擁堵五年工作方案的通知》(金政辦發(fā)〔2013〕122號(hào))精神，決定繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展城市交通擁堵治理工作。現(xiàn)制定工作方案如下：
一、總體思路
按照“市縣聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)”的思路，實(shí)施規(guī)劃、建設(shè)、管理、科技“四位一體”和公交優(yōu)先的綜合治理措施，著力優(yōu)化城市功能布局，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加強(qiáng)交通秩序管理，提升科技管理水平，強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造暢通、綠色、文明、高效的城市交通環(huán)境，為“兩富”“兩美”現(xiàn)代化金華建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
圍繞“城市交通擁堵?tīng)顩r明顯改觀，人民群眾滿意度明顯提高”的總目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)規(guī)劃治堵、工程治堵、嚴(yán)管治堵、科技治堵和人文治堵，力爭(zhēng)治理城市交通擁堵工作取得階段性成果。
(一)堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展
1.主城區(qū)公交分擔(dān)率(不含步行)較上年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上；
2.運(yùn)量最大的10條線路公共汽電車(chē)高峰期間平均運(yùn)營(yíng)時(shí)速在15公里/小時(shí)以下的提升20%，15公里/小時(shí)(含)以上的提升10%，或達(dá)到20公里/小時(shí)；
3.全年公交線路運(yùn)營(yíng)班次總量較上年提升5%；
4.新增公交車(chē)65輛；
5.新增公交首末站6個(gè)；
6.新增、提檔公交站點(diǎn)20對(duì)，其中改造港灣式公交停靠站10對(duì)；
7.新增公交專用道8公里；
8.建設(shè)金華行微信服務(wù)公眾平臺(tái)；
9.建立和完善公共交通長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。
(二)推進(jìn)路網(wǎng)和停車(chē)系統(tǒng)建設(shè)
1.新建、續(xù)建、改造城市道路9條12.473公里；
2.打通金華市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)斷頭路2條1.867公里；
3.治理改善交通擁堵點(diǎn)9處；
4.開(kāi)工建設(shè)人行過(guò)街設(shè)施1處；
5.研究制定靜態(tài)交通規(guī)劃和管理政策；
6.完成市區(qū)4個(gè)舊小區(qū)的停車(chē)位改造，新增小區(qū)停車(chē)位200個(gè)；
7.新增停車(chē)位5000個(gè)，其中公共停車(chē)位500個(gè)。
(三)強(qiáng)化交通組織管理
1.嚴(yán)管治堵重點(diǎn)道路8條，嚴(yán)管道路內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)守法率達(dá)到90%以上，非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人守法率達(dá)到80%以上，全面消除機(jī)動(dòng)車(chē)違法停車(chē)現(xiàn)象；
2.創(chuàng)建交通常態(tài)嚴(yán)管示范區(qū)2個(gè)，交通常態(tài)嚴(yán)管示范區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)守法率達(dá)到90%以上，非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人守法率達(dá)到80%以上，全面消除機(jī)動(dòng)車(chē)違法停車(chē)現(xiàn)象；
3.加強(qiáng)公交專用道管理，社會(huì)車(chē)輛違法占用公交專用道發(fā)生起數(shù)控制在1起/10分鐘以內(nèi)；
4.結(jié)合工程改造、交通組織等措施打造主城區(qū)快速通道5公里，提高城市主干道通行效率。
(四)提升科技治堵水平
1.4月1日起發(fā)布城市交通運(yùn)行指數(shù)；
2.建立并運(yùn)行智能化公交運(yùn)營(yíng)調(diào)度系統(tǒng)；
3.建立并運(yùn)行智能交通誘導(dǎo)、停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)；
4.建立并運(yùn)行多功能城市交通公眾出行服務(wù)查詢系統(tǒng)。
(五)重視城市交通規(guī)劃先行
編制并發(fā)布《金華市年度治理城市交通擁堵工作白皮書(shū)》。6月30日前發(fā)布2015年度白皮書(shū)，向社會(huì)公開(kāi)治堵規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。
(六)提高城市交通滿意度
測(cè)評(píng)治堵工作成效、公共交通服務(wù)質(zhì)量、城市道路和停車(chē)場(chǎng)設(shè)施、交通治堵等綜合評(píng)價(jià)滿意度。
(七)推進(jìn)縣域治堵工作：加強(qiáng)對(duì)治堵工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)縣域治堵工作，將義烏市治堵工作納入全省考核。
1.各縣(市)政府出臺(tái)優(yōu)先發(fā)展公共交通政策舉措;
2.各縣(市)公交分擔(dān)率較上年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上；
3.新增公交車(chē)91輛，新增公交首末站7個(gè)，新增公交站點(diǎn)110個(gè)，新增公共自行車(chē)5500輛，新增、優(yōu)化公交線路30條；
4.新建、改造城市道路46公里以上，疏通影響交通的擁堵點(diǎn)23處，新增專用停車(chē)位15000個(gè)以上；
5.確定城區(qū)治堵重點(diǎn)道路30條；
6.建立交通信息系統(tǒng)集成指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交通信號(hào)燈遠(yuǎn)程控制功能，重點(diǎn)道路路口監(jiān)控電警覆蓋率達(dá)90%以上；
7.上年群眾交通滿意度在60%以下的提升10%，60%—80%(不含本數(shù))的提升5%。
(八)開(kāi)展治堵特色工作
1.建成市區(qū)快速公交系統(tǒng)(BRT)1號(hào)線并投入運(yùn)營(yíng)，建設(shè)市區(qū)快速公交系統(tǒng)(BRT)2號(hào)線17.5公里建設(shè)；
2.完成16個(gè)重點(diǎn)路口精細(xì)化管理擴(kuò)面；
3.市區(qū)開(kāi)展大貨車(chē)亂停放專項(xiàng)整治行動(dòng)，建設(shè)3個(gè)大型貨車(chē)停車(chē)場(chǎng)；
4.升級(jí)公共自行車(chē)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)租用服務(wù)。
三、工作措施
(一)全力開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施提升改造行動(dòng)
加快城市道路系統(tǒng)建設(shè)和城市交通擁堵點(diǎn)改造，打通市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)部分?jǐn)囝^路，全力構(gòu)建主城區(qū)“三橫三縱二環(huán)”的路網(wǎng)構(gòu)架；合理配置停車(chē)資源，研究制定靜態(tài)交通規(guī)劃和管理政策，合理控制城市中(核)心區(qū)域停車(chē)位建設(shè)，探索通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制解決中心城區(qū)停車(chē)需求矛盾；加快居住區(qū)停車(chē)位改造，建立完善停車(chē)設(shè)施共享利用的協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)倡導(dǎo)單位與居民區(qū)實(shí)施錯(cuò)時(shí)停車(chē)；深化大貨車(chē)外圍停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)大貨車(chē)外遷駐停。
(二)全力開(kāi)展公交示范城市創(chuàng)建行動(dòng)
推進(jìn)公交優(yōu)先示范城市創(chuàng)建，根據(jù)《金華市區(qū)公交優(yōu)先示范城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，盡快建成“路權(quán)保障、便捷快速、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、設(shè)施完善、運(yùn)營(yíng)安全、管理規(guī)范”的公共交通系統(tǒng)；加快建設(shè)完善公交樞紐、場(chǎng)站、停靠站和各類客運(yùn)樞紐的公交接駁場(chǎng)站，實(shí)施居住區(qū)和大型公共建筑的公交場(chǎng)站配建制度；提升公交服務(wù)能力，持續(xù)加大運(yùn)力投放，推動(dòng)快速公交系統(tǒng)(BRT)建設(shè)，提升公交車(chē)輛檔次和舒適度；積極推廣智能公交技術(shù)應(yīng)用，提高公交準(zhǔn)點(diǎn)率和運(yùn)營(yíng)管理效率；豐富公交服務(wù)品種，探索高峰通勤巴士、定制公交、社區(qū)小巴等靈活多樣的特色公交服務(wù)，滿足市民多樣化公交出行需求；建立公共交通長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，建立科學(xué)的公共交通成本核算機(jī)制、服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制、財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)公共交通可持續(xù)發(fā)展。
(三)全力開(kāi)展智能交通系統(tǒng)完善行動(dòng)
建設(shè)完善交通信息誘導(dǎo)、停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)和電子地圖指揮調(diào)度系統(tǒng)，提升智能化運(yùn)營(yíng)調(diào)度水平，完善城市交通運(yùn)行指數(shù)系統(tǒng)；創(chuàng)建“金華交警”微信公眾服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新新媒體時(shí)代警務(wù)模式；提升和完善道路監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)建設(shè)市區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線系統(tǒng)，改造升級(jí)市區(qū)交通信號(hào)燈，擴(kuò)展道路綠波帶、交通流量檢測(cè)，整合交通信息資源，構(gòu)建“智慧大交通”系統(tǒng)，提高城市交通智能化管理水平。
(四)全力開(kāi)展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)
擴(kuò)大治堵重點(diǎn)道路范圍，加大交通常態(tài)嚴(yán)管示范區(qū)創(chuàng)建力度；強(qiáng)化公交專用道管理，嚴(yán)格控制社會(huì)車(chē)輛占用公交專用道發(fā)生數(shù)；繼續(xù)加大道路秩序?qū)ｍ?xiàng)整治力度，進(jìn)一步提高交警上路率、管事率，保持嚴(yán)管?chē)?yán)治的高壓態(tài)勢(shì)；積極探索公安交警、機(jī)關(guān)干部、社區(qū)群眾共同參與的交通治堵模式，落實(shí)網(wǎng)格化責(zé)任、實(shí)行片區(qū)化管理，形成政府牽頭、全社會(huì)共同參與的良好治堵氛圍。
(五)全力開(kāi)展暢行金華治堵宣教行動(dòng)
充分發(fā)動(dòng)新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，利用主流媒體實(shí)行常態(tài)化的輿論報(bào)道；通過(guò)攝影比賽、知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、圖片展示、電視片播放、宣傳資料印發(fā)等形式，讓更多的群眾了解治堵、關(guān)心治堵、參與治堵，自覺(jué)踐行文明出行、綠色出行、公交出行。
(六)全力推進(jìn)縣域治堵行動(dòng)
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各縣(市)治堵工作的指導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，形成部門(mén)、縣(市)縱橫聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、積極互動(dòng)，共同打好治堵攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
四、實(shí)施步驟
第一階段：調(diào)查摸底、細(xì)化方案階段(2014年11月底至2015年3月底)。市有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工開(kāi)展調(diào)研，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出具體措施。各縣(市、區(qū))政府根據(jù)統(tǒng)一部署，抓緊對(duì)本轄區(qū)開(kāi)展調(diào)查摸底，結(jié)合實(shí)際，制訂細(xì)化實(shí)施方案。
第二階段：集中整治階段(2015年4月至2015年11月底)。全面實(shí)施交通秩序整治、公交提升、擁堵點(diǎn)改造、停車(chē)位建設(shè)、交通組織優(yōu)化等工作，營(yíng)造全民治堵的氛圍，確保治堵工作成效。
第三階段：考核驗(yàn)收階段(2015年12月)。由市治堵辦負(fù)責(zé)，對(duì)各縣(市、區(qū))政府和市有關(guān)部門(mén)治堵工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。
五、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治堵工作的領(lǐng)導(dǎo)，配強(qiáng)配優(yōu)治堵工作力量，建立健全各部門(mén)合力推進(jìn)治堵工作的機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，采取扎實(shí)有效措施，力求在市區(qū)治堵工作取得實(shí)效的基礎(chǔ)上，以市帶縣全面推進(jìn)治理城市交通擁堵工作。市有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履職、密切配合、集中力量采取綜合措施，推進(jìn)全市治堵工作有效開(kāi)展。
(二)嚴(yán)格督查考核。將治理城市交通擁堵工作列為各縣(市、區(qū))政府和市有關(guān)部門(mén)(單位)的重點(diǎn)工作，納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。市政府根據(jù)全市治理城市交通擁堵工作目標(biāo)，向各縣(市、區(qū))政府和市有關(guān)部門(mén)(單位)下達(dá)年度工作任務(wù)書(shū)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任并實(shí)行每月通報(bào)、每季度督查、年度考核等制度，考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部考核獎(jiǎng)懲相掛鉤。對(duì)治理城市交通擁堵工作不力的縣(市、區(qū))、部門(mén)(單位)及其負(fù)責(zé)人，將予以問(wèn)責(zé)。 (三)強(qiáng)化制度保障。加大政策支持力度，因地制宜研究支持公共交通優(yōu)先發(fā)展、加強(qiáng)交通需求管理、拓寬投融資渠道等方面的政策。繼續(xù)加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市交通管理、節(jié)能減排等方面的資金投入，通過(guò)要素保障、政策扶持、科學(xué)管理等，全面推進(jìn)交通治堵工作，同時(shí)不斷加大制度創(chuàng)新力度，逐步建立、完善治理城市交通擁堵的長(zhǎng)效機(jī)制。
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