一、2013年治堵主要工作
按照省委省政府領導“兩個明顯”、“三翻番一提高”和“首戰即決戰”的部署與要求，市委市政府主要領導高度重視治堵工作，時任市長、現任市委書記劉奇調研寧波交通擁堵現狀，主持召開治堵工作推進會；盧子躍市長親自赴杭州，接受媒體采訪，暢談寧波治堵舉措。一年來，在省治堵辦及各系統行業主管部門關心指導下，經過全市上下共同努力，我市順利開展了城市交通治堵工作，治堵成效實現了良好開局，道路網絡完善、公共交通提升、慢行交通提升、停車體系優化、交通管理優化和需求管理強化等治堵“六大行動”都取得了可喜成績。概括來講，2013年我市治堵工作主要實現了“兩大提升”、“三個突破”、“四個有效”、“五大新招”。“兩大提升”就是主城區公交分擔率提升了3.4個百分點，城市交通滿意度提升至76.4%。“三個突破”就是創建“公交都市”示范城市取得突破，正式納入公交都市建設示范工程第二批創建城市名單；公交專用道規模取得突破，從原先多年才建成的10公里，增加到40公里；公共自行車系統建設取得突破，規模從0輛，增加到15000輛。“四個有效”就是全市地下空間開發量完成了360多萬平方米；市四區專用停車泊位新增了4萬多個，其中公共的增加了1760多個停車泊位；有效地改善了市區影響交通通行28處擁堵點，如第一醫院門口、通途路新芝路口等；有效地整治了交通參與者道路交通違法行為，10條重點治堵道路的機動車守法率達90%，非機動車及行人守法率達80%。“五大新招”就是市六區公交1小時優惠換乘、繞城高速公路對“浙B”車輛實行通行費優惠、打通“斷頭路”專項行動圓滿收官、深入推進“僵尸車”清理整治行動及市區主干道設置“潮汐車道”有效緩解道路擁堵。具體而言，我市采取的主要做法如下:
一是各方重視、統籌聯動，推動治堵工作。治堵工作是一項復雜的系統工程，僅憑一家之力難以有效實施。市政府分管副市長平均每3周前往市治堵辦一次，及時協調解決治堵難題。市“三思三創”辦將治堵任務納入惠民利民九大專項行動，通過主流媒體向社會公示，層層傳達壓力、激發動力。市住建委充分履行統籌牽頭職能，編制治堵計劃、分解治堵任務，督促治堵進展、開展治堵宣傳、強化督促檢查。市治堵辦其他成員單位及各縣(市)區政府分管領導，按照各自職能及任務分工，切實抓好抓實治堵推進工作。市人大代表、市政協委員多人多次聽取了治堵匯報，指導治堵工作開展。此外，我市還認真做好省委省政府十方面實事工作督查組、省人大調研組、省政協民主監督組和杭州市“四互”(互看、互學、互比、互促)督查組對我市治堵工作的檢查指導。總之，全市上下思想上合心，工作上合力，行動上合拍，促使了年度治堵工作任務圓滿完成。
二是未雨綢繆、注重調研，推動治堵工作。治堵工作也是一項長期性的系統工程，謀劃早、啟動早，也就搶占了先機。2012年年初，我市結合寧波交通實際，從解決好群眾最關心、最現實、最直接的交通問題入手，著手研究“寧波市城市交通發展戰略及策略”。同年9月全省緩解城市交通擁堵工作座談會召開后，形成了“寧波城區交通問題解決戰略和路徑”的研究報告，用于重大決策參考。在此基礎上，我市編制了“治堵五年行動方案”，作為統領性總綱，提出治堵近、中、遠期目標思路、實施策略，并編制了“治堵2013年實施方案”，用于指導開展年度治堵各項重點工作。另外，鐵路新南站于去年12月28日啟用，我市在10月初，結合進出站旅客的預計數量，已著手做好旅客匯集、疏散方案，隨后投入了足夠的公交運力，采取了公交短距離接駁換乘、加強公共停車管理等措施，確保了鐵路南站平穩投入使用，也確保了城區新的交通流平穩過渡。此外，隨著治堵工作的全面啟動和深入實施，我市還深入開展治堵課題、方案研究等工作：市發改委開展了“擁堵收費”研究；市公安局開展了“交通擁堵指數系統”研究；市規劃局會同市交通委開展了“寧波市城市公共交通發展規劃”研究；市住建委開展了“交通需求管理政策”、“老小區停車需求缺口對策”等一系列課題研究，出臺了“公交專用道設計導則”，編制了“治堵重大項目三年行動計劃”和“治堵2014年實施方案”等。通過研究課題、謀劃方案、制定政策，不斷理清治堵思路，完善相關措施，增強工作的前瞻性、針對性和實效性。
三是銳意進取、創新破難，推動治堵工作。公交優先是緩解城市交通擁堵問題根本出路。2013年省定寧波公交分擔率要提升3個百分點，在軌道交通尚未具備運營條件下，寧波要完成這項任務，僅靠常規公交，難度非常大，極富有挑戰性。為此，我市想法設法地加快市區公交專用道建設，改善公交運營基礎條件；投放新能源公交車，優化公交運營環境；截彎取直調整線路，新增“迷你公交”配套運營；出臺公交換乘優惠政策，鼓勵市民選擇公共交通；投放公共自行車，彌補和延伸公共交通運力；不斷宣傳公交出行快捷與便利，不斷鼓勵多乘坐公交車，多使用公共自行車，少開私家車。經過努力，截至去年12月底，我市主城區公交出行總量日均達到139.9萬人次，公交分擔率提升了3.4%，超出了省定3個百分點指標。打通“斷頭路”和中心城區主干道設置公交專用道也是治堵考核中的兩項硬指標、硬任務，也是最難啃的“硬骨頭”。我市迎難而上、積極作為，針對計劃任務，逐條明確分工，逐條細化方案，逐條強化措施，逐條跟蹤落實，全力破解打通“斷頭路”工作推進中遇到的房屋征收難、資金籌措難等問題，全力疏解公交專用道建設推進中遇到時間緊、爭議多等問題，確保了16條“斷頭路”和30公里公交專用道如期全部建成通車。此外，我市創新舉措，努力推進集物業、公交場站、地下空間利用和公共停車泊位建設為一體的公交樞紐場站等建設。
四是強化宣傳、凝聚共識，推動治堵工作。我市堅持宣傳開道、輿論鋪墊，通過正面引導、陋習曝光、互動對話、建議征集等方式，引導社會各界聚焦“遵規守線—文明過馬路”主題教育，為開展道路交通秩序綜合整治奠定扎實的輿論基礎。隨后，開展了“市長談治堵”、“陽光熱線”等多媒體訪談，開通寧波治堵微博、“暢行甬城”等治堵網絡平臺，開辟“城市治堵在行動”、“聚焦公交都市創建”等媒體專欄，并通過市民問卷、綠色出行倡議書等方式，全方面、多層次地開展文明交通宣傳教育。各級新聞媒體也陸續對去年城市交通治堵任務、治堵“六大行動”方案進行全面解讀，并通過記者體驗早高峰公交出行，公交車為何快不起來，專家把脈公交專用道，公共自行車系統建設，公交1小時優惠換乘，繞城高速公路對“浙B”車輛實行通行費優惠，臺風“菲特”期間公交在行動，社區頑疾“僵尸車”清理整治，主干道設置“潮汐車道”有效緩解道路擁堵，打通“斷頭路”專項行動取得圓滿收官等連續報道，旨在傳遞治堵理念，引導市民公交出行，逐步形成人人有責、人人參與交通治堵的良好社會氛圍。
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