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治堵治堵 怎奈規劃還在“添堵”
中國寧波網 來源:  發布時間: 14年03月18日 16:16

  2010年初時,針對市民對廣州交通的抱怨,廣州市交委主任冼偉雄就說:“廣州去年一年新增15萬輛小車,首尾相連排隊都需要占用10條東風路,廣州一年能新建10條東風路嗎?”另外一位政府職能部門領導在某個場合說過:“就算神仙下凡也做不到。”

  現在看起來,廣州交委一直努力在做“神仙下凡也做不到”的事,比如近年來改善中心城區交通狀況一攬子工作措施部署諸如限購、限外等陸續出臺和討論。現在,廣州物價局也緊隨其后,高舉“治堵”的旗幟,聲稱要發揮價格杠桿的作用讓停車收費大幅度漲價,引導市民的出行方式。

  當然,無論是交委還是物價局,對所祭出的措施可能產生的效果,都表現得相當節制和謹慎,他們均稱,治理交通擁堵是一項系統性工程,需要通過各類措施進行“綜合”治理,并非某項單一措施就能產生“特效”。只是,一直以來,各項單一措施在治堵的系統性工程各自扮演怎樣的角色,又如何配合并產生化學反應——對這些問題,當局都保持了緘默。

  治堵毫無疑問是系統工程,因此在所有的討論中,必須首先思考一個基本的問題:究竟是什么原因造成了廣州的交通擁堵?是中心城區車流量過多?是城市規劃布局問題,還是公共交通不發達?還是道路設計和疏導措施不合理?只有回答了這個問題,治堵才有對癥下藥的前提和可能。

  具體到停車收費漲價來說,盡管可以承認,以價格杠桿作用影響或調整市民的出行習慣,有理論上的支撐,也有現實成功的案例,在邏輯上,減少中心城區的車流量確實可以緩解其擁堵程度,但是非常明顯,如果城市規劃問題不解決、道路設計和疏導措施問題不解決,要不是即便是再高的停車費也無法阻止市民把車開進中心城區,要不就是中心城區道路上再少的車流量,也同樣擁堵嚴重。

  也就是說,緩解中心城區交通擁堵問題,的確要做減量,但問題是,要做哪個減量,才是最有效的方式?

  舉個例子,2012年廣州要在東山口片區建設“醫療城”動議一經披露就引發廣泛爭議,不說廣州市政府是否有足夠能力去厘清隸屬于省、市等不同行政條塊的醫院的利益糾纏,單單是可能造成東山口片區的交通擁堵程度加劇的問題,就足夠讓人頭疼。廣州規劃局聲稱會經過科學研究和論證才形成最后規劃成果,讓市民不必擔心——市民未必需要去操這個心,但是,假若廣州市規劃局對自身的“科學研究和論證”及“規劃成果”這么有信心的話,何至于解決廣州交通擁堵問題成為個別官員口中的“神仙下凡也做不到”的問題。

  實際上,這樣的場景看起來是自相矛盾的:政府當局把各種優質公共資源諸如行政、醫療、教育、文化等集中在中心城區,以期待形成規模效應,而對中心城區脆弱的交通承載力視而不見或不加考慮;另一方面他們現在卻宣稱希望通過收取更高昂停車費的辦法,讓市民盡量不要把自己的小汽車開進中心城區。

  不首先考慮如何均衡公共資源、檢討規劃以緩解中心城區交通壓力,而試圖通過所謂的價格杠杠引導市民出行方式,自然是滑稽且令人費解的。一個項目失敗的規劃、某條道路失敗的設計,都在惡化廣州交通擁堵情況,即便讓10%、20%甚至再多的車輛不開進中心城區,也不能消除規劃失誤所造成的負面影響。

  因此,對于廣州治堵的討論,必須回到問題的最原始起點:治堵必須從哪里入手?漲停車費也好,限購限外也罷,這些都很容易,但決非治堵根本。想象一下,如果當局繼續規劃類似“醫療城”等項目,把優質公共資源集中在中心城區,那么中心城區要減少多少車流量才能緩解擁堵?停車費要漲到多少倍市民才不會把汽車開進去?要知道,在導致交通擁堵上,規劃的失敗、道路設計的不合理,要遠遠比車流量多寡更具決定性;而市民對于優質公共資源的需求,也遠遠比停車費價格更為敏感。

  認識到這一點,就不難意識到,這一次廣州物價局祭出的停車場收費調整優化方案對于治堵的作用,可能沒有想象的那么大。

 

 

[責任編輯: 高潔 ]

 

治堵目標  
  以解決“人”的出行問題作為基本立足點和最終歸宿,遵循交通發展四大基本原則,大力推進“六大行動”,至2017年底前基本解決寧波城市交通擁堵問題,形成完善的城市交通系統,營造“有序、暢通、安全、舒適、和諧”的交通環境【詳細
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