近期，省委書記夏寶龍、省長李強對全省治堵工作分別作出了重要批示。9月13日，省治堵工作領導小組召開擴大會議，省政府顧問王建滿就認真學習貫徹落實省委、省政府主要領導重要批示精神提出了明確要求并作如下講話。
一、突出思想治堵，以“四問”凝聚“橫下一條心”的共識
全省治堵工作啟動以來，在省委、省政府的堅強領導下，各級黨委、政府高度重視，領導小組成員單位通力配合，省治堵辦加強統籌協調，新聞媒體鳴鑼開道，全社會共同參與，應該說開局良好,人民群眾有了一個初步的感受，看到了治堵的希望。7月份“市長談治堵”直播訪談和8月2日麗水現場會后，各地、各單位圍繞貫徹落實夏書記、李省長的重要指示精神，按照現場會的部署要求，進一步抓治堵行動，也取得了新的成效。但總體上看，雖然社會對治堵工作有好評，但主要城市的群眾感受不明顯；雖然擁堵現象有所改善，但擁堵趨勢遠未根本改變。要實現擁堵狀況明顯改觀、群眾滿意度明顯提高這“兩個明顯”的總目標，任務非常艱巨和繁重。隨著治堵各項具體舉措的深入推進，市縣和省里部門包括在座的領導同志們也都感覺到遇到的困難越來越多，面臨的壓力也越來越大。在困難越多、壓力越大的情況下，我們更需要認真學習領會、貫徹落實夏書記和李省長的重要批示精神，并以此來統一思想。
夏書記在批示中一針見血地指出：治堵首先要思想治堵，只有橫下一條心，才能解決這個人民期盼的大難題。現在治堵工作中存在這樣那樣的問題和困難，說到底是思想問題。就是夏書記為我們指出的“首先要思想治堵”這個根源所在、癥結所在。有的市縣、有的部門治堵工作打不開局面，確實在治堵問題上存在著不同的想法、不同的力度。省委、省政府已經在全國率先提出五年治堵的目標任務，如果我們至今思想上對于治堵問題的認識還沒有到位、還在患得患失，那么省委、省政府的決策部署怎么落實？治堵問題如同其他工作一樣，唯有思想通，才能一通百通，才能做到“不用揚鞭自奮蹄”。
如何真正做到橫下一條心推進治堵工作？11個市和省級相關部門都要對今年以來治堵工作認真進行一次“回頭看”，以“回頭看”來進一步聚共識、強信心、下決心。如何“回頭看”？就是要對照夏書記、李省長的批示精神，重點進行“四問”：
第一，要問一問治堵到底有沒有出路？通過自問，堅決克服消極思想，進一步增強“一干到底才是出路所在”的意志和斗志。
當前，一些地方、一些同志對治堵仍然存在模糊認識，概括起來是兩類：一是對“要不要治堵”不夠堅定。有的同志迷迷糊糊，以“世界級難題”來推托。有的認為現在的老城區都是自行車時代規劃建設的，到了汽車時代產生擁堵是必然的，堵是城市繁榮的一定表現；還有的認為我們的城鎮現在擁堵并不嚴重，還沒有堵到非治不可的時候。在推進新型城市化進程中，從對人民、對發展、對歷史負責出發，無論是擁堵的城市還是不堵的城市，都有一個要不要治堵的決心問題，都必須認真回答這個問題。省委、省政府順應人民群眾的要求和期盼，向全省作出了承諾，我們必須下這個決心，必須橫下一條心！二是對“能不能治堵”缺乏信心。有的同志面對治堵遇到一些困難，如6月份社會上傳聞杭州要限牌時一天汽車上牌達到3000多輛，就擔心辛辛苦苦挖潛增車位、優公交、嚴管理所付出的努力，還抵不過車輛增長帶來的交通壓力。有的同志由此產生疑惑，這樣干下去能不能解決問題？既然省委、省政府確定了目標，我們必須有效突破。各級政府和我們具體從事治堵工作的同志，不能還停留在“要不要治堵”、“治不治得好堵”的問題上猶豫、彷徨，更不能有消極的心態。夏書記批示中的第一個要求就是要橫下一條心，無論遇到什么困難都要堅持抓下去。
第二，要問一問治堵到底有沒有捷徑？通過自問，堅決克服僥幸思想，一步一個腳印地落實省委、省政府的治堵決策部署。
一些同志希望能夠快一點解決治堵問題，最好有個“靈丹妙藥”，最好有個捷徑好走，用個一兩年，治堵任務就差不多了，可以“收場”了。但實踐證明，治堵既不可能輕松見效，也沒有捷徑可走，必須以老老實實、扎扎實實的態度來推進。所謂老老實實、扎扎實實的態度，關鍵抓三條：一是科學系統治堵。就是夏書記去年9月20日在治理城市交通擁堵工作座談會上強調的治堵必須三管齊下，規劃、建設、管理“三位一體”綜合治理的要求和七條具體措施，李省長今年在杭州調研治理城市交通擁堵工作時提出的四個“大幅度”的意見。我們不能有僥幸心理，不能企求投機取巧的辦法，只能扎扎實實地干。二是動真較真治堵。剛才省公安廳提出的典型案例實行實名制曝光的意見，就是動真較真。為了橫下一條心治堵，必須拿出較真、動真的辦法，我們要面對交通擁堵最大的矛盾和最大的難題，不做表面文章，不“搗漿糊”。三是苦干實干治堵。治堵工作一腳不去、一腳不來，就是扎扎實實地做。
第三，要問一問治堵到底有沒有盡力？通過自問，堅決克服應付思想，進一步強化主體意識和責任意識。
有的地方、有的部門抓治堵工作存在一種不太負責、不太盡力的狀態：不抓不好意思，抓一下意思意思。這就倒逼我們都要問一問在治堵問題上到底有沒有盡力？一是各個市有沒有盡力？治堵是考場，大半年來，市與市之間、縣與縣之間工作不平衡、有距離，這是可以理解的，但是差距太大就是工作沒到位。有的地方工作有亮點，有的地方平平淡淡，有的地方僅僅滿足于完成任務，有的地方還有創新。不僅市里要認真問一問，縣(市、區)都要問一問。二是各個部門有沒有盡力？我們相關部門在治堵方面做了很多工作，公安交警打了頭陣，為整個治堵工作得了分；輿論宣傳敲了重鑼，形成了強烈的氛圍；公交優先開了題，啟動了公交提速行動；基礎建設成了重頭戲，著力建車位、建道路、建地鐵；全民治堵初步形成了共識。但各個部門都要按照夏書記提出的橫下一條心的要求認真進行對照，按照黨的群眾路線教育實踐活動的要求認真進行檢查，治堵工作有沒有真正做到位？三是各個領域有沒有盡力？有沒有真正按照“優公交、增車位、嚴管理”的部署，把要求十分具體明確的各項措施都落實到位。不能出現有思路、有辦法、有條件，卻因為在實際執行中互相推諉、三心二意、缺少力度，在落實上打了折扣，使人民群眾感覺不到治堵的成效。
第四，要問一問治堵到底有沒有退路？通過自問，堅決克服逃避思想，進一步增強“治堵沒有退路”的擔當勇氣。
我在基層調研時常聽到一些市、縣的領導同志對省委、省政府部署的工作有一句很簡單的評價：現在是不抓不行，躲也躲不了。我覺得這個評價是符合實際的，說明省委、省政府抓工作抓得非常明確具體有力度，包括三改一拆、治水為突破口、個轉企小轉規、“四換三名”，等等，可以說一道又一道、一項又一項，你想躲都躲不了。治堵工作也很具體，也是躲也躲不過的事。治堵工作又是今年省政府十件實事中的首件實事，與老百姓的關聯度是最緊密的。如果把實事都交給老百姓來評議，老百姓不是看你表態多少好，而是他要找感受，只有出門方便了、交通暢通了，老百姓才會打高分。正是這樣，夏書記批示強調“堵”就是沒有路，“治”就是殺出一條“血路”。這再次提醒我們治堵沒有任何退路、必須自斷退路、背水一戰。我的理解，省委、省政府的承諾決定了治堵沒有退路，人民群眾的強烈期盼決定了治堵沒有退路，浙江轉型發展的客觀要求決定了治堵沒有退路。夏書記在批示中強調，治違章“治”出了路，治水“治”出了突破口。夏書記把治違章與治水放在同一個層面上來強調，這是對我們的要求，也是對公安交警的肯定和要求。
我們一定要深刻理解夏書記、李省長的重要批示，通過“四問”，問出一個沒有退路、沒有僥幸、沒有捷徑、沒有消極的精神狀態來。夏書記在批示中肯定了“四問”問的好。各地、各相關部門從現在開始都要認真“四問”，真正凝聚起橫下一條心的共識。
二、堅持群眾路線，以“六招”明責任抓落實
夏書記在批示中強調：要相信群眾，依靠群眾，宣傳群眾，組織群眾，人民群眾的共識是我們治堵的動力，在拆違中已經證明了這一點。我們要把堅持走群眾路線，做到城市交通為人民、城市交通靠人民，體現在治堵工作的各個方面、各個環節，貫穿于治堵工作的全過程。一要服務于民。老百姓每天出門上班、下班回家，盼望的是乘車能便一些、快一些、舒適一些，開車能順暢一點、安全一點。我們要把為人民群眾提供便捷安全的出行服務作為治堵的出發點和落腳點。二要問計于民。人民群眾是城市交通的參與主體，對城市擁堵感受最深、最直接，對治堵也最有發言權，研究實施治堵舉措要充分征求群眾意見，反映群眾的要求，建議省治堵辦開設擁堵點投訴平臺，作為今后群眾直接參與治堵的一個重要手段，也作為今后我們給各市縣下達治堵任務的一個重要來源。三要取信于民。對于已向市民群眾承諾的治堵舉措，再難也要干下去，不達目的誓不罷休。各地、各部門要認真按照李省長“明確責任、抓好落實”的要求，確保每年辦成幾件實事，一個階段集中解決幾個難題，讓人民群眾真正感受到年年有變化、五年大變樣！
治堵關鍵在行動、貴在行動。近期要著力抓好六件事。
第一，要再掀嚴管嚴治高潮。9月中旬開始，公安交警系統在全省各大城市繼續開展“一號行動”，掀起第二波高潮，全警上路、嚴管嚴治，嚴厲查處闖紅燈、不走人行橫道等八類重點違法行為。希望各市政府支持公安交警，真正形成第二波道路交通秩序整治風暴，繼續保持一種嚴管嚴治的態勢。
第二，要狠抓地下停車空間歸位。在做好人防地下空間歸位的基礎上，各市已確定至少1個100個以上停車位的地下空間歸位項目，要參照交警嚴管嚴治68條道路方式，實行省級公開掛牌督辦，年底前整改到位，各市也相應分級抓一批公開掛牌歸位項目。對零報告的市區要進行抽查，如果確實沒有，應充分肯定；如果有而不報，要進行通報。這項工作列入年底治堵考核，要實行倒扣分，真正在地下停車空間歸位問題上有所突破、有效突破。這件事由省建設廳負責落實。同時，建議各市對路面停車與地下停車的收費要作研究，鼓勵充分利用好地下停車空間，加快培育停車產業化。
第三，要加快推進公交提升行動。杭州、寧波和溫州創建公交都市方案已經上報交通運輸部，要盡快爭取啟動實施。要組織好公交優先發展現場會，進一步落實提升公交分擔率、新增公交車輛和線路、提高公交車速、新增公交專用道等措施，同時要高度重視增加公交線路的密度。
第四，開展科技治堵的試點。支持杭州等地交警開展主要路口300米“革命”(路口300米監控全覆蓋智能執法)、掌上門戶交通誘導系統試點。在試點基礎上，明年在全省加大科技治堵推廣力度。
第五，宣懲結合加大文明出行教育。一方面抓好日常宣傳教育。請省文明辦給予更大的支持，要結合無車日等關鍵時段，精心策劃設計更多的活動載體，特別是希望工青婦等群眾團體，更好地發揮作用。教育部門要在加強學生安全出行教育的同時，加強學生文明出行的教育。另一方面，加大違法行為曝光力度。在各市主流媒體建立交通不文明行為曝光臺，先行試點對群眾十分反感的嚴重交通違法行為實行實名制曝光和抄告單位制度，要將嚴重交通違法信息納入銀行征信系統。
第六，嚴格督查考核。省治堵辦要對治堵工作滯后的市進行通報，并抄告所在市的主要領導。考核不是目的，是為了推動促進工作。今天會上印發討論的治堵工作考核辦法，將在聽取大家意見基礎上認真進行修改，公正公平地做好考核工作。治堵工作考核結果經省政府審定后，對治堵工作不力的市、縣(市、區)政府和有關領導干部不得評選有關先進。
同時，要研究謀劃好五年治堵戰略舉措和研究明年治堵工作。剛才各市都談了一些意見，希望再進一步深化研究。省里重點研究三個問題：一是立足現實，五年治堵目標明晰化。把夏書記提出的“兩個明顯”總體目標變得更加明晰化。二是立足力度，推進治堵措施剛性化。三是立足見效，使治堵的成果具體化、可感受。省委、省政府將適時出臺關于推進五年治堵工程的指導意見。
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