《規劃》編制是立足于寧波文化大市建設的良好基礎，適應新的更高要求，對在新的歷史方位和歷史起點上興起文化建設新高潮，就實現重點工作、關鍵環節的新突破，推動文化大發展大繁榮作出全面規劃。主要特色亮點有：
一是體現了科學發展的新要求。堅持以科學發展觀為統領，把科學發展理念貫穿于《規劃》編制工作的全過程，體現中央和省、市委對文化改革和發展的最新精神，積極與市委“六個加快”重大戰略部署對接，突出解決寧波文化建設發展中的關鍵問題，規劃研究寧波文化發展的戰略目標和路徑，使《規劃》充分體現鮮明的時代要求和寧波特色。二是提出了文化建設的新目標。《規劃》提出“十二五”時期要實現“文化大市”向“文化強市”跨越的新目標，這一目標的提出，是我市“文化大市”建設到一定階段的延續，是對《寧波市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出的關于文化建設的目標的進一步深化，也是對今后我市文化建設提出的新要求，體現出與中央和省委關于文化建設工作的新部署的高度統一，也反映出今后推動我市文化建設的決心和動力。三是突出了項目帶動的新戰略。《規劃》提出要強化項目帶動戰略，注重項目、空間落地，形成了“十二五”時期推動文化發展“1235”工程，充分發揮重點園區、項目、品牌、企業的示范、引領、輻射和集聚作用，把今后五年的文化發展的目標和任務細化到具體的項目，具有較強的可操作性。從投資總量看，文化發展“1235”工程總投資超過500億元，應該說史無前例，如果全部建成，將真正推動我市文化跨越式發展。四是體現了改革創新的新思維。《規劃》自起草開始就始終把創新精神體現其中，推動文化跨越式發展，貴在創新、難在創新、關鍵在創新，創新的要義在于加快推進文化建設的理念、內容和機制的創新。因此在《規劃》中提出了要牢固樹立抓發展必須抓文化、抓文化就是抓發展的理念，并在培育新的文化業態、發展文化產業及政策保障上都提出了有一定創新性及開拓性的新舉措，對推動今后文化發展也具有一定的推動作用。
三、我市深入實施文化建設“六大戰略”是指哪六個方面？“十二五”時期在公共文化服務體系建設和文化遺產保護上有哪些具體部署？
市委宣傳部副部長李正平：寧波市文化建設六大戰略是2008年市委、市政府下發的《關于推動文化大發展大繁榮的若干意見》中提出的，主要內容為：實施先進文化引領、公共文化惠民、文化品牌提升、文化產業升級、文化人才支撐、文化創新推動等“六大戰略”，努力推動全市文化大發展大繁榮，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，促進人的全面發展和社會全面進步，不斷提升文化軟實力。
市文廣新聞出版局酈寶夫副局長：《規劃》提出，要按照體現公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅持政府主導，加大投入力度，推進文化育民工程建設，加強公共文化基礎設施建設，促進基本公共文化服務均衡化，不斷提升人民群眾文化生活品質。在公共文化服務體系建設上主要做好：一是實施標志性文化設施提升計劃，建成寧波文化廣場、寧波·中國港口博物館、十里紅妝博物館，改建寧波市藝術劇院(鳳凰劇場)，完成天一閣博物館陳列改造、保國寺古建筑博物館整體提升工程，加快改造和建設月湖(西區)歷史文化街區保護與更新項目，積極推進“三江六岸”提升工程，進一步提升三江口核心區品質，“十二五”期間標志性文化設施投資超過65億元。二是完善“十五分鐘文化活動圈”建設，加快鄉鎮(街道)綜合文化站和基層文化陣地建設，做到功能布局和設備配套齊全。力爭到“十二五”末，所有縣(市)區建成省級以上文化先進縣，每萬人擁有公共文化設施面積達到3000平方米，所有縣級及縣以上文化館、圖書館全部達到國家一級標準，基層文化宮覆蓋率達到90%。三是積極實施公共文化惠民工程，構建全民文化服務體系，加快文化信息資源共享工程建設，做好博物館、圖書館、文化館、紀念館、美術館等公益性文化設施向公眾免費開放工作，大力推廣“天天演”文化惠民工程運作模式，實施外來務工人員文化服務工程。四是開展群眾性文化活動，廣泛動員社會力量，組織開展豐富多彩的群眾性文化活動。大力開展文化展演、匯演活動，組織開展“萬場電影千場戲”、“全民讀書月”和舉辦農民文化藝術節、農民(外來務工人員)電影節、社區文化藝術節、音樂舞蹈節等文化活動，組織城鄉之間的“文化走親”活動，重點培育100個活動特色項目和10個以上重點文化活動品牌。
關于“加強文化遺產保護和利用”的內容，《規劃》也作了專門的部署。我市是國家級歷史文化名城，擁有豐厚的文化遺產。保護和利用好這些文化遺產，對于繼承和發揚民族優秀文化傳統、增強民族自信心和凝聚力具有重要而深遠的意義。《規劃》對“十二五”時期文化遺產保護和利用工作提出了明確的要求：一是全面保護物質文化遺產和非物質文化遺產。要推進文物保護和名城保護，開展近現代城市基本設施、工業遺產、名人故居、涉臺文物等專題性文物保護，加強非物質文化遺產保護與傳承，完善非物質文化遺產代表性項目、傳承人和傳承基地“三位一體”保護體系。到2015年，全市各級文保單位(點)達到1800處，博物館、紀念館、對外開放的文化遺產場所總數達150個。二是要把文化遺產保護與利用統一起來。《規劃》提出要正確處理保護、傳承、利用、發展的關系，鼓勵具有市場前景的文化遺產資源，在與產業和市場的結合中實現傳承和可持續發展。三是要通過重點保護工程項目的實施，實施月湖西區、南塘河、永壽街歷史文化街區保護整治工程，搶救保護蓮橋街、秀水街等歷史地段重要文物建筑和特色傳統民居群。建設以上林湖越窯遺址為中心的越窯青瓷展陳、保護體系，開展海上絲綢之路相關考古、水下考古調查及河姆渡遺址保護和象山國家級海洋漁文化生態保護區建設等工作。
四、問：《規劃》作為國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的重要組成部分，發改委作為規劃和項目的管理協調部門，如何有效組織《規劃》的實施？如何支持和推動“1235”工程的建設。
市發改委任建成副主任：“十二五”時期文化發展規劃是“十二五”期間乃至更長時期寧波文化發展的行動綱領，是國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的重要組成部分，也是推進我市文化發展和安排重大項目建設的基本依據。在《規劃》的編制過程中，我們力求規劃在內容指導性和實際操作性上相統一，明確提出文化發展“1235”工程，作為規劃的實施抓手。下一步在《規劃》實施上主要做好以下幾件事，一是加強與寧波市“十二五”國民經濟總體規劃綱要和“六個加快”行動計劃的銜接。二是分解目標和任務，要綜合運用經濟、行政等手段，將規劃落實到年度計劃和財政預算之中，確保文化發展規劃各項目標的實現。三是要加大規劃實施的協調、監督、管理，對規劃實施情況進行跟蹤分析，規劃中期要開展中期評估，對規劃實施效果及存在問題進行深入分析，確保《規劃》的相關目標和任務順利完成。四是要運用法律手段保障規劃的執行和實施，規劃中確定的約束性指標，要納入經濟社會發展綜合評價和績效考核體系，提高規劃的權威性和實施的強制力與約束力。
作為項目管理部門，支持和推動文化發展“1235”工程建設，推動文化跨越式發展，我們義不容辭。我設想要做好幾件事：一是按照“有空間、有規模、有基礎、有前景”的要求，推進一批具有集聚效應的重點文化產業集聚區和文化產業基地的建設，成為文化產業集聚和落實產業扶持政策的主要載體；二是按照“有主體、有規模、有效益、有帶動”的要求，實施好一批帶動力強的文化產業項目，激發產業發展動力；三是按照“有實力、有影響力、有核心競爭力”的要求，培育一批具有行業代表和區域代表意義的優勢企業，鼓勵通過上市、重組、兼并等途徑，壯大文化市場主體，爭取能實現6-8家文化企業上市的目標；四是按照“有影響、有規模、有特色、有實效”的要求，扶持一批精品文化會展活動，成為文化產業展示、宣傳和交易的重要平臺。同時我也建議要建立文化發展“1235”工程對口聯系制度、聯絡員會議制度、進展情況定期上報制度，全面、動態、準確掌握工程的實施情況。
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