2011年寧波市委外宣辦新聞發(fā)布稿之八
(2011年7月4日)市委宣傳部常務(wù)副部長、新聞發(fā)言人張松才
《寧波市“十二五”時期文化發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)已經(jīng)市委、市政府同意頒布實施。《規(guī)劃》全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和市委十一屆十一次全會精神，根據(jù)《寧波市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求，明確提出了今后五年文化建設(shè)的指導思想、主要目標和重點任務(wù)。現(xiàn)就《規(guī)劃》編制過程和基本內(nèi)容簡要通報如下：
一、關(guān)于《規(guī)劃》的編制過程
根據(jù)中宣部、省委宣傳部的要求和市委、市政府的工作部署，《規(guī)劃》編制工作延續(xù)了“十五”和“十一五”的編制工作機制，由市委宣傳部牽頭，會同市發(fā)改委、市文廣新聞出版局、市財政局、寧波日報報業(yè)集團、市廣電集團等相關(guān)部門共同開展。編制工作從去年4月份開始啟動，大致經(jīng)歷了三個階段：第一階段，從去年上半年開始，為調(diào)研階段。市委宣傳部與市委政研室、市發(fā)改委、市文廣新聞出版局、市社科院等單位確定“十一五”時期文化發(fā)展評估、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化強縣創(chuàng)建戰(zhàn)略研究等10多個前期課題進行深入研究。第二階段，去年下半年開始，為《規(guī)劃》編寫階段。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，組成專門班子，集中精力起草完成了《規(guī)劃》的思路和文本。在編制《規(guī)劃》的同時，我們還著手啟動了寧波市“十二五”時期文化發(fā)展“1235”工程的編制。第三階段，去年底至今年4月，主要是修改完善階段。我們多次召開市級相關(guān)部門、縣(市)區(qū)委宣傳部門、縣(市)區(qū)發(fā)改部門和重點文化企業(yè)等各類座談會征求意見，市委宣傳部部務(wù)會議多次研究《規(guī)劃》的編制工作。同時，組織召開了寧波市“十二五”時期文化發(fā)展規(guī)劃研討會、評審會等，邀請了國內(nèi)著名專家及市內(nèi)相關(guān)領(lǐng)導、專家對規(guī)劃進行論證評審，市文化體制改革工作領(lǐng)導小組會議專題審議了《規(guī)劃》。在《規(guī)劃》編制過程中，市委、市政府領(lǐng)導高度重視，主要領(lǐng)導多次聽取了規(guī)劃編制工作情況匯報，對《規(guī)劃》的編制工作作出了具體指導，5月中旬市委常委會、市政府常務(wù)會議討論通過了《規(guī)劃》。《規(guī)劃》的形成過程，是充分發(fā)揚民主、集中民智、反映民意的過程，也是形成統(tǒng)一共識、增強文化自覺的過程。
二、關(guān)于《規(guī)劃》的基本內(nèi)容
《規(guī)劃》總體框架為四大塊十二部分。
在第一大塊中，總結(jié)和分析了我市文化發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境。《規(guī)劃》客觀地總結(jié)了“十一五”以來我市文化發(fā)展情況，應(yīng)該說，“十一五”時期是我市文化建設(shè)取得重要突破和重大成果的五年，為深化改革開放、推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧、提升城市形象作出了積極的貢獻。同時《規(guī)劃》對“十二五”時期文化發(fā)展環(huán)境進行了深入分析。
在第二大塊中，《規(guī)劃》提出了“十二五”時期文化發(fā)展的指導思想和目標。指導思想鮮明提出：要緊緊圍繞科學發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，按照市委“六個加快”的戰(zhàn)略總部署，深入實施文化建設(shè)“六大戰(zhàn)略”和文化發(fā)展“1235”工程，加快文化體制機制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導，不斷增強我市文化軟實力和綜合競爭力。這里突出強調(diào)的深入實施文化建設(shè)“六大戰(zhàn)略”和文化發(fā)展“1235”工程，不斷增強我市文化軟實力和綜合競爭力，既貫徹了中央關(guān)于文化科學發(fā)展的要求，又突出體現(xiàn)了我市文化發(fā)展特色；既保持了與寧波前幾年文化發(fā)展戰(zhàn)略的連貫徹性，又在此基礎(chǔ)上提出了新舉措，繼續(xù)推動我市文化又好又快發(fā)展。
同時，《規(guī)劃》明確了“十二五”時期文化發(fā)展的總體目標是寧波文化軟實力在全省和國內(nèi)同類城市位居前列，文化在城市綜合競爭力中的地位和作用更加突出，實現(xiàn)“文化大市”向“文化強市”跨越。具體體現(xiàn)在文化凝聚力、文化服務(wù)力、文化競爭力、文化傳播力、文化創(chuàng)新力和文化保障力的進一步增強。在第三大塊中，《規(guī)劃》圍繞文化發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，提出了“十二五”時期發(fā)展的九大任務(wù)。一是先進文化引領(lǐng)，強調(diào)要堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)多樣化的社會思潮，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，不斷鞏固全市人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，做好深化理論武裝工作，構(gòu)建公民道德體系，強化精神文明創(chuàng)建，提煉弘揚寧波精神。
二是文化民生建設(shè)，強調(diào)要按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅持政府主導，加大投入力度，推進文化育民工程建設(shè)，加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施公共文化惠民工程，開展群眾性文化活動，加強文化遺產(chǎn)保護和利用，促進基本公共文化服務(wù)均衡化，不斷提升人民群眾文化生活品質(zhì)。三是新聞傳媒發(fā)展，強調(diào)要牢牢把握正確輿論導向，強化新聞品牌建設(shè)，著力構(gòu)建科學有效的輿論引導機制和技術(shù)先進、覆蓋廣泛、影響力強的現(xiàn)代傳播體系，形成有利于社會主義核心價值體系建設(shè)的輿論強勢。
四是文化產(chǎn)品創(chuàng)作，強調(diào)要不斷激發(fā)文化創(chuàng)造力，提升文化產(chǎn)品質(zhì)量，推動創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于時代、無愧于人民的文化精品，最大限度地發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的重要功能，最大限度地滿足人民群眾多樣化多層次多方面的精神文化需求。
五是文化體制改革，強調(diào)要堅持以改革創(chuàng)新為強大動力，按照加大力度、加快進度、鞏固提高、重點突破、全面推進的要求，切實深化我市文化體制改革，破解文化發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，要進一步完善文化市場綜合執(zhí)法機制，切實提高市場監(jiān)管效率和依法行政水平，確保文化市場健康有序發(fā)展。六是文化產(chǎn)業(yè)升級，強調(diào)要以創(chuàng)新文化品牌、推動轉(zhuǎn)型升級為重點，提高文化產(chǎn)業(yè)集中度和關(guān)聯(lián)度，提升文化產(chǎn)業(yè)的科技含量和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的文化含量，推動文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)、動漫游戲業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、影視制作業(yè)、文化旅游業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、文化制造業(yè)、文化會展業(yè)等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，培育規(guī)范文化市場，加快文化和科技及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。到“十二五”末，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到5%以上。
七是對外文化交流，強調(diào)要實施文化形象展示工程，充分利用我市豐富的文化資源，大力拓展對外文化交流和傳播渠道，增進與國內(nèi)、國際城市間文化交流。加強對外文化交流，積極擴大對外文化貿(mào)易，深入實施文化“走出去”戰(zhàn)略。
八是文化人才支撐，強調(diào)要樹立人才是第一資源的觀念，重視文化人才的引進、培養(yǎng)和成長，營造良好的文化人才發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化文化人才資源配置，促進文化人才集聚，強化高層次文化人才培養(yǎng)，完善人才激勵機制，加強基層文化隊伍建設(shè)。
九是文化發(fā)展政策，強調(diào)“十二五”期間要采取有力措施，進一步完善支持文化發(fā)展的財政、金融、稅收、外貿(mào)、土地等方面的政策，完善政府投入政策措施，完善文化經(jīng)濟政策措施，完善科技推動政策措施，完善金融支持政策措施，完善文化貿(mào)易政策措施，加快文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高文化對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的貢獻。
在第四大塊中，《規(guī)劃》提出三方面的保障措施，做到“三個強化”，一是強化組織領(lǐng)導；二是強化項目支撐；三是強化機制保障。
下一步，我們將認真按照市委、市政府的工作部署和要求，制訂年度實施計劃，明確職責，狠抓落實，切實保障《規(guī)劃》和文化發(fā)展“1235”工程的順利實施，推動我市“文化大市”向“文化強市”跨越，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力文化支持。
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