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寧波出入境檢驗檢疫局副局長、新聞發言人 王松青
一、進口商品質量安全情況
2010年，寧波口岸檢驗檢疫貨物業務量快速增加，再創歷史新高，共檢驗檢疫進出口貨物75.6萬批，貨值756.1億美元，分別增加19.8%和36.4%，占浙江全省檢驗檢疫總量的50.2%，其中進口貨物17萬批，貨值583億美元，進口檢驗檢疫貨值排名居全國第四位，其中涉及民用強制性產品入境驗證報檢批次4876批。今年1至2月，我局共檢驗檢疫進口貨物2.4萬批，貨值116.9億美元，批次同比增長4.6%，貨值同比增長48.0%，其中涉及民用強制性產品入境驗證報檢批次502批。寧波口岸進口商品的種類主要有原油、煤炭、鐵礦砂、化工品、金屬礦類、可作原料用再生資源、豆類、木材、動物水產品、食用油、紅酒等。
㈠進口貨物不合格檢出呈現上升態勢，進口貨物總體質量狀況不容樂觀。2010年，我局共檢出不合格進口貨物1793批，涉及貨值36.8億美元，同比增加61.5%，批次不合格率為1.1%。今年1至2月共檢出不合格貨物306批，貨值6.8億美元，同比增加68.9%，批次不合格率為1.3%。我局對檢出的不合格進口貨物，分別采取退貨、銷毀、消毒、除害、出具證書索賠等處理措施，其中銷毀處理59批，涉及金額936.5萬美元；退運處理102批，涉及金額834.4萬美元，對外索賠385批，出證涉及貨值金額為13.2億美元，有效地維護了國門安全、進口貿易相關方權益和國內消費者權益。
㈡從進口貨物不合格項目看，檢出安全、衛生、環保、健康等項目不合格的進口貨物批次占比上升、日益突出。進口貨物涉及檢驗項目不合格共1191批次，同比增長12.8%，占進口不合格總批次的66.4%，其中主要是存在品質缺陷占檢驗不合格批次的61.5%；數重量短缺占檢驗不合格批次的25%；安全、衛生、環保項目不合格191批次，占檢驗不合格批次的16 %。去年以來，我局檢出的進口檢驗不合格典型案例有進口美國棉花混有大量非棉物質；巴西鐵礦短重，涉案金額約23萬美元；馬來西亞原油“以水充油”短重533.8公噸，短重率高達7‰；原產自中國臺灣的吸油紙的熒光性物質項目不合格；進口可作原料再生資源存在夾雜軍用子彈、醫療廢棄物、放射性超標等環保項目不合格；泰國木薯淀粉中發現霉菌總數超標，在原產自韓國和印度尼西亞的凍鯖魚中多次檢出副溶血性弧菌等。
㈢檢出進境疫情以及有毒有害物質呈上升趨勢。我局從進口貨物、木質包裝、交通工具、集裝箱和旅客攜帶物中截獲各類有害生物549種，8575種次，同比分別增長0.2%和10.8%，其中檢疫性有害生物35種455種次；有毒有害物質100批次，同比增加37%。發現病例人數1,017人次，截獲鼠、蚊、蠅類等各類醫學媒介1.3萬只。比較典型的案例有：在全國口岸中查獲首個進境集裝箱攜帶疑似鼠疫染疫鼠案例、首次截獲檢疫性有害生物南部松齒小蠹，在寧波口岸首次截獲非洲乳白蟻、大谷蠹、北美家天牛、斑皮蠹屬、赫列尼庫斯傘滑刃線蟲；在來自美國的大豆中檢出種衣劑大豆等。
二、進口商品質量監管舉措
根據國家“堅持進口和出口并重，逐步改善貿易不平衡狀況”的重要戰略，為進一步加強進口監管服務，維護貿易相關方利益，保障消費者權益，我局采取的具體措施主要有：
㈠強化進口食品農產品檢驗檢疫監管。面對當前食品貿易自由化、食品供應全球化和食品生產工業化進程的不斷深入，食品安全問題的原因比以往任何時候都更加復雜的嚴峻形勢，我局采取有效措施，切實加強進口食品農產品檢驗檢疫監管，一是嚴格檢驗檢疫監管，提高進口食品的安全水平。在對進口食品嚴格按照國家法律法規標準要求實施批批檢驗檢疫，嚴防不合格食品入境的同時，針對寧波地區進口貨物實際，制定相關殘留監控計劃，繼續做好2011年度進口動植物源性食品殘留監控工作，對進口水果、糧食、水產品等相關食品農產品進行安全衛生項目全方位的監控。2010年以來，已對所有進口食用油脂共計15個批次進行農殘項目布控，均未發現農殘項目超標情況，對寧波口岸16批次的進口大米實施鎘含量監控，均小于國家標準對大米鎘含量的限量規定，未發現鎘含量超標。二是加強進口食品后續監管和追溯管理，保障消費者的健康與安全。積極組織力量，加大對寧波市場銷售進口奶粉的監督抽查和抽樣檢測力度，去年我局根據國家有關部門發布的奶粉進口預警通報，及時組織力量對寧波市場銷售的進口奶粉進行監督抽查和抽樣檢測，共抽取樣品30份，經檢測全部樣品均符合我國相關要求。加強對流通領域進口化妝品的專項后續監管，對發現無“入境檢驗檢疫證明”、無“CIQ”標志和中文標簽不規范的進口化妝品，及時采取封存、下柜等處理措施，有力保障消費者權益。加大追溯管理力度，按照《食品安全法》及其實施條例要求，推進進口產品收貨人備案管理，進一步掌握貨物流向，強化后續監管，規范進口企業對進口食品農產品驗收、銷售、召回的管理。前不久我局對我市銀泰百貨、歐尚超市等大型商場和進口食品專賣店等場所的進口食品、化妝品實施專項監督檢查，對個別單位存在索證制度不健全、標簽不符合行政規章要求等問題及時予以糾正整改。三是嚴密防控，有效構筑外來有害生物和有毒有害物質防控網。在加強進口產品檢驗的同時，強化疫情意識，狠抓疫情檢出，布置落實并監督做好2011年寧波地區檢疫性實蠅、外來雜草、舞毒蛾、紅火蟻、外來林木害蟲、入境糧谷倉儲害蟲等外來有害生物監測工作，嚴防國外疫情的傳入，切實維護口岸及國內動植物生態安全。四是提升服務，著力優化農產品進口口岸環境。通過技術指導和政策扶持，在寧波口岸成為國家指定開放的水果、種苗重要入境口岸的基礎上，進一步促進口岸開放，培育特色農產品進口市場，切實保障國內消費者對境外優質農產品日益增長和多樣化的消費需求。去年寧波口岸新鮮水果進口量超3200噸，進口水果特色市場已基本形成。
㈡強化進口工業商品檢驗檢疫監管。針對寧波口岸進口工業商品數量大、品種多、來源廣等特點，堅持把關和服務并舉，既促進和擴大進口，又確保質量安全。一是加強風險評估、預警和布控，提高檢驗監管工作針對性和有效性。為減少進口商品質量安全風險，提高進口商品檢驗監管措施的針對性和有效性，對進口化礦、機電和輕工等工業產品開展質量安全風險評估，根據評估結果，及時發布警示通報和風險布控，加強對布控商品檢驗、檢測和監管，去年以來共發布警示通報18次，及時提醒貿易相關方和廣大消費者。二是強化強制性認證(3C)監管服務。對家用電器、機動車輛、玩具等22大類159種產品實施強制性認證制度，并建立長三角區域內3C入境驗證協作機制，切實保護消費者人身安全和國家經濟安全。三是優化檢驗檢疫流程，服務進口工業品快速通檢驗放。在嚴密監管的同時，為有效加快進口貨物口岸檢驗檢疫驗放速度，借助“進口全申報系統”，實現入境貨物、集裝箱、木質包裝的“一次申報、一次計收費和一次放行”。針對集裝箱運輸進口商品數量快速增長的形勢，廣泛推行“集裝箱衛生處理前置、分類堆放和集中查驗”等檢驗檢疫新模式，使進口貨物在集裝箱物流過程中實現檢驗檢疫。通過采取這些措施，集裝箱口岸物流時間平均縮短5天以上，單個集裝箱節約移箱、倉儲、轉棧等各項物流成本140元以上。四是推行“一行一策，一廠一策”，積極服務進口大宗商品、重大項目和重點企業。針對潮夕港作業特點，進口原油、鐵礦、煤炭等大宗商品24小時靠碼頭卸貨作業等實際情況，實施365天24小時全天候檢驗檢疫工作制度。實施“早收集、早溝通、早宣貫、早參與、早安排”等進口設備檢驗檢疫監管“五早”措施，主動服務重大項目、重點工程和重要產業。在煉化乙烯工程、臺塑企業、奇美電子、浙江LNG等重大工程現場直接設立大項目現場工作組，及時解決現場問題。對符合檢驗監管要求的金田銅業、中華紙業等大型企業，實施進口集裝箱貨物直通式檢驗檢疫便利化措施，加快通關速度，節約物流成本。
㈢強化口岸檢疫監管。一是加強對入境交通工具、集裝箱的檢疫監管，通過強化船公司、箱公司的管理，做好來源國的源頭衛生管理。同時，根據寧波口岸截獲攜帶疫情或有毒有害物質的特點，通過風險評估實施分類管理，在確保口岸衛生安全的基礎上又最大限度做到快速入境通檢。二是加強入境人員衛生檢疫，不斷提升口岸衛生檢疫核心能力，并強化與衛生、公安、勞動、教育、外經貿、旅游等單位的口岸傳染病聯防聯控合作。今年2月11日，我局在某入境外輪上一次性檢出6名甲型H1N1流感病例，有效地避免了甲流疫情通過寧波口岸傳播。
㈣加大科技投入，提升技術把關服務水平。技術執法是檢驗檢疫監管的主要特點。我局始終堅持“科技興檢”戰略，不斷提升實驗室檢驗檢測能力。我局技術中心是中國合格評定國家認可委員會認可和國家認監委計量認證的檢測機構，下設“十大專業檢測中心”，共有38個實驗室，其中有盆景、石化、電氣、水產品、輕工、紡織、汽配、鐵礦、能效等9個國家級重點實驗室，并在奶粉、牛奶、尿樣中雙酚A等檢測方法上居國內外領先水平，為保障消費者權益提供了強有力的技術支撐。
進口商品涉及千企萬戶和廣大消費者的切身利益。隨著我國對外開放的進一步深入，特別是外貿更加注重進出口并重戰略的實施，寧波口岸進口商品的量必將愈益增長，確保進口商品質量安全的責任日益重大。作為口岸監管部門，我們將忠誠履責，嚴格把關，熱情服務，確保質量安全，切實維護廣大貿易相關方和消費者的根本利益，為保障和促進寧波經濟社會又好又快發展貢獻我們應有的力量。
編輯： 賴小惠糾錯：171964650@qq.com
