問：《建議》提出“十二五”時期新型城市化要力爭新突破，城市輻射帶動和高端要素集聚功能顯著提升。這是鼓舞人心的重大目標(biāo)。請問寧波如何進(jìn)一步加快新型城市化步伐，著力提高城市發(fā)展的功能和品位？
答：城市功能決定城市發(fā)展的水平。從“城”“市”兩字看，人口集聚為“城”，要素流通為“市”，因此城市建設(shè)和發(fā)展的核心在于通過城市空間的合理布局和城市服務(wù)水平的不斷提高，促進(jìn)人才、知識、技術(shù)、資本、信息、金融等高端要素的集聚，從而增強城市的競爭力。新型城市化的“新”，一言以蔽之，就是“新”在城市發(fā)展的路徑，比如不走“攤大餅”的老路，防止“城市病”的發(fā)展，堅持空間集約、功能集成、要素集聚，等等。
從我市城市化發(fā)展實際看，“十一五”以來，市委、市政府深入實施“東擴、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)中心城區(qū)“八大功能、十大區(qū)塊”建設(shè)，城市戰(zhàn)略空間不斷拓展，城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善(“五路四橋”即將全面竣工，軌道一號線一期工程正在加快推進(jìn)，軌道二號線一期工程將于明年開工建設(shè)，2009年寧波城市道路總里程達(dá)到1421公里，比2005年增長了38.36%；過江橋梁總里程達(dá)到7.7公里，比2005年增長了32.76%)，城市服務(wù)功能進(jìn)一步提升(國際貿(mào)易展覽中心、國際航運服務(wù)中心、國際金融服務(wù)中心的功能初步形成，和義大道濱江休閑購物中心和寧波書城、月湖盛園等建成開業(yè)，梅山保稅港區(qū)首期正式封關(guān)運作，鎮(zhèn)海大宗生產(chǎn)資料交易中心開始運營，金融服務(wù)、科技研發(fā)等現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，2009年寧波市區(qū)服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)達(dá)到50.35%，比2005年增加了6.75個百分點)。同時也要看到，與國內(nèi)外先進(jìn)城市相比，我市城市規(guī)劃建設(shè)管理水平還有差距，對人才、知識、技術(shù)等高端要素的集聚能力還不夠強。
“十二五”時期，推進(jìn)新型城市化、建設(shè)現(xiàn)代化都市區(qū)的內(nèi)外部條件十分有利。從外部環(huán)境看，國家積極實施長三角區(qū)域規(guī)劃、加快推進(jìn)長三角世界級城市群建設(shè)，省里明確提出要加快構(gòu)筑寧波現(xiàn)代化都市區(qū)、帶動周邊縣市一體化發(fā)展，這將更好地推進(jìn)寧波建設(shè)長三角區(qū)域中心城市。從自身條件看，人均生產(chǎn)總值超過10000美元后是城市化加速推進(jìn)的黃金時期，尤其是隨著城市軌道交通項目的全面推進(jìn)將深刻影響和改變城市的空間形態(tài)，可以預(yù)見今后一個時期必將是寧波新型城市化發(fā)展的大好時機。因此，市委《建議》把推進(jìn)新型城市化作為“十二五”發(fā)展的重大任務(wù)作出了明確部署，重點是優(yōu)化都市區(qū)空間布局，完善城市綜合功能，提高城市管理水平，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在優(yōu)化市域空間布局上，根據(jù)上位規(guī)劃、城市現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，提出了“一核兩翼多節(jié)點”(以中心城六區(qū)為核心、以北部余慈組團和南部奉化寧海象山組團為兩翼、以衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)為節(jié)點)的網(wǎng)絡(luò)型都市區(qū)空間布局。在完善城市綜合功能上，提出要優(yōu)化中心城區(qū)空間發(fā)展布局，理順城市開發(fā)建設(shè)體制，提高中心城區(qū)的整體發(fā)展水平；立足現(xiàn)有城市功能區(qū)塊建設(shè)，強調(diào)要統(tǒng)籌推進(jìn)“三江六岸”開發(fā)，增強中心城區(qū)的綜合服務(wù)功能；著眼拓展城市戰(zhàn)略空間，提出要加快寧波杭州灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)，加強余姚、慈溪聯(lián)動發(fā)展，加快建設(shè)象山港生態(tài)型經(jīng)濟港灣。在加強城市管理上，城市管理是寧波的“短腿”，因此《建議》對加強和改進(jìn)城市管理進(jìn)行了重點闡述，提出要從樹立以市民需求為導(dǎo)向的城市管理理念，創(chuàng)新城市管理方式，提高“數(shù)字城管”能力，推進(jìn)老城區(qū)和城中村改造，大力實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強交通管理等，切實改善城市居住環(huán)境。在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，重點提出了構(gòu)建綜合運輸體系以及完善公共服務(wù)設(shè)施的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，交通基礎(chǔ)設(shè)施是制約寧波城市集聚輻射功能提升和城市居民生活品質(zhì)提升的瓶頸因素。老百姓對城區(qū)日益加劇的交通擁擠問題反映十分強烈。為此，《建議》著重圍繞緩解城區(qū)交通瓶頸，提出要加快城市立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成“三縱兩橫”中心城區(qū)快速路網(wǎng)，推進(jìn)主次干道和跨江通道建設(shè)，建成運營軌道交通一號線，基本建成軌道交通二號線，加快推進(jìn)軌道交通后續(xù)線路開工建設(shè)；圍繞加強對外交通聯(lián)系，建成杭甬客運專線，規(guī)劃建設(shè)杭州灣跨海鐵路和甬金鐵路，實施機場擴建改造，等等。
問：寧波是海洋大市，不僅擁有國際著名的港口，而且擁有十分廣闊的海域。發(fā)展海洋經(jīng)濟對于寧波來說，具有獨特的優(yōu)勢。請問市委《建議》對“十二五”時期寧波海洋經(jīng)濟的發(fā)展有哪些部署？
答：正如這位記者所說，寧波的海洋資源是十分豐富的。我們常說，寧波是資源小市，這是就水、地、礦產(chǎn)資源等方面而言的。但是，當(dāng)我們把目光投向東方、放眼蔚藍(lán)的大海，展現(xiàn)在我們面前的是一片相當(dāng)于寧波陸地面積的遼闊海洋。我們陸地面積9812平方公里，海域面積有9758平方公里。依托海洋，寧波擁有占浙江30%以上的港口岸線、20%左右的500平方米以上的海島、34%的可圍灘涂資源。從海洋經(jīng)濟的發(fā)展情況看，去年全市實現(xiàn)海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值2500億元以上，是2005年的近2倍，年均遞增15%以上。特別是港口建設(shè)成效顯著，去年貨物吞吐量居國內(nèi)大陸第二、全球第四，集裝箱吞吐量居國內(nèi)大陸第五、全球第八。這些為下步海洋經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好的條件。
“十二五”時期，寧波發(fā)展海洋經(jīng)濟大有可為。特別是國家確定浙江為海洋經(jīng)濟發(fā)展試點省，省委十二屆八次全會明確提出要加快打造以寧波—舟山港臨近區(qū)域為核心區(qū)的“海上浙江”，這為我市加強海洋資源開發(fā)利用、加快建設(shè)海洋強市提供了重大歷史性機遇。《建議》明確提出，要依托大海大港的資源和民營經(jīng)濟的活力，站在戰(zhàn)略高度審視和謀劃海洋經(jīng)濟發(fā)展，抓緊做好建設(shè)國家發(fā)展海洋經(jīng)濟示范省核心區(qū)域的規(guī)劃編制工作，加快建設(shè)國際強港，促進(jìn)海洋經(jīng)濟跨越式發(fā)展。重點是：一要建設(shè)綜合性國際樞紐港，著力構(gòu)筑大宗商品交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐“三位一體”的港口服務(wù)體系，努力實現(xiàn)寧波港由運輸港向貿(mào)易港的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。二要深化港航戰(zhàn)略合作，推動寧波—舟山港一體化取得實質(zhì)性進(jìn)展，建設(shè)浙江港口聯(lián)盟，進(jìn)一步擴大省內(nèi)外“無水港”的覆蓋面，著力打造帶動周邊地區(qū)、服務(wù)全省經(jīng)濟、聯(lián)合中西部、連接海內(nèi)外的戰(zhàn)略性開放門戶。三要加快建設(shè)長三角區(qū)域物流中心和全國性物流節(jié)點城市，大力發(fā)展智慧物流，培育一批具有國際競爭力的大型綜合物流企業(yè)集團。四要大力發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，重點要在海水健康養(yǎng)殖、海洋生物、海水綜合利用、海洋能源、海洋先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，同時加快發(fā)展濱海休閑、海洋文化節(jié)慶等海洋旅游業(yè)，加強海島海域資源綜合開發(fā)，不斷提高海洋經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率和帶動力。
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