市生態辦主任、市環保局局長 徐暢成
“十一五”以來，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的高度重視和大力支持下，寧波生態市建設已取得階段性成效，主要污染物減排目標基本實現，環境污染整治取得明顯成效，環境監管能力建設有了長足進展，生態市建設保障措施日益健全。
目前，全市飲用水源水質達標率達到100%，地表水水質惡化趨勢得到遏制，局部有所改善；聲環境質量保持較好水平，區域環境噪聲保持在55分貝以內，道路交通噪聲控制在70分貝以內；市區空氣優良率仍保持在90%左右，但也存在機動車廢氣污染加重、城市拆遷和建設揚塵突出、酸雨率居高不下、灰霾天氣增多等問題，大氣污染防治任務仍十分艱巨。
2009年，市區生活污水集中處理率達到89.2%，比2005年提高36.4個百分點；城鎮生活垃圾無害化處理率達到100%，比2005年提高4.08個百分點；工業用水重復利用率達到47.2%，比2005年提高13.2個百分點；全市森林覆蓋率達到50.2%，比2005年提高0.4個百分點；建城區綠化覆蓋率達到37.83%，比2005年提高4.08個百分點。2009年全市第三產業占GDP比重、單位GDP能耗、單位GDP水耗分別比2005年上升3.6%、下降12.8%、下降16.2%，2009年全市化學需氧量、二氧化硫排放量分別比2005年削減14.91%和38.69%。
經過全市上下共同努力，我市于2007年通過國家環保模范城市復查，生態省建設工作已連續五年被省委省政府評為優秀。
一、生態市建設保障措施日益健全
2005年，《寧波生態市建設規劃》經市人大常委會審議通過，市政府頒布實施。為了進一步推進寧波生態市建設，市委、市政府于2006年出臺了《關于進一步加強環境保護的若干意見》。之后，我市還相繼出臺了《寧波市環境污染防治規定》、《關于建立健全生態補償機制的指導意見》、《關于進一步加強大氣污染防治的若干意見》、《寧波市機動車排氣污染防治管理辦法》等法律法規和規章。
全市各地各部門都把生態市建設作為可持續發展的重要戰略，并納入各級領導班子和領導干部考核的重要內容，建立健全了市、縣(市)區、鄉鎮(街道)及其部門的生態建設組織體系和嚴格考核機制，形成了黨委政府主抓，人大政協監督支持，部門合力推動、公眾積極參與的良好工作氛圍。余姚、鎮海、寧海、奉化被命名為省級生態縣(市)區，奉化市還同時成功創建首批省級環保模范城市。至今，全市已累計創建省級生態市(縣、區)4個、國家級生態鄉鎮23個、國家級生態村2個，省級生態鄉鎮(街道)69個、市級生態村620個。同時，綠色系列創建和生態環境教育示范基地建設在全市廣泛開展。
二、主要污染物減排目標基本實現
“十一五”以來，全市用于污水處理工程建設投資約110億元，新建或擴建污水集中處理設施15座，新增污水集中處理能力106萬噸/日，新增管網約1200公里，全市新增COD有效削減能力約3.6萬噸。截止目前，全市已建成各類集中式污水處理廠24座，污水處理能力達到144萬噸/日，其中生活污水處理能力達到130萬噸/日，所有縣(市)建成與城市規模相配套的污水處理廠，并保持穩定達標運行。
北侖電廠、寧海國華電廠等四大火電企業和一批熱電聯產企業建成煙氣脫硫設施，總投資達到33億元，并保持穩定運行，綜合脫硫率在90%以上，年去除二氧化硫約30萬噸。
2009年全市化學需氧量、二氧化硫排放削減量分別達到“十一五”總體減排目標的99%和81.6%，減排完成進度和時間進度同步。
三、環境污染整治取得明顯成效
“十一五”以來，我市環境污染整治進展順利。
環境執法力度不斷加大。連續5年開展了“綠劍”系列環境執法專項行動。五年來，全市各級環保部門共處罰環境違法企業6588家(次)，罰款金額2.45億元；共受理各類環境信訪5萬多件，查處率保持100%，滿意率達到95%以上。幾年來未發生重大項目未批先建，越權審批，以及違規簡化環評程序和內容的違法行為，大中型建設項目環評執行率和“三同時”執行率達到100%。
重點區域污染整治穩步推進。“十一五”期間，我市先后完成臨港工業廢氣區域、銅熔煉區域、廢塑料加工區、酸洗加工區等區域整治工作，淘汰落后生產工藝，促進產業升級和污染治理，減少污染物排放。其中，鎮海片、北侖片臨港工業廢氣整治先后投入治理資金約34億元，完成整治工程89個項；鄞州、寧海等地集中治理鑄造行業，采取轉產關閉、整改提高等措施，促進行業優化升級。
農村環境污染防治順利推進。目前，全市已完成生豬存欄100頭(牛10頭)以上規模養殖場的污染治理任務；全市村收、鎮運、縣處理城鄉生活垃圾一體化三級收集處理體系已建成運行，覆蓋了全市97%以上的行政村，我市還在偏遠海島和山區建成300多座生活垃圾太陽能生物處理設施；全市共在500多個村莊建設了生活污水處理設施。
清潔生產審核全面開展。目前，通過清潔生產審核企業數已達174家。全市通過綠色(有機)食品論證253個，無公害農產品基地158萬畝，無公害林產品基地70.9萬畝。
飲用水源保護工作扎實開展。全市共建成90個合格飲用水源保護區，12個規范飲用水源保護區，全面完成了建制鎮以上合格(規范)飲用水源創建工作。
生態保護和修復有序開展。生態市建設工作開展以來，全市已累計完成清水河道建設2000多公里；治理水土流失面積367平方公里；廢棄礦山生態治理率達93%；完成國省道綠色通道建設1070公里，完成國省道邊坡復綠3.73萬平方米；“三沿五區”墳墓治理率達79%，生態葬法覆蓋率達到98%；全市公益林建設面積達到292萬畝。已建成總面積43.5平方公里的慈溪庵東杭州灣濕地。到2010年農藥減量控害增效示范面積達到223.75萬畝，高效低毒低殘留農藥推廣使用面達90%以上，秸稈綜合利用率達到85%以上。
污染防治領域不斷延伸。機動車污染防治工作全面推進，《寧波市機動車排氣污染防治管理辦法》將于明年1月1日起實施，機動車排氣檢測站建設進展順利，年底前將基本建成市六區的4家檢測站，同步建成投運機動車排氣污染監督管理信息網絡。
四、環境監管能力不斷提高
近年來，全市已累計投入數億元資金，建成了市(縣)區兩級9個環境監控中心，在線監控企業達288家，對市級以上重點污染企業進行實時監控。市環境監測中心建成了29個大氣、地表水、飲用水源自動監測站，相繼組建了二噁英和POPs、生物生態環境監測、遙感翻譯、輻射監測等實驗室，在全國同類城市中處于領先水平。
我市還先后投入近20億元，建設了一批固體廢物的處置設施，形成了比較完善的固體廢物污染防治設施體系。我市的危險廢物處置設施建設在全國領先，能滿足全大市危險廢物集中安全處置的需要。
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