中央人民廣播電臺的記者：我們不少寧波市民，現(xiàn)在比較關(guān)心這個比如說，電動車被盜、公交車上扒竊這樣一類的侵財性案件，那么我想請問警方對這類涉及民生的案子是否有一些創(chuàng)新的舉措？
王偉標(biāo)：好，謝謝這位媒體朋友，你剛才提的那個問題，確實是寧波廣大市民受侵害比較多的一些案子。以你提到的電動自行車被盜案件為例，我們有這么一些數(shù)據(jù)，每年的侵財性案件占所有刑事案件立案比例在90%左右；在這些案件中，電動自行車，包括摩托車占到了其中的三分之一，是廣大市民中碰到最多的，對老百姓來說危害也是比較深的。公交車上的扒竊案件，雖然最近幾年經(jīng)過努力有所下降，但乘客手機被竊、包被割等案子還是時有發(fā)生。過去，我們公安機關(guān)堅持的是“多破案，多打擊”。但在“十一五”期間，我們在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，思路觀念有了調(diào)整，就是涉及老百姓的事情，無論大小，都要作為重大事情來對待。因此，我們堅持按照“群眾最痛恨什么犯罪就嚴(yán)厲打擊什么犯罪、什么治安問題最突出就著力解決什么問題、哪里治安最混亂就集中整治哪里”的原則，對“兩搶一盜”進行了重點打擊、專項治理，在市委、市政府和市委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)案連年下降，電動自行車被盜案件下降35.22%，扒竊案件下降3.14%。
還有一個問題就是電動自行車身份認(rèn)證難。一邊是大量的案件在發(fā)生，另一邊公安機關(guān)又因為收繳的電動自行車沒有登記而無法發(fā)還失主，同時由于無法證明電動自行車的來源而讓違法犯罪分子有了可趁之機。因此，近年來我們也一直在研究探索電動自行車管理的新辦法、新手段，重點解決其信息登記問題，也推出了幾種方法。第一種就是鄞州區(qū)推廣的對電瓶車免費噴漆，給轄區(qū)所有的電動自行車一個身份，在顯要位置噴上某某居委會、某某街道字樣及設(shè)定的編號，僅2個月時間就噴了35萬輛。第二種就是目前正在進行中的，由省公安廳組織推開的全省超標(biāo)電動自行車防盜備案登記，我們這里要求不管是不是超標(biāo)電動自行車，只要你沒有牌證或登記信息，一律要到當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)進行登記備案。第三種就是我們根據(jù)市委、市政府社會管理創(chuàng)新工作總體要求，利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，推廣射頻識別技術(shù)，通過在電動自行車上安裝識別標(biāo)志，起到身份認(rèn)證的作用；而且將在全市主要街道、市場等安裝射頻識別儀器，只要你這輛電動自行車被盜報案了，該儀器就會報警，我們會派警力進行攔截查處。目前，這項技術(shù)在江東一些小區(qū)搞試點，今后還將會同質(zhì)監(jiān)、工商等部門，將安裝射頻識別標(biāo)志作為電動自行車行業(yè)準(zhǔn)入門檻。我相信，隨著這些手段的不斷推出和完善，全市電動自行車被盜案件將會大幅下降。
關(guān)于公交車上扒竊問題，我們已經(jīng)在全市343條線路、4132輛公交車上安裝了視頻監(jiān)控探頭，在全國處于前列。公交車動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)無線實時傳輸工程別列入今年市政府實事工程進行建設(shè)。一旦這個工程完工，公安機關(guān)就可以利用3G無線傳輸手段，對流動的公交車輛內(nèi)部進行全程監(jiān)控。所以無論公交車上發(fā)生扒竊案件或是其他事件，都可以及時發(fā)現(xiàn)，也可以事后比對，相應(yīng)的案件也會大幅下降。
新華社記者：我想問一下市公安局的王局長，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)越來越普及了，很多網(wǎng)民喜歡在網(wǎng)上發(fā)帖子什么的，我想問一下對于互聯(lián)網(wǎng)上的虛擬社區(qū)，我們公安局有什么好的管理辦法？
王偉標(biāo)：謝謝這位記者朋友。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，我國網(wǎng)民數(shù)量日益龐大，隨之帶來的互聯(lián)網(wǎng)管理工作也面臨著非常大的壓力。一開始互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)辦的目的非常明確，主要是傳遞信息，為現(xiàn)實社會提供方便。但在整個社會進步的同時，一些不良信息、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動充斥網(wǎng)上，比如上網(wǎng)發(fā)布有毒有害的淫穢色情信息、欺詐欺騙信息，甚至是一些嚴(yán)重危害公共安全的信息，通過這種行為，來實現(xiàn)實體社會上難以實現(xiàn)的目的，老百姓對此意見很大。
前幾年，我局成立了公安機關(guān)最新的警種，就是網(wǎng)絡(luò)警察，專門負(fù)責(zé)打擊查處互聯(lián)網(wǎng)上的犯罪活動。現(xiàn)在，我們有虛擬的網(wǎng)上警務(wù)室，有虛擬的刑警，不斷在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)現(xiàn)有害信息，對于那些明顯違反國家法律法規(guī)的虛假信息立即調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。而且我們還通過各類媒體，提醒廣大群眾現(xiàn)在網(wǎng)上有哪些虛假、有害信息，出現(xiàn)了哪些新的違法犯罪活動，防止老百姓合法權(quán)益受到侵害。當(dāng)然，由于現(xiàn)在法律法規(guī)上對這些新出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪還有些滯后，但我們通過與檢察、法院等溝通聯(lián)系，對證據(jù)統(tǒng)一認(rèn)定等問題正逐步取得一致，將為打擊各類網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動提供強有力的法律支撐保障。同時，我們在下一步還將加大科技手段投入力度，研究探索新的管理措施、手段，切實加強互聯(lián)網(wǎng)的管理。
此外，最重要的一條就是廣大網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者要遵守自身的職業(yè)道德。比如今年破獲的一起網(wǎng)絡(luò)詐騙，就是從業(yè)人員不講職業(yè)操守，為了丁點小利幫助犯罪嫌疑人實施違法活動。所以業(yè)者這一塊非常重要。從事這個行業(yè)的人，本身要有職業(yè)底線，要受國家的法律法規(guī)規(guī)定。隨著網(wǎng)絡(luò)犯罪這幾年的增長，我們在法律法規(guī)上面的建設(shè)，包括網(wǎng)絡(luò)上面打擊手段方法，現(xiàn)在不斷在跟進，在提升，可能在下一步要加大科技手段的投入，新的措施方法上面，公安在研究，確實當(dāng)前也研究出了一些新的手段和辦法，針對網(wǎng)上的犯罪。
總之，我們在互聯(lián)網(wǎng)的管理上，重點做好安全監(jiān)管工作，就是合法的要維護，違法的要取締，犯罪的要打擊。
寧波日報記者：“十一五”期間，寧波連續(xù)4年被省委省政府評為“平安市”，請問寧波在平安創(chuàng)建過程中有哪些特色的抓手，“十二五”期間在“平安寧波”建設(shè)方面有哪些新的思路和舉措？
蔣朝棟：“十一五”期間，我們按照省委、省政府有關(guān)平安建設(shè)的要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全各項制度，創(chuàng)新工作載體，不斷深化平安寧波建設(shè)，不少特色工作在全省乃至全國都成為亮點。一是連續(xù)四年在全市實施基層和諧促進工程。市委市政府就實施基層和諧促進工程連續(xù)發(fā)了兩個文件，并多次進行具體部署。這幾年通過強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，動員組織廣大人民群眾參與到平安建設(shè)上來，行成強大的社會合力。目前，在社區(qū)的樓道墻門，農(nóng)村的村居小組、企業(yè)的班組車間、建立了有17萬多人的和諧促進員隊伍，這些和諧促進員成為了解社情民意、化解矛盾糾紛、宣傳法律法規(guī)、提供社會服務(wù)，推進基層民主的重要力量，成為寧波的“品牌”，也被浙江省委、省政府列入平安建設(shè)考評的一項內(nèi)容。二是大力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的大調(diào)解格局。針對社會矛盾大量涌現(xiàn)、各種利益群體不斷增多的特點，加大工作創(chuàng)新，成立了各類專門調(diào)解委員會，如以公安為主的交通事故調(diào)解委員會，以司法、衛(wèi)生部門為主的醫(yī)療糾紛調(diào)解，以總工會、勞動部門為主的勞動爭議調(diào)解委員會以及社區(qū)的物業(yè)調(diào)解等等。這些專業(yè)性的調(diào)解組織，使基層群眾在發(fā)生一些利益糾紛時，能夠及時妥善得到解決。目前已經(jīng)成為了“寧波解法”、“寧波模式”。三是強化了社會矛盾的源頭治理。在重大建設(shè)工程、重大政策出臺和重大活動舉辦前，實行重大事項穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，對可能會涉及人民群眾切身利益、環(huán)境污染等不穩(wěn)定因素進行事前評估，并制定針對性的應(yīng)對方案。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的建立，為保障群眾切實利益、預(yù)防不穩(wěn)定因素的發(fā)生發(fā)揮了積極的作用。“十一五”期間，我市還投入近十億元用于建設(shè)和完善社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等技防設(shè)施，目前在全市城鄉(xiāng)主要道路、公共場所安裝了12余萬個視頻監(jiān)控探頭，不僅為人民群眾提供了安全感，也直接防范打擊違法犯罪活動。
當(dāng)然，平安建設(shè)只有起點，沒有終點。我市雖然連續(xù)四年獲得“平安市”榮譽，但人民群眾對平安和諧的需求在提高，在追求幸福生活的同時，需要有一個安定的生活、工作環(huán)境，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，還需要有穩(wěn)定和諧的環(huán)境來保障，所以我們在規(guī)劃“十二五”平安建設(shè)時，認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗，充分利用堅實基礎(chǔ)，繼續(xù)勇于創(chuàng)新、勇于實踐，深化拓展：
一是深化“社會管理創(chuàng)新工程”。按照中央、省委的總體部署和市委、市政府《關(guān)于開展社會管理創(chuàng)新綜合試點工作的實施意見》的要求，創(chuàng)新完善8大體系建設(shè)，著力抓好12個重點項目的推進，全面落實38項工作任務(wù)。計劃到2011年上半年初步達(dá)到試點項目要求，2012年底前，初步形成完善配套的社會管理體系。通過社會管理創(chuàng)新綜合試點，切實加強我市的社會管理和社會建設(shè)，全面實現(xiàn)平安建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。
二是深化“基層和諧促進工程”。進一步發(fā)揮基層黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，培育管理主體，完善管理機制，轉(zhuǎn)變管理方式，在基層構(gòu)建完善以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)，綜治組織具體實施，和諧促進會等社會融合組織為依托，和諧促進員為主體的基層和諧促進工程體系，實現(xiàn)基層和諧促進工作網(wǎng)絡(luò)在全市所有村居、社區(qū)、企業(yè)、外來人口集居區(qū)、新社會組織、新經(jīng)濟組織的全覆蓋。
三是深化“基層系列平安創(chuàng)建工程”。從組織推動、規(guī)范運作、機制建設(shè)入手，進一步拓展創(chuàng)建載體、深化創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)新創(chuàng)建舉措、完善創(chuàng)建機制。重點抓好平安邊界、平安景區(qū)、平安工地、平安林區(qū)、平安漁場、平安宗教場所、平安文化場所等系列平安創(chuàng)建活動。建立健全平安宣傳工作的組織機制、工作機制和保障機制，充分發(fā)揮新聞媒體的主陣地作用，全面宣傳平安建設(shè)的先進典型，動員組織社會各界和廣大人民群眾積極投身參與平安創(chuàng)建，形成人人參與、共建共享平安成果的良好局面。
四是深化“社會治安防控工程”。建立健全嚴(yán)打整治長效工作機制，依法嚴(yán)厲打擊暴力犯罪和黑惡勢力犯罪，集中力量開展命案攻堅，開展對群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的治安混亂地區(qū)和突出治安問題的專項整治，重點打擊黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象和多發(fā)性侵財性犯罪，不斷提升人民群眾的安全感滿意度。加強特殊人群的幫教管理，完善政策措施，落實管控責(zé)任。建立健全群防群治隊伍，整合資源，加強管理，廣泛動員各種社會力量參與平安建設(shè)；研究制定社會治安防控工程“十二五”規(guī)劃，啟動實施社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期工程，努力構(gòu)建點線面結(jié)合、人防物防技防措施完善的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。
五是深化“民生保障工程”。進一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道，完善風(fēng)險預(yù)警評估體系，健全“大調(diào)解”工作體系，探索社會矛盾多元化調(diào)處模式，提高矛盾糾紛化解整體效能；強化公共安全應(yīng)急管理，健全完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強實戰(zhàn)演練，切實提高應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力；推動財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對社會保障事業(yè)的投入，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快新型社會救助體系建設(shè)，進一步做好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房保障等公共服務(wù)；加強交通秩序管理，有效緩解“出行難”、“停車難”等問題，開展環(huán)境整治，加強市容市貌建設(shè)，營造良好的人居環(huán)境。
寧波晚報記者：剛剛發(fā)言人講到，2005年有94.2%的受訪群眾認(rèn)為寧波是安全的，2009年上升到95.76%,而現(xiàn)在老百姓直觀的感受是刑事案件越來越多，而滿意度的測評卻越來越高，請給我們解釋一下？
蔣朝棟：對平安建設(shè)，省委、省政府檢驗標(biāo)準(zhǔn)里專門有一項是人民群眾的安全感、滿意度。安全感主要是群眾對公共的安全感，滿意度主要是對整個社會運行、包括對平安建設(shè)的滿意程度。統(tǒng)計部門每年要進行兩種方式的測評，一種是實地抽查，組織有關(guān)人員到農(nóng)村、社區(qū)、市場、學(xué)校、企業(yè)隨機進行問卷調(diào)查本地區(qū)治安、平安建設(shè)情況。第二種是電話抽查，通過隨機撥打電話對受訪者進行問卷調(diào)查，最后根據(jù)這兩個數(shù)據(jù)進行匯總，選擇一定的比例，最終得出人民群眾的安全感、滿意度數(shù)據(jù)。
浙江之聲記者：請把“和諧促進員”這一名詞具體解釋一下？
蔣朝棟：和諧促進員的發(fā)源地是慈溪市，它的組織形式是經(jīng)民政部門備案的社會組織—“和諧促進會”，建立這個組織的初衷是考慮到慈溪市是經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，外來務(wù)工人員多，以前這些外來務(wù)工人員經(jīng)常和本地人員發(fā)生一些矛盾，引發(fā)較多社會不穩(wěn)定因素和治安問題，而這么多的外來人員在寧波，又沒有固定的組織形式，因此需要建立一個平臺讓他們盡快融入社會、融入當(dāng)?shù)兀谑蔷徒ⅰ昂椭C促進會”。“和諧促進會”會員以本地基層干部群眾為主，吸收一部分外來務(wù)工人員參加，按照章程進行選舉，產(chǎn)生理事會和會長等領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，開展文化體育、幫扶救困、治安巡邏等活動。通過這個組織平臺進行互相交流、溝通，及時發(fā)現(xiàn)和解決雙方之間的一些矛盾糾紛，解決外來務(wù)工人員在生活和工作方面的一些困難。這一組織形式，在實際工作中發(fā)揮明顯作用，之后在全市全面推行，進一步營造本地人與外地人、外地人與外地人、本地人與本地人之間和睦相處的良好環(huán)境。
截至10月底，全市和諧促進員隊伍已達(dá)17萬多名，其中有外來人員8.2萬名，有12900多名擔(dān)任理事以上職務(wù)，這些人員在掌握民情、化解矛盾、幫困濟貧和公益服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。和諧促進員是基層和諧促進工程的主體，是組織依靠群眾參與社會服務(wù)管理的一種重要形式和途徑，也是“十二五”期間我們必須深化拓展的一個重點。
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