2004年5月，市委九屆十二次全會按照省委建設“平安浙江”的工作部署，作出《關于建設“平安寧波”決定》的戰略決策。六年多來，市委、市政府圍繞平安建設工作“確保社會政治穩定、治安狀況良好、經濟運行穩健、安全生產好轉、社會公共安全、人民安居樂業”的具體目標，舉全市之力，聚全民之智，完善工作機制，落實各項措施，取得了顯著成效。寧波市連續4年跨入“浙江省平安市”行列，11個縣(市)區連續3年被評為“浙江省平安縣(市)區”。2009年我市被中央綜治委評為“2005-2008”年度“全國社會治安綜合治理優秀市”，2006和2010年先后兩次被評為省級“社會治安綜合治理優秀市”。平安建設有力地保障了我市經濟平穩較快發展，確保了社會和諧穩定，為蟬聯“全國文明城市”、“中國十大最具幸福感城市”發揮了重大作用，作出了極大貢獻。
“十一五”期間“平安寧波”建設所取得的主要成就，可以用“一提高”、“三沒有”、“三下降”、“三個零增長”來概括：
“一提高”,就是人民群眾安全感滿意度逐年提高。據國家統計部門的抽樣調查，2005年有94.2%的受訪群眾認為寧波城市是比較安全的，對平安建設的實際成效是滿意的。2009年上升至95.76%，這一數據已連續5年高于全國平均水平，在全省也處于領先水平。
“三沒有”,就是全市沒有發生暴力恐怖事件，沒有發生危害國家安全和社會政治穩定的重大事件，沒有發生重大群體性事件。
“三下降”,就是全市信訪總量、群體性事件、刑事案件立案數明顯下降。2009年與2005年同比，全市信訪總量下降26.9%，來信件(次)下降38.5%，來訪人(次)下降20.2%，集體訪人(次)下降15.7%。群體性事件發生起數2005年至2009年，下降幅度分別達到35.6%、26.13%、5.62%和20.83%。全市刑事發案從2005年開始實現了絕對數的連續下降，降幅分別達到3.1%、0.22%、4.32%、2.85%和1.54%。
“三個零增長”，就是全市安全生產事故總量、死亡人數、直接經濟損失連續4年實現“零增長”。2006-2009年，全市安全生產事故發生起數的下降比例分別達到24.4% 、10%、15.8%、8.7%；死亡人數分別下降3%、4.2%、6.2%和4.4%；直接經濟損失分別下降24.8%、2.6%、17.3%和6.8%。回顧“十一五”期間的“平安寧波”建設，主要有以下幾個方面特點：
一是維護穩定工作機制進一步健全，社會政治局面持續平穩。通過創新發展“楓橋經驗”，深入貫徹國務院《信訪條例》，全市維穩工作機制和各項工作措施得到進一步健全落實，基層基礎工作不斷加強，化解社會矛盾和維護社會穩定的能力明顯增強，各種社會矛盾和糾紛在基層得到了有效化解，一些較大規模的群體性事件得到有效預防和成功處置，信訪秩序正逐步朝著合法、有序和規范的良性方向好轉，沒有發生震驚全國、全省、影響全市社會大局穩定的重大事件。
二是綜治基層基礎建設進一步加強，社會治安局勢保持良好。始終堅持把加強基層基礎建設作為維護社會和諧穩定的戰略性舉措來抓，加大基層政法綜治組織建設力度，加強群防群治隊伍建設，健全基層綜治工作網絡和平臺，不斷加大人、財、物的投入。深入推進“基層和諧促進工程”建設，深化基層系列平安創建，不斷提升基層基礎規范化建設水平，有力地夯實了平安建設的基層基礎。目前，全市鄉鎮(街道)綜治工作中心建成率達到100%，已有51%以上的鄉鎮(街道)綜治工作中心達到市級“示范綜治工作中心”標準，較大村、社區和300人以上規模企業綜治工作室建成率都達到100%，已經成為基層維護穩定、服務群眾、創建平安的重要平臺。深入開展平安鄉鎮(街道)和平安村、平安社區、平安家庭等15項系列基層平安創建活動，不斷擴大平安創建工作覆蓋面。同時，深入開展“打黑除惡”專項斗爭，加大了對各類違法犯罪活動的打擊力度，確保社會治安形勢總體平穩。
三是應對突發公共事件能力進一步提升，公共安全監管體系更加完善。各級政府應急管理體制初步形成，突發公共事件預警機制和各類應急處置工作預案體系基本建立，覆蓋全市的安全生產、消防、衛生、食品藥品等監管體系更加完善，應對突發公共事件的能力有所提高。全市連續五年實現了省政府要求的三個“零增長”的安全生產控制目標，各類安全生產事故起數、死亡人數和直接經濟損失全面下降，反映安全生產總體狀況的億元GDP生產安全事故死亡率、工礦商貿企業十萬從業人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率等相對指標持續下降且部分處于全國、全省較好水平。
四是堅持以惠民生促和諧，城鄉生活環境進一步改善。各級黨委、政府始終堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果人民共享，把保障和改善民生作為平安建設的出發點和落腳點，把人民群眾安全感滿意度作為“平安縣(市)區”的衡量標準，不斷完善社會利益協調、維護群眾權益、為民辦實事等機制，著力解決事關群眾切身利益的突出問題，讓廣大人民群眾共享改革發展的成果。五年來，全市經濟實現平穩較快發展，人民群眾生活水平不斷提高，社會保障事業發展迅速，城鄉生活環境進一步改善。
在看到成績的同時，我們還要清醒的認識到平安建設面臨的新形勢、新任務和新要求，正視存在的問題和不足，積極采取措施，加大工作力度，力爭在“十二五”時期“平安寧波”建設取得更大成就。另外，我向各位記者朋友通報一下，今年10月份我市已經被中央政法委、中央綜治委確定為全國社會管理創新綜合試點市，這將進一步推動“平安寧波”建設向縱深發展。感謝大家對“平安寧波”建設的關心、支持和付出的辛勤勞動，希望大家一如既往地對我市平安建設和社會管理創新綜合試點工作進行深入采訪報道，營造良好的社會氛圍。
編輯： 賴小惠糾錯：171964650@qq.com
