一方面停車資源嚴重不足，另一方面又存在學校地下停車設施建而未用、錯時共享停車推進緩慢、免費泊位被占用等多種問題，使本就不充裕的停車資源未得到充分利用，一定程度加劇了“停車難”。
數月來，為積極回應市民對“停車難”問題的關切，市人大常委會城建環資工委、寧波日報報網端融媒互動訪談欄目《e眼問政》積極介入這一民生熱點和難點問題，人大監督和媒體監督形成共振效應。
其中，在日前舉行的寧波市人大常委會緩解“停車難”問題情況專題詢問會上，各部門也提出了整改措施。
市政府提交給市人大常委會的工作報告也明確了工作目標。寧波日報報網端將在市人大常委會城建環資工委的指導下，繼續關注這一問題，并追蹤相關進展，力促“停車難”問題得到明顯改善。
學校地下停車設施
“建而未用”問題基本解決
不少網友通過寧波民生e點通群眾留言板反映多所學校存在學生接送時段校門口擁堵問題，其中一個重要原因是學校地下公共停車設施（包括地下停車場和地下接送系統）存在“建而未用”的情況。
為此，從5月11日起，《e眼問政》欄目相繼報道了寧波市第七中學、江北養正書院、寧波大學附屬學校小學部、上海交大教育集團寧波實驗學校、江北外國語學校二期、鄞州區堇山小學南校區、慈溪明月書院、寧波前灣新區濱海小學、前灣新區文韻幼兒園9所學校存在的相關問題。
在上述學校中，不同程度存在校門口車輛違停造成交通擁堵，而地下停車場門可羅雀或未充分利用的情況。這一現象也在網絡上引發熱議，網友紛紛呼吁學校和相關部門盡快打通相關環節，充分利用現有地下停車設施，緩解中小學接送“停車難”問題。
在公眾關注和市人大常委會城建環資工委監督下，屬地資規、教育、住建、交警、綜合執法等政府部門和各相關學校紛紛行動起來，采取措施，加快現有地下停車設施投入使用。
據了解，2016年以來，全市共有62所中小學（幼兒園）建設了地下停車場，其中配建地下停車接送系統48所。
截至7月3日，此前報道中涉及的地下停車接送系統“建而未用”的7所學校，已有3所完成改造并啟用，其余4所均已啟動整改方案的研究制訂。
在此次詢問會上，市人大代表、《e眼問政》欄目記者易鶴進行了針對性提問。市教育局局長毛才盛在應詢時表示，對于地下停車場“建而未用”的問題，有4所學校還在積極整改中。其中江北養正書院目前已經在改建，預計9月份投入使用。
另外江北外國語學校二期、鄞州區堇山小學南校區、北侖區泰河中學3所學校克服出入口設計缺陷、安全隱患等方面的難題，正積極進行整改。
關于寧波市第七中學因地下停車場出入口設計改造方案落實、鄞州區如何有效解決學校接送時段“停車難”問題的詢問，鄞州區副區長劉學文通過網絡分會場作答，并表示寧波市第七中學改造方案已在積極落實。地下停車場南北通道的接通問題已經在解決。智慧停車接送系統已做好相關施工設計。
上海交大教育集團寧波實驗學校的智慧停車接送系統已于6月投用。仇龍杰攝
會后，記者也對相關學校進行一一回訪并了解到：
截至目前，上海交大教育集團寧波實驗學校的智慧停車接送系統已經建好，并于今年6月投入使用；
寧波大學附屬學校小學部完成了校車接送試點工作，同時將原先可地下停車接送的年級段由1個增加到了2個；
寧波市第七中學正緊鑼密鼓地推進改造計劃，地下停車場南北通道的貫通工作已提上日程，智慧停車接送系統也已做好了相關施工設計；
江北養正書院亦不甘落后，目前地下標識已經做好，學校南面通道被軌道交通圍擋占用的區域已經讓了出來，東面新開了出入口，地面做好了硬化。改建工程正加速進行，預計金秋九月即可煥新亮相；
鄞州區堇山小學南校區則在確保校園安全的前提下，積極與相關部門探討地下接送方案的可行性，力求在細節中彰顯關懷，為學子的上下學之路再添一份安心；
寧波前灣新區濱海小學則通過優化上下學時間、增設引導人員、開放地面停車場并實行限時免費政策等措施，有效緩解接送高峰期的交通壓力。其他學校亦在全力以赴攻克出入口設計、安全隱患等難題，力求實現整改工作的全面突破。
更多停車設施
如何充分使用
與此同時，市人大常委會城建環資工委也在密切關注“停車難”這一問題。
“去年，市人大的民意感知中心收到了3500多條來自老百姓和代表關于‘停車難’的意見和建議，可見這一問題已經影響到了大家的生活質量。”市人大常委會委員、城建環資工委副主任梁成初告訴記者，民意指向就是人大監督工作的方向。今年，如何緩解“停車難”問題也被列入了市人大重點監督工作。
據了解，從3月開始，由該工委牽頭，就我市緩解“停車難”問題情況開展了全面深入調研，并會同市住建局、市公安局、市自然資源規劃局等13個相關部門組成工作專班，協調會商重難點問題。市縣兩級人大密切聯動，共同調研形成“共性+個性”問題和建議清單80余條。
7月31日上午，市十六屆人大常委會第十九次會議舉行緩解“停車難”問題情況專題詢問會。會上，相關政府職能部門負責人與市人大常委會組成人員、市人大代表面對面，就相關問題接受詢問。
記者從專題詢問會上了解到，除了上述學校地下停車設施“建而未用”問題，仍有部分既有停車設施利用效率不高，一定程度上加劇老舊小區、醫院等重點區域“停車難”的狀況。
此外，市人大常委會城建環資工委的專題調研和記者走訪都發現，部分實行全時段免費停車的泊位，被二手車行、洗車店及個別居民長期占用，導致了使用率低下的問題。
問題一：結建公共停車場移交投用率低
記者從專題詢問會上獲悉，近五年來規劃批準的55個結建公共停車場（結合地塊開發捆綁建設的公共停車場），已建成11個，僅有2個移交投用，另有1個正在移交，未發揮應有效用。如何加快此類停車場的移交和投用，成為擺在相關部門面前迫切要解決的問題。
文之辰里鄰里匯地下車庫出入口。石景攝
現場探訪：
8月5日，記者在江北區文之辰里鄰里匯商業體了解到，該商業體地下停車場有50個結建停車位。
江北區住建局有關負責人表示，該商業體為開發商自持，目前仍在招商階段，年內暫無開業計劃。當下，該商業體停車場配套設施仍在整改中，該局已要求開發商加快進度，爭取于今年10月份前完成移交手續。
當天，記者在奉化區時代金茂城市廣場了解到，該處地下停車位免費對外開放。
奉化區住建局有關負責人告訴記者，該廣場于今年7月開業，擁有地下停車位1317個，其中結建停車位數量為141個，位于C區，但尚未辦理移交手續，目前由建設方自行管理。該局將聯合相關部門共同推動移交事項，力求于今年年底前完成。
該負責人還表示，相關停車位在后續運營中存在一些實際困難，比如C區地下停車場出入口僅有一處，車輛管理難以細分，若獨立運營就需要分隔區域，在設計上有一定難度。此外，引入企業進行管理后，如何與商場提供的免費停車位進行競爭等，該局也將與相關部門積極探討，尋求合適的運營方案。
市住建局負責人在專題詢問會上回應：8個沒有移交的結建停車場中，4個由住宅小區開發商配建，4個由商業地塊開發商配建。由于規劃設置不合理，結建公共停車場沒有設置獨立的出入口，泊位也比較分散，目前還是建設單位和業主在管理。針對這些問題，我局將會同資規等屬地職能部門盡快明確產權予以回收。同時，優化停車系統，設置獨立的出入口，計劃于今年年底前全部完成移交并向公眾開放。
問題二：錯時共享停車位推進緩慢
記者從專題詢問會上獲悉，目前全市中心城區近三年已有78個機關事業單位，共5023個車位向社會開放。已開放的錯時共享停車位平均使用率僅40%左右，與市民的需求完全不相匹配，尤其是老舊小區周邊，市民呼聲較高。
海關大樓北側副樓車位未對外開放。方琴攝
現場探訪：
8月5日17時40分，記者來到海關大樓周邊的馬園路和三板橋街，看到路面均沒設置道路泊位。據了解，寧波海關大樓周圍分布著世紀錦秋、博洋麗景、郎官社區、豐華名都等多個老舊小區，居民停車需求量較大。而海關大樓門口張貼著“內部停車場不對外開放”的告示牌。
時值寧波海關下班時間，車輛陸續從大樓內駛出，一個個車位也開始空出來。門衛告訴記者，內部停車場都是給內部職工使用，外人是不能進來的。
據記者觀察，海關大樓主樓下班時段人流車流出入較為頻繁，不過三板橋街北側副樓卻是大門緊閉。記者看到，此處大樓門口貼著“寧波海關老干部活動中心”的牌子，內部設置了一圈地面停車位，由于當天該中心沒有使用，因此這些停車位暫時空置著。
一些居民提出，海關大樓位置剛好在幾個老小區中間，如果該單位能錯時開放部分停車位，將有效緩解周邊居民的停車壓力。如果主樓開放困難，能否考慮將北側副樓錯時開放出來，以便更好地利用這些停車資源。
市市政設施中心工作人員告訴記者，目前錯時共享停車在推進中的主要問題有：部分單位積極性不高，認為向社會開放，會帶來安全問題，同時會增加管理成本；匹配度不強，老城區需求多，但可提供的資源少，新城區可提供的資源多，但需求不強，導致很多開放的錯時共享停車位使用率不高。
市住建局負責人在問詢會上回應：未來將重點在提高車位的適配性與使用率上做文章，計劃近三年每年增加錯時共享停車位5000個以上，使用率能夠超過60%。
問題三：免費道路停車泊位利用效率偏低
據調查，我市還存在免費道路停車泊位利用效率偏低的問題。目前，全市共有免費道路停車泊位6.7萬個，占道路停車泊位總數的58.8%，不少免費泊位存在被長時間占用的情況，泊位周轉率較低。
采訪中，記者發現，部分實行全時段免費停車的泊位，被二手車行、洗車店及個別居民長期占用，影響了泊位使用效率，損害了公共利益。
敏學巷靠近現代板材地板城附近免費停車泊位被占用。方琴攝
現場探訪：
8月4日，記者在廣德湖北路靠近繁裕新村小區外看到，沿街店鋪門口位置較寬敞，可以側方停若干車輛。不過，部分店家把一些雜物放在公共通道上。在一家小飯店門口，店員把五六把塑料椅子堆放在兩輛車中間的空位上，還擺上了小桌子。在另一家店面房門口，晾衣架和鐵桶隨意放在本可以停車的公共通道上，晾衣架上還掛著正在滴水的拖把。
8月5日，記者在鄞州區敏學巷看到，靠近現代板材地板城馬路邊的停車位未收費，然而部分店家用一些雜物或電動自行車占用停車泊位。在立邦工廠直營店門口，兩個小推車和4輛非機動車直接放在空位上，占用了此處的停車位。
盤活停車資源
我市定下“小目標”
緩解“停車難”工作是一項系統工程、民生工程。市政府給市十六屆人大常委會第十九次會議提交的工作報告顯示，今后三年，我市將堅持問題導向、需求導向、目標導向，著力擴大停車泊位供給，注重市民停車感受，優化停車便民服務，加強智慧停車監管，不斷提高群眾滿意度和獲得感。到2027年底，確保中心城區車位比達到1：1，“停車難”問題得到明顯緩解，基本實現供需平衡。
——堅持規劃引領，進一步完善構建高質量停車供給體系。加快推進我市停車專項規劃出臺。適時出臺《寧波市建設工程停車配建指標規定》。結合我市實際，通過分區分級設置指標，進一步提升醫院、學校等重點區域停車配建標準，解決不同區域停車需求差異化所帶來的問題，防止新建工程再現“停車難”。
——堅持建管并重，進一步推動停車泊位供需動態平衡。加大停車場建設力度，將停車場用地納入建設用地供應計劃，引導開發公園、綠地等公共設施的地下空間用于建設城市公共停車場，推動城市空間高效利用，確保公共停車場年度建設計劃執行率達90%以上。到2027年底，公共停車場泊位數占比從現有的3.8%提升至5.0%。
——堅持資源統籌，進一步緩解重點區域“停車難”。聚焦民生實事，深入開展老舊小區、醫院、學校等重點區域“停車難”治理，確保“停車難”得到有效緩解。
充分挖掘停車資源潛力。深入挖潛空間資源，結合項目更新改造新建停車樓（庫），利用閑置土地、橋下空間、退紅空間建設臨時停車場，合理增設周邊道路停車泊位，有效補充重點區域停車泊位，到2027年每年新增停車泊位不低于10000個。
發揮機關事業單位、國有企業表率作用，將周邊停車需求旺盛且具備安全管理條件的單位內部停車場向社會開放；鼓勵商業、辦公、住宅等停車設施在空閑時段允許社會車輛有償使用、錯時共享。各區（縣、市）、開發園區制定停車資源共享三年實施方案（2025—2027年），年增加共享停車泊位5000個，使用率達60%以上。
全面盤活存量資源。在學校、醫院周邊道路設立學生接送、患者就醫落客區，為各類車輛臨時停放提供便利。在滿足校園安全等相關條件下，實現學校已建地下接送系統應開盡開，確保接送車輛有序停放，有效緩解學校停車擁堵情況。
——堅持合理定價，進一步完善停車收費政策體系。充分發揮價格杠桿作用，完善停車收費機制，規范停車收費管理，提升停車資源利用率。建立價格動態調整機制，強化價格監督管理，規范道路泊位收費收入管理。
——堅持數字賦能，進一步提高智慧停車服務水平。加快停車管理與數字化融合發展，推動智慧停車服務平臺多跨場景應用，不斷滿足市民多元化、個性化需求。
到2025年底實現全市停車資源底數入庫，全面歸集并動態監管城鄉公共停車場、專用停車場信息。推進面向公眾停車場接入工作，到2027年底實現面向公眾停車場接入率100%。
提高停車場通行效率。到2025年底實現全市政府投資公共停車場無感支付、場內提前付、線上提前付等便捷支付模式全覆蓋，到2027年底實現公共停車場便捷支付模式應用覆蓋率90%以上。（寧波民生e點通 楊緒忠 仇龍杰 方琴 石景 通訊員 朱琴）
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