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　　問：為貫徹落實國家關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新的決策部署，我市是如何做好“兩新”自然資源要素保障工作？

　　市自然資源規劃局副局長、黨組成員夏海明答：謝謝這位記者朋友的提問。在省政府“兩新”工作專題會和省自然資源廳《關于支持大規模設備更新和消費品以舊換新強化土地要素保障若干政策措施》政策出臺后，我市的相關部門，全面排摸需要用地的“兩新”項目，分類梳理用地需求，重點抓好省政策措施的落地實施：

　　一是強化規劃空間保障。項目落地，要符合國土空間規劃，這也是項目落地的前提和基礎。我市結合在編的各級各類規劃，在國土空間規劃中優化公共基礎設施用地布局，優先選址在可以建設的城鎮開發邊界內；對有特定選址要求的公用設施新增建設用地，允許在城鎮開發邊界外合理選址。目前，已完成全市環衛設施專項規劃編制，待正式批復后將核心內容納入國土空間規劃和一張圖系統進行管控，通過規劃傳導將重大設施逐級落地。

　　二是強化用地指標保障。對選址在新增建設用地上的，通過爭取國家保障、市級統籌保障、區（縣、市）安排保障等分級分類措施，給予“應保盡保”。第一輪排摸出再生資源分揀中心新增土地報批需求280畝。

　　三是強化存量挖潛保障。我市鼓勵企業利用存量房產、土地資源用于“兩新”項目建設，支持現有項目進行“零土地”技改；土地使用權人申請改變存量土地用于“兩新”項目建設，在符合規劃、確保安全的前提下，依法辦理土地用途改變手續，比如說工業用地可以在符合規劃的前提下，調整為商業服務業用地，用于二手商品的交易、汽車銷售租賃點等。企業利用自己現有工業用地提高容積率，進行技術改造提升的，不再收取土地出讓價款。

　　四是強化土地供應保障。對于需要新供應土地的項目，我市優先納入土地供應計劃，加快土地儲備必要的前期開發。根據“兩新”項目的類型，采取不同的供地方式，降低用地成本，減輕企業負擔。對于符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式供地。對于不符合《劃撥用地目錄》，而且只有一個意向用地者的非經營性項目，可以以協議的方式供地。對于經營性項目，以招拍掛的方式供地，按照準公共產品的定位，合理確定出讓底價。

　　五是強化增值化服務保障。急企業所急、想企業所想，對新拿地、新開工建設的項目，我市采取拿地“一類事”、規劃用地“多審合一”“多證合一”“多驗合一”等集成改革，優化用地審批、規劃許可、土地交易、不動產登記等服務，進一步簡化流程、提高辦事效能，助力項目盡快落地建設。

　　下一步，我市將進一步抓好“兩新”項目土地要素保障相關政策落實，堅持需求導向、問題導向、目標導向，對排摸出來用地需求實施“掛圖作戰”，逐一破解項目落地過程中要素保障問題，助力“兩新”項目早落地、早開工、早見效。