2024年寧波市委一號文件新聞發布稿
稿源： 中國寧波網 2024-05-10 14:21:06
“穩進立、挑大梁、作貢獻”主題系列新聞發布會（第四場）
2024年寧波市委一號文件新聞發布稿
過去一年，我市“三農”工作在市委、市政府的堅強領導下，通過市委農村工作領導小組成員單位、各區（縣、市）共同努力，取得了新的成績。農林牧漁業總產值全省第一，農業強市建設得到劉國中副總理2次表揚，全省鄉村振興實績考核排名第二，連續6年獲優秀等次，再次摘得鄉村振興“神農鼎”。
2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，近日市委、市政府制定下發《關于堅持和深化新時代“千萬工程”加快打造鄉村振興市域樣板2024年工作要點》，以市委一號文件形式指導全市“三農”工作，充分表明了市委、市政府重農強農的鮮明態度和堅定決心。下面，我向大家簡要介紹文件有關情況。
一、文件主要內容
今年的市委一號文件對準中央、省委2024年“三農”工作跑道，細化部署全市“三農”工作，以縣城承載能力提升和深化“千萬工程”為主載體，以確保糧食安全和農村居民穩定增收為主線，推進鄉村產業、鄉村建設、鄉村治理提升發展，為寧波全面建設中國式現代化示范引領市域樣板夯實“三農”基礎。文件主要任務部分共7大塊、35條。同時研究制定了區（縣、市）任務清單、街道（鎮鄉）任務清單、市直部門任務清單等3張任務清單。
一是黨政同責抓實糧食穩產保供。提出了穩定提升糧食供給能力、健全種糧農民收益保障機制、加強耕地保護和建設、健全多元化食物供給體系等4條舉措任務，確保糧食播種面積、產量分別穩定在172萬畝以上、14.3億斤以上，糧食儲備規模達到75.62萬噸，集中連片整治永久基本農田8萬畝。
二是科技賦能發展現代農業產業。提出了增強農業科技自主創新能力、大力發展現代設施農業、提升產業平臺能級、深化種業強市建設、提質鄉村數字經濟、提能鄉村“地瓜經濟”等6條舉措任務，確保農業勞動生產率達到9.7萬元/人，新增市級以上農業龍頭企業20家以上，種業產值和農產品出口額分別達到50億元、100億元以上。
三是強城興村融合提升城鄉品質。提出了加快提升縣城綜合承載能力、推動城鄉有機更新、推進和美鄉村建設、提標農村基礎設施、推動城鄉公共服務同質同標、推進農業農村綠色發展等6條舉措任務，實現改造提質城中村150個、1000萬平方米，創建省級特色精品村30個，改造提升單村水站70座，建設農村公共充電樁1800個，新增標準化老年食堂60家。
四是多措并舉推進農民農村共同富裕。提出了精準服務農民就業創業、做實做深鄉村“土特產”、有效激活鄉村閑置資源、創新發展新型集體經濟、精細實施提低幫扶工程等5條舉措任務，建成共富工坊1000家，開發鄉村公益性崗位2000個以上，確保農民收入增速高于經濟增長，低收入農戶收入增長11%以上，村級集體經濟年經營性收入50萬元以上村占比達到70%以上。
五是系統集成深化農村改革。部署了完善農業轉移人口市民化機制、開展“小田變大田”改革、推進農村宅基地制度改革、深化農村“三位一體”改革、推進農村政務服務增值化改革等5方面改革任務，新盤活閑置農房2500宗，農業社會化服務總規模力爭達到160萬畝次以上，政務服務“一網通辦”率達到92%以上。
六是完善治理提升現代鄉村文明。提出了深化基層黨組織建設、傳承農村優秀傳統文化、營造鄉村文明新風尚、完善基層治理機制、強化農業農村本質安全等5條舉措任務，新增農村“15分鐘品質文化圈”300個，縣級以上文明村鎮占比達到94%，主要農產品質量安全總體合格率保持在98%以上，推動鄉村治理、鄉村文明邁上更高水平。
七是強化優先發展支撐保障。提出了培育壯大現代“新農人”隊伍、強化用地資金保障、加強農業農村項目建設、構建鄉村振興熱力指數評價體系等4條舉措任務，力爭培育鄉村振興領軍人才（頭雁項目）200人、高素質農民8000人次以上，落實農業農村重大項目投資70億元以上。
二、文件主要特點
一是突出“大三農”工作格局。文件對糧食安全、鄉村產業、鄉村建設、農民共富、鄉村治理、城鄉融合、農村改革等“大三農”重點工作任務進行了全面部署，市直部門任務清單明確了46個部門的139項工作任務，推動形成抓好“三農”工作的強大合力。
二是突出以工作指標壓實任務。研究提出了110項任務指標，既貫通落實省文件工作指標，又新增具有寧波特色的永久基本農田保護任務、秸稈標準化收儲中心建設、綠肥生產、鄉村地區詳細規劃編制、四類村整治數量、平安村創建達標率、公辦養老機構改造提升等指標40個。與2023年相比，更新工作指標47個。細化指標顆粒度，能分解到街道（鎮鄉）的都予以分解落實，任務分工做到橫向到邊、縱向到底。
三是突出爭一流創樣板導向。體現在主要指標設置上力求高標準，如全市農林牧漁業總產值增長5.0%、和美鄉村覆蓋率45%以上、低收入農戶收入增長11%以上、糧食播種面積、產量分別穩定在172萬畝以上、14.3億斤以上等。
四是突出改革和科技雙輪驅動。文件把深化農村改革列為7大任務之一，部署了完善農業轉移人口市民化、“小田變大田”改革、農村宅基地和集體建設用地改革、農村“三位一體”改革、農村政務服務增值化改革等5方面改革任務。同時強化了實施農業科技協同創新、推進數字農業集成技術、發展現代設施農業、深化種業強市建設等具有我市特色的農業科技創新舉措，推動科技賦能產業提質增效。
三、文件貫徹措施
一是確保體制機制有保障。重點是壓實鄉村振興責任制，全面落實五級書記抓鄉村振興責任要求。完善黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調、有關部門協同配合的農村工作領導體制。深入實踐“四下基層”，常態化落實“聯鎮街入村社、走企業訪群眾”機制等，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為抓落實的行動優勢。
二是確保任務督辦有抓手。健全完善市委一號文件重點任務進展定期調度制度，重點抓好110項任務指標的落地落實，通過季度調度、全年盤點，及時掌握工作進度、存在問題，協調市級部門、區（縣、市）、街道（鎮鄉）共抓落實。同時，落實鄉村振興常態化約談機制，統籌實施鄉村振興戰略實績考核，進一步凝聚加快鄉村全面振興合力。
三是確保要素集成有支撐。突出鄉村產業發展用地保障，原則上各地每年安排不低于年度新增建設用地計劃指標的5%用于鄉村產業和相關設施建設用地。整合提升“大三農”財政政策，完善涉農資金統籌整合、財政投入統計調度、重點政策迭代優化機制，確保全市土地出讓收入用于農業農村資金占比達到8%以上。
編輯： 陳曉怡