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寧波市實施“千萬工程”20周年新聞發布會
http://gaozhiyun.cn 中國寧波網 23年07月04日
寧波市實施“千萬工程”20周年新聞發布會發布稿
“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。2003年6月，時任浙江省委書記習近平同志倡導，以農村生產、生活、生態的“三生”環境改善為重點，在全省啟動“千村示范、萬村整治”工程（簡稱“千萬工程”，即建設1000個全面小康示范村，帶動1萬個左右的行政村進行全面整治），開啟了以改善農村生態環境、提高農民生活質量為核心的村莊整治建設行動。浙江實施“千萬工程”20年來，造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民群眾，繪就了一幅美麗生態、美麗經濟、美麗生活有機融合的鄉村新畫卷。
習近平總書記高度關心寧波鄉村的建設與發展，曾先后走訪調研了6個村，兩次給余姚橫坎頭村全體黨員回信。我們始終牢記囑托，沿著習近平總書記指引的路子，堅持紅色引領綠色發展，持續深化“千萬工程”，推動鄉村建設發展從環境整治向鄉村全面振興拓展，全方位推進鄉村經濟、社會、文化、生態建設，打造宜居宜業和美鄉村，展現城鄉各美其美、美美與共的靚麗新圖景。下面，我向大家簡要介紹20年來寧波實施“千萬工程”的有關工作情況。
一、寧波實施“千萬工程”的主要成果
截止2022年底，我市累計創建省級美麗鄉村示范縣8個、示范鄉鎮78個、特色精品村231個、美麗庭院31.2萬戶，新時代美麗鄉村實現全覆蓋；農林牧漁業總產值從2003年的173.6億元增長至590.5億元，穩居全省第一，年均名義增長6.7%；農村居民人均可支配收入從2003年的6221元增長至2022年的45487元，居全國35個大中城市首位，年均名義增長11%；城鄉居民收入倍差從2003年的2.29縮小至2022年的1.69。
二、寧波實施“千萬工程”的主要做法
一是強化一體優化空間，著力塑造鄉村之型。充分發揮規劃在引領發展、指導建設、配置資源等方面的基礎作用，堅持實用性與藝術性相統一，歷史性與前瞻性相協調，一次性規劃與量力而行建設相統籌，專業人員參與與充分聽取農民意見相一致，城鄉一體編制村莊布局規劃，因村制宜編制村莊建設規劃，促進生產、生活、生態空間一體優化，連線連片打造美麗鄉村大花園。累計建成56條美麗鄉村風景線、5條共同富裕示范帶，聯動創建未來鄉村38個、A級景區村1308個。
二是強化雙增齊頭并進，著力夯實鄉村之基。統籌謀劃、一體推進產業振興與鄉村發展，強化村莊整治與村莊經營相結合，改善村容村貌與發展產業、富裕農民相結合，以美麗鄉村、美麗田園為依托，利用特色優勢資源發展休閑旅游、訪古研學、沉浸式康養等融合產業，培育綠色經濟、直播經濟、共享經濟等新興業態，打造鄉村產業集群，拓寬農村農民增收渠道。2022年，全市實現經營性收入30萬元以下行政村和總收入50萬元以下行政村“雙清零”，村集體經濟分紅達38億元，走在全省全國前列。
三是強化三美示范創建，著力抒寫鄉村之韻。找準農民群眾對美麗生態、美麗經濟、美麗生活融合需要的切入點，以藝術設計為突破口，實施“藝術家駐村”行動，引進一批藝術院校人才，吸引一批文化藝術大咖，選育一批本土優秀文藝人才，立足村莊資源稟賦，挖掘特色鄉土風情，引導群眾用自己的智慧和雙手建設美好家園，差異化打造主題依托、產業導入、技藝傳承、資源挖掘、文化深耕等不同類型的藝術賦能村。目前全市已開展藝術賦能村建設100個。
四是強化四治融合引領，著力提升鄉村之治。不斷完善自治、法治、德治、智治四治融合鄉村治理體系，夯實鄉村發展穩定基石。充分發揚村民的自治精神，積極探索創新鄉村治理制度和模式，加強鄉村治理人才隊伍建設，加快推進城鄉現代社區建設，推動鄉村治理從線下向線上升級、從人治向智治迭代、從單一管理向多元共治轉型，打造實體化運行的縣鄉村三級“一站式”矛調平臺，助推鄉村治理精細化、精準化。我市已累計創建省級善治（示范）村1217個、清廉村居1154個。
五是強化五化聯動升維，著力拓寬鄉村之路。以城鄉要素配置合理化、城鄉產業發展融合化、城鄉形態格局特質化、城鄉公共服務均等化、城鄉基礎設施一體化“五化聯動”為導向，加快建立健全城鄉融合發展機制和政策體系，推動資源要素從單向流動轉變為雙向交換，加快形成新型城鄉關系。全市農村生活垃圾分類減量處理、農村生活污水治理設施、農村無害化公廁基本實現行政村全覆蓋，農村標準化學校達標率、物流點覆蓋率、農網供電可靠性和城鄉同質化供水覆蓋率均達到96%以上，村級醫療衛生機構規范化建設率達到83.7%。
三、寧波實施“千萬工程”的經驗啟示
一是堅持黨建統領、夯實基層基礎是鄉村建設的根本保證。黨建強則農村興。我們堅持高位推動，切實落實五級書記抓鄉村振興責任，形成黨政“一把手”親自抓、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制。選好配強村支部書記，全面提高村班子組織領導力，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。
二是堅持人民至上、促進共同富裕是鄉村建設的根本目的。牢固樹立以人為本理念，踐行以人民為中心的發展思想，始終把增進農民群眾福祉作為根本出發點。我們從解決群眾反映最關心、最直接、最現實的問題開始，不斷提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，持續增強農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三是堅持群眾路線、尊重基層首創是鄉村建設的根本方法。鄉村建設是事關群眾切身利益的大事，必須堅持從群眾中來，到群眾中去。我們尊重基層首創，激發農民群眾的積極性創造性，形成了“村民說事”“道德銀行”“片區組團”“智管家”“藝術賦能鄉村”等一批創新性做法，不斷挖掘總結提煉推廣。
四是堅持農民主體、發動各方參與是鄉村建設的根本力量。鄉村建設量大面廣，需要各種資源要素向農村集聚。我們充分發揮農民主體作用，創新共建模式，設計共建載體，完善共建機制，使農民真正成為鄉村建設的主力軍。引導社會力量廣泛參與，實施“兩進兩回”行動，培育農創客，回歸新鄉賢，為鄉村振興注入了新的活力。
