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寧波市營商環境投訴監督中心成立一周年新聞發布

各位媒體記者朋友：

　　大家下午好！

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視優化營商環境工作。為深入貫徹習近平總書記“法治是最好的營商環境”“要千方百計把市場主體保護好”等系列重要指示精神，2021年9月，經市委、市政府同意，成立寧波市營商環境投訴監督中心（以下簡稱“中心”）。中心是市委、市政府統籌全市行政執法監督、檢察法律監督和紀檢監察監督中有關營商環境投訴監督職責的議事協調機構，于9月26日在市檢察院掛牌，受市委政法委領導。市紀委市監委機關、市檢察院、市司法局在現有處理投訴監督職能不變的情況下派員聯合辦公，由市檢察院負責召集聯席會議，代行日常運行管理職責。

　　作為一項創新舉措，中心一成立就引起廣泛關注，《法治日報》《浙江日報》等新聞媒體予以宣傳報道，全國各地30多批考察團到訪參觀。一年來，中心緊緊圍繞市委、市政府重要決策部署，不斷健全完善投訴處理機制，切實幫助企業解決了一批實際問題，取得較好成效。先后獲評2021年度浙江省有辨識度有影響力法治建設成果和市黨史教育“三為”最佳實踐案例。

　　中心以服務市場主體為宗旨，“一站式”處理投訴監督事項。聚焦市場主體投訴難題，建立健全統一便捷的投訴舉報系統、高效公正的辦理反饋體系、權威有效的評價監督機制，堅持對市場主體的投訴件件有回復、事事有回音。以數字化改革為牽引，暢通線上投訴路徑，線索接收、分析研判、登記受理、案件分流、協調辦理、結果反饋、案件回訪等環節內容實現線上流轉，形成線上閉環管理，確保市場主體只進一扇門就能解決投訴問題。在中心組織協調下，成員單位持續在涉市場主體投訴監督的信息共享、線索移送、案件會商、普法聯動等工作中形成合力，市紀委市監委機關、市檢察院和市司法局派員聯合辦公，實現涉市場主體投訴監督案件辦理集成作戰，重大疑難復雜問題協同市發改委、市經信局等聯席會議成員單位協商解決。一年來，中心共受理投訴事項1000多件，除當面答復、電話回復處理的法律和政策咨詢外，其中472件作為案件線索移送相關職能單位辦理，已辦結470件，回訪中投訴人滿意率達100%。辦理的新舊渣土運輸企業投訴監督案、印章行業及刻章企業投訴監督案和電動車代上牌強掛保險投訴監督案等取得良好社會效果。

　　中心以精準聚焦施策為導向，充分保障市場主體投訴權益。為營造良性投訴監督環境，保障投訴人的合法投訴權益，中心走訪商會、行業協會傾聽市場主體心聲，探索實施了投訴保密制度、商會或行業協會代為投訴制度等7項制度機制，讓市場主體打消顧慮、大膽投訴，同時還與市工商聯共建常態化長效化合作機制，搭建交流平臺，構建會商制度，切實保障市場主體的合法權益。結合中心分析研判，市檢察院制定實施《關于服務保障打造營商環境最優市的意見》，系統梳理30條檢察服務舉措，全力穩企業穩預期、保就業保民生。市檢察院行政檢察部門結合中心投訴情況，專題部署開展了建設工程施工領域分轉包違法行為專項監督，聯合法院等七部門建立司法與行政執法協同機制，推動完善建筑市場秩序，該機制入選最高檢“行政檢察監督優化營商環境”典型案例。市司法局借助中心投訴情況分析，全面清理各類違悖市場準入負面清單的政策文件，推進《寧波市社會信用條例》立法，出臺《寧波市市場主體法律顧問服務項目指引》，嚴格落實《寧波市重大行政決策程序實施規定》,實現重大行政決策目錄化管理和合法性審查兩個100%覆蓋。

　　中心以依法能動履職為保障，全面高效落實涉企司法政策。聯合辦公單位密切配合、通力合作，堅持打擊與保護并重，最大限度讓企業“活下來、留得住、經營得好”。市紀委市監委機關持續推進規范領導干部廉潔從政從業行為，進一步推動構建親清政商關系，以紀檢監察“硬約束”提升營商環境“軟實力”。市檢察院嚴厲打擊侵犯企業合法權益行為，從嚴懲治破壞市場經濟秩序犯罪，依法起訴1157人，為市場主體提供公平、規范的良好競爭環境；嚴格落實少捕慎訴慎押刑事政策，對涉嫌犯罪的企業負責人或業務骨干依法不捕102人、不起訴50人，不捕率、不起訴率均高于普通犯罪；強化司法辦案與“護企救企促企”有機融合，在全省率先全面推開涉案企業合規改革，會同市工商聯選聘115名第三方監督機制專業人員，經考察對20家涉案企業作出不起訴決定；強化知識產權協同保護，依法辦理某國家級高新技術企業被侵犯商業秘密等一批有影響力的案件，運用訴前合理賠償機制促成其中一家侵權人賠償3700萬元。市司法局全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度等“三項制度”,進一步規范行政執法自由裁量權,健全對新技術、新產業、新業態、新模式的包容審慎監管制度。

　　下一步，中心將按照市委改革部署和《寧波市法治政府建設實施綱要》相關規定，加快構建常態化、系統化、全鏈條、高效率的營商環境投訴處理體系，吸納更多行政執法單位加入中心，不斷拓展投訴線索來源，讓更多市場主體享受到高效、便捷、低成本的投訴監督紅利。深化數字化改革，加強涉企執法司法數據共享應用，推進數字賦能，探索實踐“個案辦理—類案監督—系統治理”投訴處理新路徑，當好黨委政府營商環境法治參謀。推進各區（縣、市）全覆蓋建設營商環境投訴監督中心，推動行政執法監督、檢察法律監督、紀檢監察監督進一步集成貫通，提高投訴監督剛性，更好守護市場化、法治化、國際化營商環境。

寧波市營商環境投訴監督中心成立一周年新聞發布稿

稿源： 中國寧波網 2022-09-26 16:17:00

寧波市營商環境投訴監督中心成立一周年新聞發布

各位媒體記者朋友：

　　大家下午好！

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視優化營商環境工作。為深入貫徹習近平總書記“法治是最好的營商環境”“要千方百計把市場主體保護好”等系列重要指示精神，2021年9月，經市委、市政府同意，成立寧波市營商環境投訴監督中心（以下簡稱“中心”）。中心是市委、市政府統籌全市行政執法監督、檢察法律監督和紀檢監察監督中有關營商環境投訴監督職責的議事協調機構，于9月26日在市檢察院掛牌，受市委政法委領導。市紀委市監委機關、市檢察院、市司法局在現有處理投訴監督職能不變的情況下派員聯合辦公，由市檢察院負責召集聯席會議，代行日常運行管理職責。

　　作為一項創新舉措，中心一成立就引起廣泛關注，《法治日報》《浙江日報》等新聞媒體予以宣傳報道，全國各地30多批考察團到訪參觀。一年來，中心緊緊圍繞市委、市政府重要決策部署，不斷健全完善投訴處理機制，切實幫助企業解決了一批實際問題，取得較好成效。先后獲評2021年度浙江省有辨識度有影響力法治建設成果和市黨史教育“三為”最佳實踐案例。

　　中心以服務市場主體為宗旨，“一站式”處理投訴監督事項。聚焦市場主體投訴難題，建立健全統一便捷的投訴舉報系統、高效公正的辦理反饋體系、權威有效的評價監督機制，堅持對市場主體的投訴件件有回復、事事有回音。以數字化改革為牽引，暢通線上投訴路徑，線索接收、分析研判、登記受理、案件分流、協調辦理、結果反饋、案件回訪等環節內容實現線上流轉，形成線上閉環管理，確保市場主體只進一扇門就能解決投訴問題。在中心組織協調下，成員單位持續在涉市場主體投訴監督的信息共享、線索移送、案件會商、普法聯動等工作中形成合力，市紀委市監委機關、市檢察院和市司法局派員聯合辦公，實現涉市場主體投訴監督案件辦理集成作戰，重大疑難復雜問題協同市發改委、市經信局等聯席會議成員單位協商解決。一年來，中心共受理投訴事項1000多件，除當面答復、電話回復處理的法律和政策咨詢外，其中472件作為案件線索移送相關職能單位辦理，已辦結470件，回訪中投訴人滿意率達100%。辦理的新舊渣土運輸企業投訴監督案、印章行業及刻章企業投訴監督案和電動車代上牌強掛保險投訴監督案等取得良好社會效果。

　　中心以精準聚焦施策為導向，充分保障市場主體投訴權益。為營造良性投訴監督環境，保障投訴人的合法投訴權益，中心走訪商會、行業協會傾聽市場主體心聲，探索實施了投訴保密制度、商會或行業協會代為投訴制度等7項制度機制，讓市場主體打消顧慮、大膽投訴，同時還與市工商聯共建常態化長效化合作機制，搭建交流平臺，構建會商制度，切實保障市場主體的合法權益。結合中心分析研判，市檢察院制定實施《關于服務保障打造營商環境最優市的意見》，系統梳理30條檢察服務舉措，全力穩企業穩預期、保就業保民生。市檢察院行政檢察部門結合中心投訴情況，專題部署開展了建設工程施工領域分轉包違法行為專項監督，聯合法院等七部門建立司法與行政執法協同機制，推動完善建筑市場秩序，該機制入選最高檢“行政檢察監督優化營商環境”典型案例。市司法局借助中心投訴情況分析，全面清理各類違悖市場準入負面清單的政策文件，推進《寧波市社會信用條例》立法，出臺《寧波市市場主體法律顧問服務項目指引》，嚴格落實《寧波市重大行政決策程序實施規定》,實現重大行政決策目錄化管理和合法性審查兩個100%覆蓋。

　　中心以依法能動履職為保障，全面高效落實涉企司法政策。聯合辦公單位密切配合、通力合作，堅持打擊與保護并重，最大限度讓企業“活下來、留得住、經營得好”。市紀委市監委機關持續推進規范領導干部廉潔從政從業行為，進一步推動構建親清政商關系，以紀檢監察“硬約束”提升營商環境“軟實力”。市檢察院嚴厲打擊侵犯企業合法權益行為，從嚴懲治破壞市場經濟秩序犯罪，依法起訴1157人，為市場主體提供公平、規范的良好競爭環境；嚴格落實少捕慎訴慎押刑事政策，對涉嫌犯罪的企業負責人或業務骨干依法不捕102人、不起訴50人，不捕率、不起訴率均高于普通犯罪；強化司法辦案與“護企救企促企”有機融合，在全省率先全面推開涉案企業合規改革，會同市工商聯選聘115名第三方監督機制專業人員，經考察對20家涉案企業作出不起訴決定；強化知識產權協同保護，依法辦理某國家級高新技術企業被侵犯商業秘密等一批有影響力的案件，運用訴前合理賠償機制促成其中一家侵權人賠償3700萬元。市司法局全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度等“三項制度”,進一步規范行政執法自由裁量權,健全對新技術、新產業、新業態、新模式的包容審慎監管制度。

　　下一步，中心將按照市委改革部署和《寧波市法治政府建設實施綱要》相關規定，加快構建常態化、系統化、全鏈條、高效率的營商環境投訴處理體系，吸納更多行政執法單位加入中心，不斷拓展投訴線索來源，讓更多市場主體享受到高效、便捷、低成本的投訴監督紅利。深化數字化改革，加強涉企執法司法數據共享應用，推進數字賦能，探索實踐“個案辦理—類案監督—系統治理”投訴處理新路徑，當好黨委政府營商環境法治參謀。推進各區（縣、市）全覆蓋建設營商環境投訴監督中心，推動行政執法監督、檢察法律監督、紀檢監察監督進一步集成貫通，提高投訴監督剛性，更好守護市場化、法治化、國際化營商環境。

編輯： 賴小惠