一、第一屆至第四屆APEC藍(lán)色經(jīng)濟(jì)論壇舉辦背景
世界各國致力于尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長、綠色增長及包容性增長成為各國追求的目標(biāo)。“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”作為目前國際社會(huì)廣泛關(guān)注的重要議題，對(duì)海洋和人類未來發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。國家海洋局、外交部高度重視藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的倡議與發(fā)展，早在2011年，于第24屆APEC海洋資源保護(hù)工作組會(huì)議上，中國代表團(tuán)便首次提出在亞太經(jīng)合組織框架下推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的倡議。同年11月，APEC海洋可持續(xù)發(fā)展中心在中國成立并在廈門舉辦了第一屆APEC藍(lán)色經(jīng)濟(jì)論壇，首次在APEC框架下倡議藍(lán)色經(jīng)濟(jì)并開展“促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的綠色增長”的研討。
此后，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)相關(guān)活動(dòng)與議題在APEC框架內(nèi)得到了積極響應(yīng)和推動(dòng)。2012年，在中國天津成功舉辦第二屆APEC藍(lán)色經(jīng)濟(jì)論壇，時(shí)任國家海洋局局長劉賜貴先生親臨論壇并作重要講話，論壇形成了多項(xiàng)共識(shí)，并發(fā)表了聯(lián)合主席聲明，為里約可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)后的亞太藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展指出了方向。2013年，印尼向APEC提出了主流化海洋相關(guān)事務(wù)倡議，其中包括發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。同年，中國繼續(xù)在APEC提出推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的倡議，申請獲得第一期APEC藍(lán)色經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，促使APEC首次將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)及海洋議題提升為2014年APEC項(xiàng)目資助等級(jí)的第一優(yōu)先領(lǐng)域。經(jīng)過中國以及其它APEC經(jīng)濟(jì)體的共同努力，2014年第三屆APEC海洋與漁業(yè)工作組（OFWG）會(huì)議就藍(lán)色經(jīng)濟(jì)達(dá)成一致觀點(diǎn)：“APEC海洋和漁業(yè)工作組為實(shí)現(xiàn)APEC的目標(biāo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)視為推動(dòng)海洋及海岸帶資源和生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)管理和保護(hù)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種有效途徑”。該共識(shí)寫入2014年在中國廈門召開的第四屆APEC海洋部長級(jí)會(huì)議成果文件《廈門宣言》以及當(dāng)年APEC領(lǐng)導(dǎo)人成果文件《北京綱領(lǐng)》。2014年，于第四屆APEC海洋部長會(huì)議前夕，在廈門舉辦了第三屆APEC藍(lán)色經(jīng)濟(jì)論壇，提出了推動(dòng)工商企業(yè)界的積極參與、加強(qiáng)APEC各成員的務(wù)實(shí)合作的倡議，論壇成果納入第四屆APEC海洋部長會(huì)議的成果文件。
2016年6月，第四屆APEC藍(lán)色經(jīng)濟(jì)論壇于中國海口舉辦。在前三屆藍(lán)色經(jīng)濟(jì)論壇的基礎(chǔ)上，第四屆論壇以“推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作：路徑與實(shí)踐”為主題，就藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑、科技創(chuàng)新與國際合作、區(qū)域及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐等內(nèi)容進(jìn)行交流探討。來自智利、加拿大、中國、中國香港、印度尼西亞、馬來西亞、巴布亞新幾內(nèi)亞、菲律賓、俄羅斯、泰國、美國與越南等APEC經(jīng)濟(jì)體成員政府部門代表，以及聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）、聯(lián)合國教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì)（IOC）、世界海洋委員會(huì)（WOC）、東亞海環(huán)境管理伙伴關(guān)系計(jì)劃（PEMSEA）等國際組織，和斯里蘭卡、圖瓦盧、柬埔寨等國家代表參加了論壇，進(jìn)一步加強(qiáng)政府部門、工商企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的交流，形成APEC框架下促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的務(wù)實(shí)合作機(jī)制，梳理藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，共同推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
目前，每兩年舉辦一次的APEC藍(lán)色經(jīng)濟(jì)論壇已成為APEC海洋可持續(xù)發(fā)展中心常態(tài)化推進(jìn)的項(xiàng)目，并取得了APEC各成員的廣泛共識(shí)，列入了APEC海洋與漁業(yè)工作組的年度工作計(jì)劃和戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃。
二、國際上藍(lán)色經(jīng)濟(jì)已成熱點(diǎn)
藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的APEC各成員共識(shí)，成為平衡海洋與海岸帶生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長的一種重要途徑。受到APEC框架下藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鼓舞、各有關(guān)國際組織對(duì)海洋領(lǐng)域的關(guān)注，以及部分海洋國家特別是海岸帶區(qū)域和小島嶼國家的實(shí)際需求，歐盟（EU）、環(huán)印度洋聯(lián)盟（IORA）以及聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)、小島嶼發(fā)展中國家論壇、東亞海環(huán)境管理合作伙伴關(guān)系（PEMSEA）、聯(lián)合國教科文組織政府間海洋委員會(huì)（IOC）等紛紛把目光投向藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)已成為APEC合作及國際海洋合作的熱門話題。由于中國在推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)方面的努力，多個(gè)國際組織、諸多APEC經(jīng)濟(jì)體均表態(tài)將與中國一道推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、結(jié)合國內(nèi)推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景情況
2015年在菲律賓舉辦的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議及APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平主席多次重申發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。2015年10月，十八屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確提出“要拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間”，用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動(dòng)力，作為“要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益”的重要一環(huán)。發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)已成為建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要內(nèi)容。自然資源部黨組成員、國家海洋局王宏局長于2016年1月以“藍(lán)色引擎強(qiáng)勁發(fā)力”為題，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等5個(gè)方面促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出部署。2017年，國家海洋局代表中國政府首次在聯(lián)合國海洋大會(huì)上提出構(gòu)建“藍(lán)色伙伴關(guān)系”倡議，中國全球海洋治理理念在國際海洋多邊合作中的影響力逐步彰顯；編制的《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》納入“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單，不斷在國際舞臺(tái)上貢獻(xiàn)了發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的中國方案。
亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）是亞太區(qū)域級(jí)別最高、領(lǐng)域最廣、影響力最大的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。APEC 的經(jīng)濟(jì)增長議題由“新增長方式”、“創(chuàng)新增長”，到2016秘魯會(huì)議的“高質(zhì)量增長”、2017和2018年會(huì)議的“包容性增長”的演進(jìn)過程，與當(dāng)前中國實(shí)施的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略一脈相承，中國應(yīng)抓住當(dāng)前APEC 發(fā)達(dá)和發(fā)展中成員均有謀求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長能力建設(shè)的合作愿望，加強(qiáng)在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)領(lǐng)域的合作，并通過APEC藍(lán)色經(jīng)濟(jì)論壇等良好的多邊平臺(tái)機(jī)制，匯集更多共識(shí)，分享更多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)更多務(wù)實(shí)合作，以更好地惠益國內(nèi)及亞太藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
編輯： 李霞君
