從今天開始，《關于深化寧波市出租車汽車行業改革的意見》正式實施。除了取消出租車營運權有償使用費外，寧波還將在培育多元經營主體、建立運力動態監測和調節機制以及規范有序發展網約車、提升出租車服務質量等方面，制定18個相關改革的配套方案，這些方案將逐步實施。
作為改革方案中的一部分，出租車運價改革方案也將于今天起實施。出租車的基礎運價將由以前的3.5公里10元調整為3公里11元，車公里價格將由以前的2元調整為2.4元，其他如等候費、空駛費與車公里價格的比價關系保持不變。
記者范洪通訊員方新年
今年退還經營權使用費近3500萬元
昨天，市出租汽車改革辦副主任、市客管局局長高云楨介紹了寧波出租車行業改革的相關情況。從今年1月1日起，寧波出租車實行營運權無償使用，取消市區出租汽車營運權有償使用費。原一次性繳納營運權有償使用費且使用期限未滿的，按照剩余時間折算出相應的余額予以退還，涉及車輛3851輛，預計退還3487萬元。
有償使用費的退還為出租車司機“份子錢”的下降提供了空間。相關人士說，去年，相關部門已采取措施，將出租車司機“份子錢”與交通違法、營運違章、舉報投訴、服務評價、運力保障和文明創建等相掛鉤，通過減免和獎勵措施，提高一線駕駛員的實際收入。
每次打車平均將多掏3元錢
從今天起，市區出租車新的基礎運價實施，出租車起步價由現行的3.5公里10元調整為3公里11元，車公里價格由現行的每公里2元調整為2.4元。非基礎運價中等候費、空駛費與車公里價格比價關系，以及夜間行車補貼費標準均保持不變，其中等候費計價方式由四舍五入調整為滿元計費。
記者算了一下，3公里以內打車費用比原先漲了1元錢，5公里左右路程則要比原先貴2～3元，10公里則要貴4～5元。相關部門的測算也顯示，實施新的運價方案后，乘客平均每次打車會增加支出約3元錢。
出租車運價將實行政府指導價
此次運價機制改革還涉及完善出租車油氣價格聯動機制，實行政府指導價制度以及逐步放開特殊服務價格等內容。其中，比較受人關注的一條是出租車運價管理機制由現行政府定價調整為政府指導價，即政府制定發布的運價標準作為最高價格，出租車經營者可根據運營成本、市場競爭狀況等因素，自主合理選擇運費下浮辦法。下浮辦法可以選用總運費基礎上適當折扣或按車次直接讓利等形式。
此外，目前絕大多數出租車已是雙燃料車，單純的油運價聯動機制已不能很好地反映和疏導燃料成本變化影響，在現存全部純燃油車輛更新年限到期后，寧波將取消油運價格聯動機制，燃油(氣)附加費在計價器中與運價將一并顯示。
價格部門相關負責人指出，這次運價機制改革，建立的是一個完整的價格體系，包括最高運價標準、運價下浮政策、等候費滿元計費辦法、提高油氣運聯運機制聯動啟動點等，對乘客運費總支出的影響不會很大。需要說明的是，等候費由四舍五入法調整為滿元計費法，有一半的概率可以讓乘客少掏一元等候費。另外，提高聯動啟動點對乘客也是好事，可以使乘客在油、氣價格未達到啟動點的較長時間內不支出或少支出燃料附加費。
鼓勵市民選擇多種公交方式出行
市物價局有關人士介紹，我市自2009年以來的六七年時間里，出租車基礎運價一直未作調整，而整體物價水平、人員工資、城市交通結構等因素，導致出租車運營成本不斷上升，運價結構中基礎運價矛盾也日益突出。與此同時，我市出租車以燒天然氣為主，現行的油運價格聯動機制已不能反映和疏導車用天然氣價格變化的影響，需要建立氣運價格聯動機制。《關于深化寧波市出租汽車行業改革的意見》要求出租車要“建立運價動態調整機制，逐步推進運價市場化改革”。這次運價機制改革，調整運價結構、完善油氣運聯動機制，建立政府指導價制度，放開特殊服務項目價格，符合我市出租汽車行業改革的方向和要求，也是逐步推進運價市場化改革的一次有益探索。
對于目前互聯網平臺的持續補貼，寧波出租車運價調整會不會讓更多乘客“轉投專車”這一問題，相關人士認為，傳統出租車運價的制定是系統性的，綜合考慮的因素更多。片面從價格角度理解和應對某一方面的沖擊，反而不利于行業的長遠發展，最終影響到普通市民的出行。
從另一個方面來說，隨著以軌道交通、公交、公共自行車網絡的進一步優化，市民的公交出行選擇更多，也越來越方便，而出租車則作為滿足市民個性化出行需求的城市交通運輸方式，保持與公交合理的比價關系，也符合未來城市的發展理念。
出租車經營不會對單車形式個體開放
對于市民比較關心的允許符合條件的社會力量從事傳統出租車和網絡約租車經營的話題，相關部門已經有了初步明確的原則，其中一條，也是最重要的門檻是：不對單車形式的個體開放，同時進入這個行業還必須要有一定注冊資金和經營管理經驗。
下一步，寧波出租車行業將引導企業兼并重組，擴大規模，提高服務和抗風險能力。應該說，寧波出租車行業未來明確了公司化、規模化、集約化經營的發展方向。
運力投放將由“大數據”說了算
在改革方案中，寧波將建立運力規模動態監測和調整機制。高云楨表示，出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，為社會公眾提供個性化運輸服務。
根據出租汽車行業定位，寧波堅持公交優先發展戰略，綜合考慮公共交通發展程度、城市擁堵狀況、出租汽車利用率等因素，由第三方機構監測，定期發布行業景氣指數、白皮書，評估市場供求情況，運力規模綜合城市低碳環保、交通擁堵狀況等因素，動態調整，逐步實現市場調節。
也就是說，今后，出租汽車包括網絡約租車數量不是政府和部門說了算，由各種出行方式的“大數據”和市場說了算，隨著公共交通出行方式的不斷完善，運力今后也可能是減少的。
未來出租車可能會有更多車型
出租車乘坐是否舒適，乘客最有發言權。高云楨表示，未來寧波將參照目前互聯網約租車平臺的辦法，引入網絡評價機制。鼓勵乘客利用微信、短信等多種方式參與運營評價，引入互聯網服務質量評價和應用機制，乘客評價結果傳導到出租車企業，與駕駛員承包費考核獎懲相掛鉤，實行優秀優價，鼓勵企業引入優秀司機以勞動力入股的經營模式。
目前，我市出租車主要有桑塔納4000、現代索納塔、吉利帝豪三款1.8L油氣雙燃料車。已初步修訂了《寧波市區客運出租汽車車輛技術標準》，目的是進一步提升乘坐出租車的安全和舒適性。
市出租汽車協會相關負責人表示，目前，像吉利帝豪EC7、上海大眾朗逸、現代索納塔等8款車已進行了綜合評價，未來寧波的出租車可能會有更多新的車型，乘車舒適度也將進一步提升。
網約車經營服務管理辦法已初步擬訂
此次出租車行業共有包括出租汽車運價改革方案、網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法、基于“互聯網＋”的出租汽車服務質量提升方案、市區出租汽車運力規模動態調整辦法等18個配套方案，其中需要市級其他部門參與制定實施的有14個。
高云楨介紹，目前已初步制定出臺或基本完成的有6個，其余配套方案均在抓緊調研起草中。其中受各界關注的《寧波市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》已初步擬訂，將按照高品質服務、差異化經營的原則，待國家層面指導方向明確后盡快出臺相關政策，并構建全市統一的市、縣兩級聯動的信息化監管平臺，依法規范發展網絡約租車，讓市民出行有更多選擇。
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