本報記者殷聰
通訊員 張力
實施10余年的《寧波市招標投標管理暫行辦法》將“更新”。近日，筆者從市審管辦獲悉，《寧波市招標投標管理辦法》已通過市政府常務會議審議，將于2016年3月1日起正式施行。
2003年12月，市政府發布《暫行辦法》，并先后出臺了與《暫行辦法》相配套的招投標項目范圍、程序等具體規定，我市招投標活動基本走上法制化軌道。但隨著經濟社會的快速發展，招投標活動特別是工程建設領域招投標活動出現了不少新情況、新問題。如有關部門既是監督者又是被監督者的“同體監督”現象局部存在，監管體制不盡合理；市場主體串標圍標、弄虛作假、暗箱操作、違規排斥歧視潛在投標人以及專家評標不公、“中介不中”等痼疾頑疾禁而不絕，嚴重影響了招投標市場的健康發展。重新制定《寧波市招標投標管理辦法》是十分必要的。
“以前，招投標管理政出多門，全市范圍內對投標人資格審查以及評標標準辦法的規則不統一。”市審管辦相關負責人告訴筆者，針對過去《暫行辦法》監管體制的不足，新《辦法》明確了招投標監管體制，即市公共資源交易主管部門牽頭，各行政主管部門分工負責，行政主管部門與招投標監管機構相互制約、各司其職、“管辦分離”的招投標管理新體制，并要求各行政主管部門對本行業的招投標活動實行集中監督管理。《辦法》還明確了縣(市)區也可以受本級有關行政主管部門委托，對招投標活動實施集中監管，為今后招投標監管體制調整留下了改革空間。此外，《辦法》還將招投標監管范圍擴展到了國土資源、進口機電設備、國有企業大宗物資和服務采購等公共資源交易領域。
“為有效遏制招投標過程中的暗箱操作，《辦法》要求招投標機制更加透明，程序更加公開。”該負責人說，《辦法》規定交易場所應當配備音視頻實時監控系統，任何單位和個人可以免費瀏覽招標文件，明確招標人除公示中標候選人外，還要公示被否決的投標人及否決原因。《辦法》還更加重視企業的市場信用，要求各行業行政主管部門建立行業市場主體的信用檔案，記錄市場主體和從業人員的信用信息，進行信用評價，并納入全市統一的工程建設領域綜合誠信數據庫。此外，《辦法》要求統一公示有關行政主管部門記錄的市場主體和從業人員的不良行為及違法行為，統一查詢其行賄犯罪記錄，并作為招標人選擇招標代理機構、確定評標委員會成員、設定投標人資格的依據，依法限制其參加招投標的相關活動。
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