近10年來(lái)，寧波共遭受5次直接經(jīng)濟(jì)損失在10億元以上的臺(tái)風(fēng)襲擊，特別是2013年10月的“菲特”臺(tái)風(fēng)，給寧波帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)330億元，保險(xiǎn)在救災(zāi)復(fù)產(chǎn)重建上發(fā)揮的巨大作用，讓黨委政府和社會(huì)各界更加深切地認(rèn)識(shí)到建立巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制的重要作用。去年11月，寧波市巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作正式實(shí)施，成為全省首個(gè)、全國(guó)第二個(gè)巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)城市，并建立了全國(guó)唯一涵蓋人身傷亡與家庭財(cái)產(chǎn)損失的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。
一、 產(chǎn)品的主要內(nèi)容
寧波市巨災(zāi)保險(xiǎn)制度是由公共巨災(zāi)保險(xiǎn)、巨災(zāi)基金和商業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)三部分組成：第一部分是公共巨災(zāi)保險(xiǎn)。首年由政府出資向商業(yè)保險(xiǎn)公司購(gòu)買6億元的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)。保障范圍涵蓋臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、龍卷風(fēng)、暴雨、洪水和雷擊(雷擊僅針對(duì)人身傷亡)自然災(zāi)害及其引起的突發(fā)性滑坡、泥石流、水庫(kù)潰壩、漏電和化工裝置爆炸、泄漏等次生災(zāi)害造成的居民人身傷亡撫恤及家庭財(cái)產(chǎn)損失救助兩個(gè)領(lǐng)域。保障對(duì)象為災(zāi)害發(fā)生時(shí)處于寧波市行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有人口的人身傷亡撫恤，以及寧波市行政區(qū)域內(nèi)常住居民的家庭財(cái)產(chǎn)損失救助。賠付標(biāo)準(zhǔn)包括居民人身傷亡撫恤和家庭財(cái)產(chǎn)損失救助，最高賠償限額分別為每人10萬(wàn)元和每戶2000元。另外，對(duì)居民在災(zāi)害期間的見(jiàn)義勇為行為導(dǎo)致死亡、殘疾的，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)額外再賠付最高每人10萬(wàn)元的見(jiàn)義勇為增補(bǔ)撫恤。第二部分是巨災(zāi)基金。初期由政府撥付500萬(wàn)元設(shè)立，主要用于補(bǔ)償超過(guò)保險(xiǎn)公司賠償限額范圍以外的居民人員傷亡撫恤和家庭財(cái)產(chǎn)損失救助。第三部分是商業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)。由商業(yè)保險(xiǎn)公司提供相關(guān)巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品，居民自愿購(gòu)買，滿足居民更高層次、個(gè)性化的巨災(zāi)保險(xiǎn)需求。
二、 產(chǎn)品的主要特點(diǎn)
我市的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，既參考國(guó)外成熟巨災(zāi)保險(xiǎn)制度和國(guó)內(nèi)試點(diǎn)城市的做法，又結(jié)合寧波實(shí)際及近年來(lái)大災(zāi)理賠經(jīng)驗(yàn)，在多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了創(chuàng)新和突破，著力解決政府最關(guān)注、百姓最關(guān)心的問(wèn)題，力求打造具有寧波特色的巨災(zāi)保險(xiǎn)模式。主要有以下特點(diǎn)：一是范圍適中，保障齊全。市財(cái)政首年出資3800萬(wàn)元,為全市1000萬(wàn)城鄉(xiāng)居民(含外來(lái)人口)因臺(tái)風(fēng)、暴雨和洪水三類寧波最易發(fā)、多發(fā)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)造成的人身及財(cái)產(chǎn)損失，提供6億元風(fēng)險(xiǎn)保障。二是廣覆蓋，保基本。保險(xiǎn)保障范圍包括家庭財(cái)產(chǎn)損失救助和人身傷亡撫恤兩項(xiàng)費(fèi)用，涵蓋居民人、財(cái)、物。三是簡(jiǎn)便、高效，注重防災(zāi)減損。保險(xiǎn)公司和民政部門還建立聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，加強(qiáng)日常巡查，配合有關(guān)部門加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)和防災(zāi)防損。
三、取得的成效及意義
巨災(zāi)保險(xiǎn)作為政府購(gòu)買的廣覆蓋、保基本的險(xiǎn)種，為廣大城鄉(xiāng)居民，尤其是低收入人群提供了應(yīng)急救助，起到了大災(zāi)中安撫群眾、穩(wěn)定社會(huì)情緒的作用，體現(xiàn)了服務(wù)民生的普惠效應(yīng)。在今年8月初的“燦鴻”臺(tái)風(fēng)中，保險(xiǎn)公司一星期之內(nèi)就完成了6.7萬(wàn)戶受災(zāi)居民的查勘和5.1萬(wàn)戶的定損，累計(jì)賠款2900多萬(wàn)元，使災(zāi)害救助效率顯著提升。保險(xiǎn)創(chuàng)新社會(huì)治理模式、提升社會(huì)治理能力，在此次“燦鴻”臺(tái)風(fēng)災(zāi)害中得到充分體現(xiàn)。9月底“杜鵑”臺(tái)風(fēng)，我市普降強(qiáng)暴雨，目前巨災(zāi)保險(xiǎn)報(bào)案戶數(shù)超過(guò)10萬(wàn)戶，涉及11個(gè)縣(市)區(qū)934個(gè)村(社區(qū))，已定損金額4285萬(wàn)元，預(yù)計(jì)最終賠款約5000萬(wàn)元。
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