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2015年上半年寧波市固定資產投資和重點工程推進情況新聞發布 今年以來，寧波市委市政府圍繞國家促投資穩增長系列決策部署，以“11+6+3+1”投資重點領域為導向，以經濟社會轉型發展三年行動計劃項目為具體抓手，實施了一批調結構、補短板、惠民生的重大投資，深化了一批投融資重點領域的體制機制改革創新，固定資產投資增速較快，重點工程進度良好，為實現經濟企穩向好發展提供了有力支撐。 一、上半年投資運行基本情況 上半年，我市共完成投資2323.9億元，占年度考核目標的50.2%，投資總量位列全省第一；同比增長13.8%，高于全國(11.4%)和全省(12.3%)的平均水平；總量、增速分別比去年同期的全省排名提升1位和2位。工業投資增速較年初有所回升，完成投資698.7億元、增長9.8%。房地產開發投資實現止跌，完成投資694.4億元、增長0.5%。基礎設施投資高速增長，完成投資629億元、增長30.9%，比去年同期提高20.4個百分點；占全社會投資比重27.1%，同比提高3.6個百分點。 (一)強基礎補短板，城市品質再上新臺階 在省委省政府“五水共治”行動的基礎上，謀劃了城市功能提升、發展基礎強化等一批基礎設施項目，今年著重推進了三門灣大橋及接線、甬江流域治理、森林寧波等一大批強基礎、優環境、補短板、惠民生的基礎設施項目，上半年，水利、交通和城建投資分別增長24.6%、46.5%和48.5%。 (二)調結構促轉型，產業投資結構進一步優化 投資結構中，服務業和技術改造增幅領先。服務業投資完成1601.7億元、同比增長15.3%，其中生產性服務業投資、剔除房地產的服務業投資增速分別高達21.6%和31.4%。工業技改投資增速逐月回升，增長24.9%，投資額占工業投資總額的80.4%，比去年同期高出近10個百分點。 (三)爭創新謀領先，投資發展再添新動力 聚焦新動力，新技術、新產業、新業態、新模式等“四新”領域投資加快。寧波新材料(國際)創新中心、吉利-沃爾沃中國設計及試驗中心等一批創新研發中心正在茁壯成長，杭州灣智能裝備產業園等先進裝備制造業項目加快推進，汽車制造業投資今年增速始終保持75%以上，電子商務、旅游休閑、文體健康養老等消費類投資亮點頻現，涌現了諸如慧聰網小家電城之類的網絡與實體相結合的新業態項目。 推進政府與社會資本合作，PPP項目謀劃力度加大。落實《寧波市關于推廣政府和社會資本合作模式的指導意見(試行)》，第一批PPP試點項目共74個，總投資1708.7億元，擬引入社會資本1037.2億元，經過5月20日“上海·寧波周”集中推介后，吸引了不少社會資本、金融機構上門接洽；第二批PPP項目已初步征集39個，總投資1056.9億元，擬引入社會資本450.3億元，梳理后將向社會公布。 (四)強機制抓攻堅，重點工程建設進度良好 深入實施寧波市經濟社會轉型發展三年行動計劃，繼續開展重大項目督查組、重大項目代辦經理人等制度，不斷完善重點工程管理信息體系，加大重點工程服務力度，取得了積極成效。上半年全市重點工程完成投資775.9億元，占年度投資計劃的64.7%，增長22.1%，實現“半年紅”。杭甬高速復線寧波段、寧波城際鐵路等項目前期工作扎實推進。春曉梅山供水工程、寧海中廣核一市風電場等20余個項目建成投用或基本建成。李惠利醫院東部院區、新江橋新建等項目均已進入最后施工階段，年底前可以陸續建成投用。重大項目開工進一步加速，寧波市水庫群聯網聯調(西線)工程等15個省重點建設項目提前或按期開工建設，開工率達到55.6%。市級重點工程項目中，余姚市陶家路江整治工程、市圖書館新館等52個項目實現開工建設，預計寧波至奉化城際鐵路工程、寧波市中醫院擴建等60余個項目還將開工建設，可以實現全年開工100個重大項目的目標任務。 三年行動計劃項目深入實施。2015年三年行動計劃分兩批實施，第一批項目年初下達，共521個，年度投資1627億元。第二批項目6月初已下達，共315個，年度投資402億元。上半年三年行動計劃第一批項目完成投資816.2億元，占年度計劃的50.2%，實現“時間過半、任務過半”。149個重點監管項目完成投資372.5億元，占年度計劃的51.2%。 盡管投資運行中有不少亮點和積極變化，但受內外需求萎縮、產能過剩大環境影響，企業投資意愿明顯下降，增長后勁并不樂觀，需要在下階段工作中予以重點關注。上半年，固定資產投資增幅比一季度回落7.8個百分點。工業投資增速分別比一季度和去年同期下降6.9個和14.3個百分點，制造業31個行業中有15個投資出現下降；項目新開工情況不理想，新開工項目計劃總投資額下降16.3%，本年計劃投資額下降25.5%，房地產施工面積下降4 %，新開工面積下降37%。另外石化等臨港重大產業項目投資下降、大項目接續缺乏。 二、下階段投資的幾項重點工作 下半年，在繼續抓好有效投資，培育產業新增長點的基礎上，將著力實施一批改善民生福祉、強基礎補短板的項目，著力謀劃一批國家重點投資領域項目包和“十三五”規劃項目，著力開展一批政府與社會資本合作項目，更好地發揮投資對穩增長、促轉型、惠民生的支撐作用。 (一)立足需求，狠抓落地，推進一批民生基礎項目實施 在做好年初安排項目的基礎上，進一步加大社會民生改善的投入。生態環境方面：積極推進大型煤電機組綜合升級改造項目、寧波北區污水處理廠二期及再生水回用工程、國電寧波象山1號海上風電場一期工程等清潔能源、再生資源循環利用項目的前期工作。民生社會事業方面：確保保障房、棚戶區改造等項目按質、按期收尾；繼續抓好“三江六岸”濱江休閑帶等項目推進工作，謀劃實施一批信息、旅游、健康文體養老等消費擴大領域和公共服務領域的重大項目；抓緊開展寧波市西部院區項目(一期)、慈溪民辦高職院校等項目前期，借助社會資本力量來加快提升社會事業項目的品質和普及率。 進一步加大強基礎補短板項目投入力度。圍繞“港口經濟圈”和新型城市化，強化立體互聯互通、增加公共產品和公共服務的供給、推進城鄉服務及設施均衡化。一是從輻射長三角、影響華東片、縮小城鄉距離的戰略角度，推進甬金鐵路、跨杭州灣第二通道、城際鐵路等跨區域立體交通設施；擴大公路、信息和能源網絡的覆蓋面，促進地上與地下、老城與新城、區塊之間的聯通、融合和提升。二是通過合理的空間布局，推進建設一批大眾創新的空間載體，如新型城鎮化試點、特色小鎮、產業集聚區的創新中心等。三是對照“十二五”規劃的各個專項目標，查漏補缺，特別是在社會事業、住房保障、綜合環境治理等領域，確保各項目標完成，著力打造宜居宜業環境。 (二)挖掘潛力、創新動力，抓好重大項目的謀劃生成 緊密跟蹤國家重大政策、重大項目和改革創新，結合寧波產業現狀，挖掘潛力、創新動力，促進我市新增長點的形成。一是抓好國家“11+6+3+1”重點投資領域項目的滾動更新和補充。特別是新下達的“新興產業”、“制造業核心競爭力”和即將下達的“現代物流”、“軌道交通”四個工程包，積極爭取、大膽謀劃一批項目予以支撐，抓緊落實資金和扶持政策。二是搭建“大眾創新、萬眾創業”的平臺。加大重大科研機構的引進和擴容升級，加快新材料科技城等建設，加大石墨烯、新型防腐涂料等研發成果轉化的專項扶持力度，加大開發區綜合檢測試驗平臺、快速開發中心等設施的投資力度。同時通過建立工業與信息發展基金、海洋經濟發展基金、電子商務發展基金、旅游發展基金等發展基金，創造大眾創業、萬眾創新的良好政策制度環境，推動更多民間資本投向新興產業。三是集中力量抓好“十三五”規劃重大項目謀劃工作。圍繞港口經濟圈建設，完善區域互聯互通基礎、推進江海陸多式聯運，發揮境內外商貿綜合服務的開放優勢；聚焦國家戰略，特別是在空間結構優化、萬億產業發展等方面，結合寧波實際，有選擇性的招引一批新材料、信息數據、先進裝備制造、節能環保等新興工業項目和配套的現代服務業項目，打造寧波新一代千億級產業支柱。 (三)破除瓶頸、創新機制，推進政府與社會資本合作共贏 一是加快配套政策的制定。下階段，市里重點是抓好配套實施細則、配套項目、配套支持政策，盡早完成聯席會議議事規則和PPP項目基本操作流程，以及具體行業的配套政策，同時推出第二批PPP項目，也請社會各界朋友關注。二是加大PPP模式的突破和創新研究。積極探索收費權、特許經營權等權益質押、項目捆綁開發、線性工程節點地塊使用權開發等多種模式，深化與國開行等政策性銀行合作，推動PPP模式推廣和創新。三是加快構建政、企、銀融資協調機制。拓展項目融資方式和渠道，吸引社會資本與財政資金一起建立各類基金，引導民間金融陽光化、規范化和集聚提升，探索建立區域性資產管理公司，發展多樣化股權融資，盤活存量資產，激發民間資本對地方建設的支撐熱情。同時，我們也將加強成功案例的宣傳推廣，提高社會各界對PPP的認識和支持。 |