寧波市人民政府令
第217號(hào)
《寧波市特殊天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法》已經(jīng)2014年12月19日市人民政府第54次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年5月1日起施行。
市長(zhǎng)盧子躍
2015年1月16日
第一章總 則
第一條為規(guī)范特殊天氣勞動(dòng)保護(hù)工作，保障勞動(dòng)者生產(chǎn)過(guò)程中的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位以及依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織、基金會(huì)(以下統(tǒng)稱用人單位)在特殊天氣期間安排勞動(dòng)者工作，適用本辦法。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體在特殊天氣期間安排與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者工作，依照本辦法執(zhí)行。
第三條本辦法所稱特殊天氣是指高溫、低溫、臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰、強(qiáng)對(duì)流、大氣重污染等不利于安全生產(chǎn)的天氣。
前款所稱的強(qiáng)對(duì)流天氣包括強(qiáng)降水、雷雨大風(fēng)、龍卷風(fēng)、冰雹天氣。
第四條特殊天氣勞動(dòng)保護(hù)堅(jiān)持以人為本，安全第一，預(yù)防為主的原則。
第五條市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特殊天氣勞動(dòng)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決特殊天氣勞動(dòng)保護(hù)中存在的重大問(wèn)題。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)特殊天氣勞動(dòng)保護(hù)日常監(jiān)督管理工作。
經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、城市管理、海洋與漁業(yè)等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)對(duì)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)的特殊天氣勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、氣象、文廣新聞出版等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同做好特殊天氣勞動(dòng)保護(hù)工作。
第六條本市對(duì)特殊天氣實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)制度。
市和縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺(tái)。氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站、其他有關(guān)部門(mén)所屬的氣象臺(tái)站以及其他與特殊天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確地向氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺(tái)提供氣象監(jiān)測(cè)信息。相關(guān)部門(mén)和單位之間應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)信息共享。
氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站(以下簡(jiǎn)稱氣象臺(tái))應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)統(tǒng)一發(fā)布特殊天氣預(yù)警信息。
第七條電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、電信等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)播發(fā)或刊登氣象臺(tái)提供的特殊天氣氣象信息和預(yù)警預(yù)報(bào)。
有關(guān)單位在播發(fā)或刊登特殊天氣氣象信息和預(yù)警預(yù)報(bào)時(shí)，不得刪改各類(lèi)特殊天氣的氣象信息和預(yù)警預(yù)報(bào)信息。
用人單位和勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)注意收聽(tīng)、收看和查詢最新的特殊天氣預(yù)警信息，了解預(yù)警信號(hào)的含義和要求，增強(qiáng)防范意識(shí)和能力。
第二章服務(wù)與監(jiān)督
第八條市人民政府建立公共巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。勞動(dòng)者在特殊天氣期間遭受人身傷亡并符合公共巨災(zāi)保險(xiǎn)理賠條件的，可以獲得相應(yīng)的保險(xiǎn)金。
第九條縣(市)區(qū)人民政府可以采取鼓勵(lì)措施，對(duì)在特殊天氣勞動(dòng)保護(hù)工作中表現(xiàn)突出的用人單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條對(duì)因特殊天氣遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的用人單位，可以按照有關(guān)規(guī)定向縣(市)區(qū)人民政府申請(qǐng)緩交、減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和其他幫助。
第十一條市和縣(市)區(qū)行業(yè)、領(lǐng)域中負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)用人單位特殊天氣勞動(dòng)保護(hù)工作的宣傳和教育，指導(dǎo)本行業(yè)、領(lǐng)域中的用人單位做好特殊天氣勞動(dòng)保護(hù)應(yīng)對(duì)措施。
鼓勵(lì)協(xié)會(huì)組織依照法律、法規(guī)和章程，為用人單位提供特殊天氣勞動(dòng)保護(hù)方面的信息、培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案制定以及應(yīng)急演練等服務(wù)。
第十二條市和縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、氣象、環(huán)保等部門(mén)以及行業(yè)、領(lǐng)域中負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)為用人單位開(kāi)展特殊天氣勞動(dòng)保護(hù)安全教育培訓(xùn)、采取勞動(dòng)保護(hù)措施等提供技術(shù)支持。
第十三條市和縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)以及其他有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域中負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用人單位落實(shí)特殊天氣下勞動(dòng)保護(hù)措施執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。相關(guān)部門(mén)在實(shí)施的監(jiān)督管理工作中，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聽(tīng)取工會(huì)、用人單位代表以及勞動(dòng)者的意見(jiàn)。
第十四條市和縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)以及其他行業(yè)、領(lǐng)域中負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善投訴舉報(bào)制度，并向社會(huì)公開(kāi)投訴和舉報(bào)的受理方式。
有關(guān)部門(mén)接到投訴和舉報(bào)后，對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)受理并按照規(guī)定的程序予以查處，查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)反饋給當(dāng)事人；對(duì)于不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送相關(guān)部門(mén)并告知當(dāng)事人。
第十五條工會(huì)、婦女組織、共青團(tuán)組織依法對(duì)用人單位執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督。
用人單位違反本辦法規(guī)定的，工會(huì)、婦女組織、共青團(tuán)組織有權(quán)向用人單位提出，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正。用人單位拒不改正的，有關(guān)工會(huì)、婦女組織、共青團(tuán)組織可以提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法處理，并對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。
第三章特殊天氣勞動(dòng)保護(hù)的基本要求
第十六條用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全特殊天氣勞動(dòng)保護(hù)工作制度，采取有效措施，加強(qiáng)特殊天氣勞動(dòng)保護(hù)工作。
第十七條用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，合理布局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和操作流程，保證現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促、教育從業(yè)人員正確使用。
禁止以現(xiàn)金或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品。
第十九條用人單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)的要求，通過(guò)事先制定應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)對(duì)計(jì)劃等方式，明確氣象臺(tái)發(fā)布紅色預(yù)警信號(hào)時(shí)應(yīng)當(dāng)上班或無(wú)須上班的人員、情形以及復(fù)產(chǎn)、復(fù)工、復(fù)業(yè)的情形，并告知?jiǎng)趧?dòng)者。
當(dāng)氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰、大氣重污染紅色預(yù)警信號(hào)時(shí)，除必要的公共保障、公共服務(wù)和搶險(xiǎn)救災(zāi)等直接保障城鄉(xiāng)運(yùn)行的用人單位外，其他用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取臨時(shí)停產(chǎn)、停工、停業(yè)等措施，但因特殊生產(chǎn)要求不得停產(chǎn)、停工、停業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)除外。
在特殊天氣期間，勞動(dòng)者因臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰、大氣重污染紅色預(yù)警而不能按時(shí)到崗的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與用人單位聯(lián)系；造成誤工的，用人單位不得作遲到、缺勤處理，并不得以此為理由對(duì)誤工者給予紀(jì)律處分或解除勞動(dòng)關(guān)系。
第二十條用人單位應(yīng)當(dāng)將特殊天氣勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)以及相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)對(duì)計(jì)劃等作為教育內(nèi)容，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者在特殊天氣作業(yè)的自我保護(hù)意識(shí)和能力。
第二十一條勞動(dòng)者依據(jù)本辦法第十九條的規(guī)定停止工作、縮短工作時(shí)間的，用人單位應(yīng)當(dāng)視同勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)并支付其工資。
第二十二條對(duì)因必要的公共保障、公共服務(wù)和搶險(xiǎn)救災(zāi)等需要而在特殊天氣下堅(jiān)持工作的勞動(dòng)者，鼓勵(lì)用人單位通過(guò)為其購(gòu)買(mǎi)人身意外保險(xiǎn)等方式加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。
第二十三條暴雨、暴雪、道路結(jié)冰、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流等特殊天氣發(fā)生后，對(duì)有可能影響安全生產(chǎn)的設(shè)施設(shè)備，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員進(jìn)行全面檢查，消除安全隱患后方可恢復(fù)作業(yè)，避免因設(shè)施設(shè)備故障對(duì)勞動(dòng)者造成傷害。
第四章高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)
第二十四條用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象臺(tái)發(fā)布的高溫天氣預(yù)報(bào)，合理安排工作時(shí)間，采取下列有效措施，保障勞動(dòng)者身體健康和生命安全：
(一)日最高氣溫達(dá)到40℃以上，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)；
(二)日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下(不包括40℃)時(shí)，用人單位全天安排勞動(dòng)者室外露天作業(yè)時(shí)間累計(jì)不得超過(guò)6小時(shí)，連續(xù)作業(yè)時(shí)間不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定，且在氣溫最高時(shí)段3小時(shí)內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)；
(三)日最高氣溫達(dá)到35℃以上、37℃以下(不包括37℃)時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取換班輪休等方式，縮短勞動(dòng)者連續(xù)作業(yè)時(shí)間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動(dòng)者加班。
必要的公共保障、公共服務(wù)和搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊行業(yè)，勞動(dòng)者的工作時(shí)間安排不適用前款規(guī)定。
第二十五條用人單位不得安排孕期女職工和未成年工在35℃以上的天氣從事室外露天作業(yè)和室溫在33℃以上的工作場(chǎng)所作業(yè)。
經(jīng)期、哺乳期女職工可以自行選擇是否在前款規(guī)定的工作環(huán)境下從事作業(yè)，用人單位不得強(qiáng)行要求。
第二十六條每年6月至9月期間，用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及室溫在33℃以上工作場(chǎng)所作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照省市有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。
用人單位不得以清涼飲料等物資替代高溫津貼。
第二十七條在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)的場(chǎng)所以及室溫在33℃以上工作場(chǎng)所，用人單位應(yīng)當(dāng)因地制宜設(shè)立工間休息場(chǎng)所。
第五章其他特殊天氣勞動(dòng)保護(hù)
第二十八條臺(tái)風(fēng)天氣期間，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定做好勞動(dòng)者的安全保護(hù)：
(一)當(dāng)氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止高空、水上、碼頭、施工工地等戶外危險(xiǎn)作業(yè)，停止舉行露天集會(huì)等活動(dòng)，通知在戶外作業(yè)或在簡(jiǎn)易工棚等危險(xiǎn)區(qū)域居住的勞動(dòng)者提前撤離至安全場(chǎng)所；
(二)當(dāng)氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前關(guān)閉人員密集的戶外場(chǎng)所；通知戶外作業(yè)人員就近避風(fēng)避雨，安排處在危險(xiǎn)區(qū)域的勞動(dòng)者及時(shí)轉(zhuǎn)移；受臺(tái)風(fēng)影響嚴(yán)重的地區(qū)，除必要的公共保障、公共服務(wù)和搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊行業(yè)外，應(yīng)當(dāng)予以停業(yè)；
(三)當(dāng)氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排勞動(dòng)者留在室內(nèi)安全區(qū)域或到安全場(chǎng)所避險(xiǎn)；立即關(guān)閉室內(nèi)不必要的電源及燃?xì)忾y門(mén)；除必要的公共保障、公共服務(wù)和搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊行業(yè)外，應(yīng)當(dāng)予以停業(yè)。
對(duì)在前款規(guī)定條件下，堅(jiān)持作業(yè)的特殊行業(yè)勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施保障勞動(dòng)者的生命安全，并按日給予勞動(dòng)者相當(dāng)于上月日平均工資的補(bǔ)貼。
第二十九條大氣重污染天氣期間，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定做好勞動(dòng)者的安全保護(hù)：
(一)當(dāng)氣象臺(tái)發(fā)布大氣重污染黃色預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)減少勞動(dòng)者戶外作業(yè)時(shí)間，并應(yīng)當(dāng)向戶外作業(yè)的勞動(dòng)者提供口罩等防護(hù)措施；
(二)當(dāng)氣象臺(tái)發(fā)布大氣重污染橙色預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停舉行露天大型活動(dòng)；減少勞動(dòng)者戶外作業(yè)時(shí)間，并向戶外作業(yè)的勞動(dòng)者提供口罩等防護(hù)措施；對(duì)室內(nèi)工作場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取增設(shè)空氣凈化設(shè)施等措施減少大氣重污染對(duì)勞動(dòng)者的損傷；
(三)當(dāng)氣象臺(tái)發(fā)布大氣重污染紅色預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免安排勞動(dòng)者戶外作業(yè)；對(duì)必要的公共保障及生產(chǎn)工藝要求必須連續(xù)作業(yè)的崗位，用人單位除應(yīng)當(dāng)向戶外作業(yè)的勞動(dòng)者提供口罩等防護(hù)用品外，還應(yīng)當(dāng)按日給予相當(dāng)于上月日平均工資的補(bǔ)貼。
第三十條出現(xiàn)強(qiáng)對(duì)流天氣時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)通知在戶外作業(yè)或在簡(jiǎn)易工棚等危險(xiǎn)區(qū)域居住的勞動(dòng)者盡快撤離至安全場(chǎng)所；妥善安置易受雷雨大風(fēng)影響的室外物品，切斷霓虹燈招牌及有可能導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生的室外電源。
第三十一條出現(xiàn)低溫、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰等特殊天氣時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)盡量避免安排勞動(dòng)者戶外作業(yè)，及時(shí)通知在戶外作業(yè)或在簡(jiǎn)易工棚等危險(xiǎn)區(qū)域居住的勞動(dòng)者盡快撤離至安全場(chǎng)所。
用人單位不得安排處于經(jīng)期、孕期的女職工和未成年工在0℃以下的天氣從事室外露天作業(yè)和室溫在5℃以下的工作場(chǎng)所作業(yè)。
哺乳期女職工可以根據(jù)自身身體承受能力自行選擇是否在前款規(guī)定的工作環(huán)境下從事作業(yè)，用人單位不得強(qiáng)行要求。
第六章法律責(zé)任
第三十二條違反本辦法的行為，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條用人單位違反本辦法第十九條第三款規(guī)定的，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，并可處2000元以上20000元以下的罰款。
第三十四條用人單位違反本辦法第二十三條規(guī)定，未對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查并消除安全隱患，造成勞動(dòng)者傷害的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，并可處3000元以上30000元以下的罰款。
第三十五條用人單位違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，并可處10000元以上30000元以下的罰款。
第三十六條用人單位違反本辦法第二十八條、第二十九條規(guī)定的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，并可處10000元以上30000元以下的罰款。
第三十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、人力資源和社會(huì)保障及相關(guān)部門(mén)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，并給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附 則
第三十八條本辦法所稱“以上”、“以下”，除注明的外，均含本數(shù)。
第三十九條本辦法自2015年5月1日起施行。
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