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“公共法律服務體系建設”新聞發布 黨的十八屆四中全會通過的《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，將公共法律服務體系建設列入重要內容。順應經濟社會發展，推進公共法律服務體系建設是促進社會和諧穩定、維護社會公平正義的迫切需要，也是全面建設法治寧波的內在要求。近年來，我市圍繞公共服務均等化目標要求，通過構建完善公共法律服務產品項目、供給網絡、隊伍力量、業務標準“四大體系”，不斷完善基本公共服務體系，推動和促進了社會治理創新。 (一)堅持需求導向，加快推進系統化公共法律服務產品項目體系建設。根據全市法律服務資源總量、布局、結構、優勢等情況，按照保障基本、惠及全民和可持續、多樣化的原則，通過政府生產、購買轉化和引導社會力量貢獻等途徑，充實和擴大公共法律服務供給，有重點、有計劃、有步驟地開發研制符合寧波實際的、群眾急需的公共法律服務產品，制定產品目錄向社會發布。我市公共法律服務產品項目主要包括：法律援助咨詢、受理、辦理服務；公益性法律顧問服務項目公示、受理、辦理服務；12348法律咨詢服務；人民調解委員會民間糾紛調解服務、特定糾紛處置工作的指引和分流服務；商業性法律服務機構名錄、收費指導標準、服務流程公示、告知服務；法治宣傳服務等。并按照政府主導、市場引導的原則，積極爭取財政支持，通過支付對價或給予經濟補償的方式，向法律服務行業、市場主體、社會組織購買公共法律服務。 (二)堅持實戰導向，加快推進立體化公共法律服務供給網絡體現建設。在縣(市)區層面，把司法行政法律服務中心建成公共法律服務平臺樞紐，通過對法律服務、法律援助及部分人民調解、法制宣傳等資源的有機整合，優化業務流程，創新工作機制，一站式解決群眾基本法律服務需求。在鄉鎮(街道)層面，依托已實行窗口式服務的司法所或鄉鎮政府社會管理服務中心大廳設立專門服務窗口，創造條件引進律師、公證員、司法鑒定人員、基層法律服務工作者、社會組織等力量資源，指導和幫助群眾辦理法律援助、公證、司法鑒定等事項。在村(社區)層面，在村(居)委會辦公地、老年活動中心等其他人口密集場所，設置公共法律服務公告欄，展示公共法律服務產品項目。并發揮好村(社區)法律顧問、村專(兼)職調解員作用的基礎上，引導律師等法律服務人員與村(社區)掛鉤結對，定時、及時為村(社區)治理提供法律意見，為群眾提供法律咨詢，參與糾紛調解。此外，在全省率先開發“掌上法律顧問”智能手機APP，集提供法律資訊、法律法規、在線咨詢、法律服務導航等功能于一體的綜合平臺。還繼續加強“12348”法律咨詢熱線、各級司法行政門戶網、普法網、官方微博等電子平臺建設，積極構建覆蓋城鄉的公共法律服務電子網絡平臺，寧波普法網點擊量突破78萬次，寧波普法微博粉絲量突破11萬，成功打造“實體+虛擬”的立體式的服務組織機構網絡。 (三)堅持效能導向，加快推進多元化公共法律服務隊伍力量體系建設。強化政府、市場和社會三方力量建設，打造多元化公共法律服務隊伍力量。培育扶持和鼓勵一批公信力強、功能完備、運作規范、作用顯著的法律服務機構、協會等社會組織參與公共法律服務。縣(市)區司法行政機關和基層司法所，按照實戰化要求，把更多力量推向一線窗口，集聚到服務中心和服務站點，實現前臺綜合服務與后臺專業服務的有機結合。開展廣場服務、幫困扶助等多元化公益服務，引導青年律師、實習律師等法律服務人員積極參與法律援助、法治宣傳、糾紛調解等公共法律服務。依托高校、科研機構等開展多層次教育培訓，不斷提高法律服務工作者的政治素質、業務素質和職業道德素質。目前，農村(社區)法律顧問實現全覆蓋；鄉鎮(街道)法律援助站、村(社區)法律援助點覆蓋率達100%，在市縣婦聯、工會、殘聯、老齡委等場所，以及駐甬部隊師級、團級單位等共設立456個法律援助站(維權崗)；全市已建成各級人民調解委員會4593個，專(兼)職人民調解員18895名；已組建150名普法聯絡員隊伍、1860名法制促進員隊伍，發展壯大5000名法制宣傳教育志愿者隊伍。 (四)堅持規范導向，加快推進規范化公共法律服務業務標準體系建設。建立了統一的法律服務業務標準，并從工作、質量、管理三方面入手，對法律服務的各個環節都做了詳細的規定，制定了一攬子服務制度，加強便民利民服務建設，有效提升公共法律服務質量和水平，為人民群眾提供優質、高效、便捷的公共法律服務。一是質量評價制。重點圍繞服務態度、業務技能、服務質量、廉潔從政四方面展開。質量評價采取填寫測評卡、回訪群眾、走訪特邀監督員、分析窗口登記數據等方式進行。二是公開承諾制。我們按照統一的模板印制了公共法律服務手冊，在窗口或大廳擺放。工作人員實行佩證上崗，工作人員名單、組織機構網絡、工作職責公示上墻。在窗口設置了醒目服務標識，向社會公布投訴電話和咨詢電話。利用大屏幕、電子觸摸屏、各官方網站等發布了公共法律服務事項辦理指南。三是監督懲戒制。每個服務窗口都建立工作考評制度和內部監督機制，主動接受組織、群眾、社會和輿論的監督，對認真踐行黨的群眾路線教育實踐活動提出了要求，并且對發現存在的問題要求及時整改。四是首問負責制。以當事人通過電話、傳真、郵件等通訊工具或本人來訪所接觸的窗口接待人員為首問責任人，要求首問責任人履行“自辦全程負責、交辦落實對接”工作原則。首問責任人被詢問的辦理事項，屬于本人工作職責范圍內的，將會一次性告知申請人注意事項；不屬于本人工作職責范圍或本部門工作職責范圍內的服務事項，要求責任人做好解釋和分流工作，不得推諉，并負責落實聯系對接，及時了解辦理結果。五是預約服務制。預約服務可采取當面預約、電話預約、信函預約等方式進行。我們規定，被預約的，工作人員要嚴格按照約定時間，熱情、主動地辦理約定的服務事項。因客觀原因不能提供預約服務的，要提前告知預約對象，說明原因，并作好解釋工作，不能無故予以拒絕。六是一次性告知制。我們窗口服務人員會了解群眾的真實需求，并耐心講解說明。屬于直接受理、辦理事項的，對于申辦人手續，資料不全的，會一次性列清或告知辦理前置條件和需提交的資料；不屬于直接受理、辦理事項的，會一次性告知其他部門的地址、聯系人和聯系電話。 |