市住建委昨天在其官方網(wǎng)站全文公布《關于加快推進以成片危舊住宅區(qū)為重點的城市棚戶區(qū)改造工作實施意見(試行)》(征求意見稿)，并公開征求社會各界的意見。
按照征求意見稿所示，2014年—2017年，全市計劃實施棚戶區(qū)改造10萬戶、1000萬平方米；棚改的重點，是推進成片危舊住宅區(qū)改造，爭取年內(nèi)啟動試點改造項目，至2017年爭取完成成片危舊住宅區(qū)改造300萬平方米。該實施意見，初定今年10月1日起正式施行。
要不要改，由業(yè)主自主決策
意見明確，城市棚戶區(qū)改造以成片危舊住宅區(qū)改造為重點，同步推進非成套房片區(qū)和城中村改造。
引人注目的一點是，城市棚戶區(qū)要不要改造，將“充分尊重群眾意愿，由群眾自主決策”。棚戶區(qū)改造項目的確定和安置補償方案的制訂，會廣泛征詢?nèi)罕娨庖�，在得到絕大多數(shù)群眾支持的基礎上組織實施。
意見同時明確，對于城市棚戶區(qū)，要堅持實事求是、區(qū)別對待，宜改則改、宜拆則拆。同時，堅持試點先行、先易后難，優(yōu)先安排連片規(guī)模較大、居住條件較差、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的改造項目。
“危改”主要方式：回遷重建、房屋征收
作為棚改重點的成片危舊住宅區(qū)，是指國有土地上以多層多業(yè)主住宅為主，且危險房屋(C、D級)幢數(shù)占二分之一以上的城市舊住宅區(qū)。
意見擬定的“危改”實施方式，主要是回遷重建、房屋征收兩種。其中，采取回遷重建方式實施改造的，由房屋所有權人委托專業(yè)單位實施，所需資金由業(yè)主自籌分擔，政府在規(guī)劃、土地、稅費等方面給予相關政策支持。采取房屋征收方式實施改造的，經(jīng)所涉及房屋總戶數(shù)90%以上所有權人同意后，向房屋所在地縣(市)區(qū)人民政府申請危舊住宅區(qū)改造征收，人民政府可視情況決定是否實施征收。
如果回遷重建、房屋征收等方式均難以實施的，意見指出，對其中的危房，可根據(jù)絕大多數(shù)業(yè)主意愿，通過采取維修加固、原址重建、按市場評估價格回購等方式實施解危。其中，原址重建時，不得改變原建筑使用性質、突破原建筑基底、擴大原建筑面積、增加原建筑高度，并符合建設工程規(guī)劃許可證確定的其他條件，具體辦法將另行制定。
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