一、農村生活污水治理模式簡介
農村生活污水以往作為有機肥料來使用，生活污水中的有機物轉化為植物的營養物質，在農田中被農作物吸收，很少流入到水體，因此，對環境影響不大。但隨著經濟社會的快速發展，農民生活方式的改善，農村生活污水急劇增加。目前，生活污水主要有廁所沖洗水、廚房洗滌水、洗衣機與淋浴排水。未經處理的農村生活污水含有大量的有機物和多種病原體，如果隨意排放，不僅直接污染土壤、水體，導致水體富營養化，影響農村環境面貌，還嚴重影響居民的飲用水安全和身體健康。因此開展農村生活污水治理是“五水共治”，建設“美麗鄉村”，推進新農村建設的重大任務。
由于生活污水中的污染物是以有機物為主，通常情況下生活污水處理都是采用生物處理的方法。目前主要有以下三種模式：一是接戶納管進廠處理模式。地處城鎮污水管網覆蓋范圍的村，將村莊內生活污水通過管網收集后，接入城鎮污水管網，由污水處理廠處理。適用于村莊布局相對密集、人口規模較大并有納管條件的村莊。二是自建終端生態處理模式。把村莊所產生的生活污水通過污水管道統一收集起來，自建終端進行生態處理。適用于偏遠、分散、污水不易集中的村莊。三是截污納管模式。城中村、鎮中村采用沿河截污方法將河道兩側排污口的污水截流后納入城市污水處理廠進行集中處理。
二、浙江省農村生活污水治理目標任務
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實習近平總書記重要批示和全國改善農村人居環境工作會議精神，全面提升我省農村生活污水治理水平。今年1月13日，省“兩辦”印發了《關于深化“千村示范、萬村整治”工程扎實推進農村生活污水治理的意見》(浙委辦發〔2014〕2號)，提出了農村生活污水治理的指導思想、目標任務、基本原則、主要工作和政策措施。從2014年起，全面啟動全省有治理任務的83個縣(市、區)的農村生活污水治理工作，力爭用3-4年的時間，新增農村生活污水全面治理村8209個，新增農村生活污水治理擴面改造村12968個，使全省農村生活污水治理村覆蓋率達到90%以上、農戶受益率達到70%以上。
三、寧波市農村生活污水治理工作及進展情況
為扎實推進社會主義新農村建設，加快建設全面小康社會，我市從2003年起，結合“百村示范、千村整治”工程，積極探索農村生活污水治理。2008年，為了加快步伐，寧波市政府引入世界銀行貸款農村生活污水治理項目，探索總結適合寧波實際，便于運行管理的治理模式。提升農村生活污水治理工程建設質量，為面上推進做好典型示范。到2013年底，全市已開展農村生活污水處理村783個，占全市計劃治理村32%。
2014年，按照省、市“五水共治、治污先行”的總體部署，加快改善農村水環境質量，推進幸福美麗新家園建設，圍繞農村生活污水治理“村點覆蓋全面、群眾受益廣泛、設施運行常態、治污效果良好”的基本要求，我市全面啟動農村生活污水治理工作。一是明確目標任務。2月中旬，由市兩辦制發《寧波市農村生活污水治理三年行動計劃》(甬黨辦[2014]14號)，總的目標是，今后三年新實施污水治理村1500個左右，其中今年實施污水治理村510個；到2015年，實現建制鎮污水處理設施全覆蓋；到2016年，農村生活污水治理村覆蓋率達到90%以上、農村住戶受益率達到70%以上，提前一年實現省里確定的目標任務；其中，江北、鎮海、北侖、東錢湖旅游度假區、杭州灣新區實現行政村全覆蓋。二是強化組織保障。成立農村生活污水治理工作領導小組，明確農辦、住建、城管、環保、財政等部門職責。各縣(市)區均成立相應機構，制訂和完善各項工作考核機制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，確保治理工作穩步推進。三是大力籌措資金。加強財政資金引導，市級從2014年起，每年新增安排專項資金2.8億元，專項用于農村生活污水治理一般轉移支付以獎代補。各縣(市)區財政已安排2014年農村生活污水治理財政資金達13.3億元。在加大政府財政支持的同時，積極探索多種模式開展村企結對、社會籌資活動，鼓勵工商企業和機關黨員干部踴躍捐助，目前全市社會籌資總額超過11億元。四是加強宣傳發動。在加強各級發動部署和集中培訓的同時，各地大力宣傳農村生活污水治理的重大意義，宣傳報道農村生活污水治理工作動態進程，總結提煉世行農村生活污水治理的經驗。積極推行分級培訓模式，市級舉辦了兩期培訓班，召開“三千農指員，治水當先鋒”工作動員大會，對縣、鎮兩級負責人、業務骨干以及市派農指員進行專題培訓，并將培訓內容制成專題片分發到縣、鄉、村。據統計，目前全市共計培訓各類人員近萬人次。五是強化前期準備。充分認識農村生活污水治理點多面廣、條件復雜、基礎薄弱等實際情況，高度重視項目建設的前期準備。各地在完善農村生活污水治理專項規劃的同時，及時啟動前期準備，抓緊開展確定設計、監理以及預選主材料供應商等工作，盡快開展設計和施工圖編制。六是嚴格質量監管。為確保農村生活污水治理項目的工程質量，針對項目小而散，且大多是隱蔽工程的實際，我市積極創新工程質量監管辦法，制定了《關于切實加強農村生活污水治理工程質量監管的意見》，著力構建市、縣、鎮、村四級聯動質量監管機制，強調從設計管理、材料采購、施工管理、監理監督、竣工驗收、運行維護六方面建立全程質量監管體系。
截止6月底，全市已完成設計施工圖454個村，占市年度計劃數89%；完成334個村工程施工招投標，占市年度計劃數65%；已進場施工101個村，占市年度計劃數20%，累計投入建設資金1.07億元。
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