一、項目實施基本情況
實施背景：省委、省政府作出“五水共治，治污先行”決策部署后，市委、市政府高度重視農村治污工作，把農村生活污水治理項目作為全市生態建設的基礎工程；美麗鄉村建設的重點工程；農村基礎設施完善的惠民工程加快推進。2月19日，市委、市政府在北侖召開全市農村生活污水治理工作現場會，市政府與各有關縣(市)區政府簽訂責任書，落實今后三年及2014年度工作目標任務。3月12日，市委、市政府在寧海召開全市“萬企聯千村，全民治污水”現場會，提出要動員全民參與、全力籌資、全面推進，堅決打贏農村生活污水治理攻堅戰。
目標任務：根據省委、省政府部署要求，我市印發了《關于實施農村生活污水治理三年行動計劃的通知》(甬黨辦[2014]14號)，明確我市農村生活污水治理工作今后三年的目標任務：到2015年全市要實現建制鎮污水治理設施全覆蓋；到2016年農村生活污水治理村覆蓋率達到90%以上、農村住戶受益率達到70%以上。三年計劃農村生活污水新建村1500個左右，總投入預計將超過70億元。其中2014年全市新建510個村。
工程進度：省、市現場會后，全市各地迅速行動，組建工作機構，明確責任部門，充實人員力量，加強資金保障，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好氛圍。目前，全市各地農村生活污水治理工作正按照省里提出的時間節點有序推進。截止6月底，全市已完成設計施工圖紙454個村，占省下達的任務130%、市計劃數89%；完成施工招投標334個村、占省下達任務95%、市計劃數65%；已進場施工101個村，占省下達任務29%、市計劃數20%，工程建設累計完成資金投入1.066億元。
二、主要工作舉措
(一)強化組織保障
市里成立了由盧子躍市長任組長，市委、市政府分管領導任副組長，市農辦、住建委、環保局、城管局等市級相關部門為成員單位的農村生活污水治理工作領導小組。各縣(市)區作為責任主體，按照要求及時成立領導小組及辦公室，其中余姚、慈溪、寧海、北侖、鎮海等縣(市)區主要領導掛帥。各地都明確牽頭單位及成員單位職責分工，落實了農村生活污水治理的技術指導、程管理和項目驗收的責任單位，充實牽頭單位力量，強化組織保障。各鎮(街道)作為實施主體，明確責任領導，落實相應的工作機構。
(二)分解落實任務
各縣(市)區認真貫徹落實省、市提出的目標要求，分解落實三年治理任務，2014年全市共啟動農村生活污水治理村607個，其中新建村551個，超過市里下達任務41個村。各地自我加壓，寧海提出三年實現計劃治理村全覆蓋，北侖、鎮海、江北等地提出2014年實現計劃治理村全覆蓋。
(三)廣泛宣傳發動
農村生活污水治理面廣量大，涉及千家萬戶，是“五水共治”的重中之重、急中之急，難中之難的大事。我市高度重視廣泛宣傳發動，努力營造全民參與、共治污水的良好氛圍。利用寧海現場會的契機，邀請新聞媒體參與報道“萬企聯千村、全民治污水”的現場會。各地組織進村入戶宣傳發動，鄞州、余姚等地編印農村生活污水治理宣傳手冊，下發到鄉鎮、村。北侖開展“碧水泱泱繞百村，百名書記治百河”水環境整治專項行動。鎮海組織志愿者服務隊進村入戶分發科普宣傳資料，組織學生參觀污水處理廠，對治污進行全面宣傳發動。組織開展農村生活污水治理培訓，目前市級已舉辦培訓班兩期，召開了“三千農指員，治水當先鋒”工作動員大會，對縣、鎮兩級農村生活污水治理牽頭單位負責人、業務骨干以及市派農指員進行了專題培訓，并將培訓內容制作成光盤，分發到各縣(市)區、鄉鎮(街道)以及今年治理村。北侖、奉化、鄞州、余姚等地已舉辦現場會或專題培訓會，對今年治理村書記、村民現場監督員、施工單位負責人等進行了培訓。據統計，上半年全市已培訓1萬人次。
(四)加強資金籌措
市、縣兩級高度重視建設資金保障，著力破解瓶頸制約，構建“全民參與、全社會籌資”的多元化籌資格局。加強財政資金引導，市級從2014年起，每年新增安排專項資金2.8億元，專項用于農村生活污水治理一般轉移支付以獎代補。各縣(市)區積極整合資金，著力增加資金安排。據統計，全市各縣(市)區財政已安排農村生活污水治理資金13.3億元。在加大政府財政支持的同時，各地積極組織開展村企結對、社會籌資等活動，鼓勵工商企業和社會各界踴躍捐助，目前全市社會籌資總額超過11億元，各地還積極發動農民群眾自籌，動員廣大村民投工投勞，出錢出力，共建共享。
(五)強化前期準備
各地充分認識農村生活污水治理村莊多、任務重、條件復雜、基礎薄弱等實際情況，十分重視項目建設的前期準備。各縣(市)區在完善農村生活污水治理專項規劃的同時，抓緊開展前期準備，明確各村治理模式，抓緊確定設計單位、監理單位及預選主材供應商，盡快開展施工圖紙設計。7月初，市委辦公廳、市政府辦公廳牽頭，帶領農辦、財政、“五水共治”辦等單位開展全市農村生活污水治理工作專項督查，由市農辦、住建、環保、城管等有關部門專家組成三個督查組，開展施工圖檢查和實地督查，重點在強化組織保障、建立工作機制、落實建設資金、細化目標任務、推進前期工作等方面進行督查了解。從督查情況來看，我市農村生活污水治理總體進度較快，但也有個別地方存在進度偏慢的現象，我們要求各地按照市委三年行動計劃和年度工作計劃的時間節點，倒排時間，確保年初提出的目標任務不折不扣完成。
(六)嚴格質量監管
農村生活污水治理項目質量監管是重點，也是難點。針對農村生活污水治理項目項目小而分散，而且大多是地下隱蔽工程的實際。我市積極探索創新項目質量監管辦法，市農村生活污水治理領導小組辦公室制定出臺了《關于切實加強農村生活污水治理工程質量監管的意見》，著力構建“一體系、六嚴格”監管格局。“一體系”，就是建立健全市、縣、鎮、村四級聯動的質量管理體系。市農辦會同市住建委、城管局、環保局等部門定期對工程質量進行巡查，巡查結果反饋各地，并及時提出整改意見。強化縣(市)區質量監管主體責任，落實技術主管部門的工作職責。建立鎮(鄉、街道)領導聯系包村制度和項目村書記工程質量負責制，并建立村民質量監督小組對隱蔽工程簽字認可制度。實行工程質量“六方”承諾制度。由鎮(鄉、街道)聯村領導、村書記、村民質量監督小組組長、設計單位責任人、施工單位責任人、監理單位責任人“六方”共同對工程質量簽字承諾。“六個嚴格”就是嚴格工程設計管理、嚴格材料采購管理、嚴格工程施工管理、嚴格監理監督管理、嚴格竣工驗收管理、嚴格運行維護管理。要求各地建立農村生活污水治理工程質量保證金制度，按工程施工合同金額的5%-10%提取工程質量保證金。切實做到把質量管理貫穿于工程建設全過程。
編輯： 李霞君糾錯：171964650@qq.com
