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今年以來，面對國內外復雜嚴峻的環境，我市深入貫徹黨的十八大精神，積極落實市委“雙驅動四治理”決策部署，全面實施經濟社會轉型發展三年行動計劃，加快重點領域改革步伐，穩步推進創新轉型，經濟運行呈現穩中緩升、回暖趨好態勢。上半年，大部分指標和重點工作實現“時間過半、任務過半”，全市實現地區生產總值3485.1億元，增長6.7%，其中工業、服務業分別增長6.2%和6.5%；公共財政預算收入504.9億元，增長8.7%；城鎮居民人均可支配收入24235元，農村居民人均可支配收入13515元，分別增長9.9%和11.1%，市區居民消費價格指數102.3%。
一、創新驅動成效明顯，經濟運行亮點凸現
(一)創新轉型進展良好
一是工業轉型步伐加快。上半年，全市規模以上工業企業實現工業增加值1161.4億元，增長5.7%，增速比一季度提高2.6個百分點，其中裝備制造業、高新技術產業增加值分別增長9.3%和7.8%，戰略性新興產業增加值增長5.1%，南車超級電容器、石墨烯等一批具有核心關鍵技術的項目基本建成。二是創新驅動成效顯現。上半年，工業技改投資增長25.2%，新產品產值率23.8%，同比提高2.8個百分點，授權發明專利1211件，增長22.1%。新材料科技城和國家高新區“一區多園”建設加快。三是新興服務業取得突破。推進電子商務“一城兩區一中心”建設，京東、甲骨文等40多家企業進駐電商城，跨境貿易電子商務產業園建成，“甬易”第三方支付平臺正式上線。深入實施海洋經濟發展戰略，“三位一體”港航物流體系發展良好。甬商所完成交易額2165.2億元，增長212%；航交所、世貿通、船貨網等一批智慧物流平臺交易額快速增長；寧波港貨物吞吐量、集裝箱運量分別增長9.5%和12.5%，其中海鐵聯運增長15.8%。
(二)有效投資順利推進
深入實施經濟社會轉型發展三年行動計劃，深化行政審批和資源要素配置制度改革，固定資產投資總量、增速分列全省第二、第五。上半年，實現固定資產投資2042.8億元，增長17.1%，工業、基礎設施、房地產投資分別，增長24.1%、10.5%和23.8%，非國有投資占比62.9%。重點工程進度良好，三年行動計劃157個市本級資金投入項目和重點工程項目分別完成投資169.2億元和635.5億元，華強•中華復興文化園、機場三期等60個項目開工建設；軌道交通1號線一期工程投入試運營，環城南路快速路和北環快速路進入主線施工掃尾階段；城際鐵路等一批項目前期工作加快推進。
(三)開放合作不斷拓展
實施“外貿實力效益工程”和企業專項幫扶行動，全市外貿進出口總額492.4億美元，增長2.8%，出口332.8億美元，增長7.5%，其中對歐盟、美國出口分別增長11.8%和9.4%，機電產品持續回升，增長4.9%。開放合作穩步推進，累計新批外商投資項目212個，實際利用外資22.4億美元，增長24.5%；累計新批境外企業和機構118家，核準中方投資額10.3億美元，增長16.8 %。成功舉辦中東歐十六國促進經貿合作部長級會議和中東歐國家特色產品展，吸引16個國家180家企業參展，意大利產業園項目正式簽約，并開始動建。寧波象保合作區啟動建設。浙商回歸引進項目303個，實際到位資金268.3億元，完成全年目標任務的81.3%。
(四)消費升級趨勢明顯
上半年實現限額以上社會消費品零售總額702.9億元，增長12%，其中生存類、發展類、時尚類消費品零售總額分別增長9.9%、36.2%，10.1%。住宿、餐飲實現止跌回升，限上住宿業零售額、餐飲業零售額分別增長3%和16.6%。鄉村消費市場規模快速擴張，增長43%。休閑旅游、農家樂等新消費熱點涌現。
(五)民生保障持續加強
財政支出繼續向民生傾斜。上半年，全市公共財政預算支出中，用于城鄉社區、教育、社會保障和就業、節能環保支出分別增長13%、15.8%、10%和12.5%，均超過預算支出平均水平。社會事業項目加快推進，三年行動計劃中，市奧體中心、市圖書館等重大項目前期工作啟動，工程學院杭州灣汽車學院、李惠利醫院東部院區等基本完工。年初確定的十方面42項民生實事工程穩步推進。就業和社會保障情況良好，上半年城鎮新增就業9.1萬人，在甬高校畢業生初次簽約率76.2%，城鎮登記失業率1.95%，社保覆蓋面繼續擴大。住房保障工作有序推進，開工建設保障性安居工程38357套，竣工13410套，分別完成省政府下達目標的143.1%和89.4%。新一輪醫療改革逐步深入，公立醫院改革列入國家試點城市。
二、既有挑戰又有機遇，發展趨勢總體向好
下階段，我市經濟發展既面臨較多的困難和壓力，也存在不少新的機遇。從有利方面看，發展環境總體穩中向好，宏觀和微觀層面都有不少支撐平穩緩升的條件，一是全球經濟復蘇步伐有所加快，摩根大通全球綜合PMI指數55.4，創近年來新高；二是國內宏觀經濟平緩回升，定向寬松和區間管理政策實施取得一定成效，上半年地區生產總值增長7.4%，全國PMI指數創年內高點，下半年宏觀政策操作空間和回旋余地仍然很大；三是我市企業轉型步伐加快，效益逐步走出低谷，下半年多個20億元以上產業項目投產也將帶來新的增量。從不利方面看，經濟運行中一些結構性和趨勢性問題短期難以根本扭轉，一是制造業需求不足、成本上升、產能過剩，直接影響企業效益；二是對外貿易增長總體還比較乏力，進口下滑勢頭尚未遏制；三是固定資產投資后勁面臨考驗，企業投資意愿不足，新開工項目增速持續放緩；四是金融、房地產領域還存在一定風險，不良率上升勢頭當前雖得到一定遏制，且低于全省平均水平，但防控化解企業資金鏈、擔保鏈風險壓力依然較大，房地產短期內回升壓力較大。總體預期，下半年全市經濟運行有望延續回升向好勢頭，但全面完成年度目標仍需付出艱苦努力。
三、突破關鍵瓶頸制約，強化重大轉型舉措
下階段，在深化落實年初各項工作部署基礎上，結合自身優勢，把握發展機遇，抓好關鍵瓶頸突破，強化重大轉型舉措，堅定不移擴總量、促增量、提質量，決戰三季度、沖刺四季度，力爭經濟社會發展實現“全年紅”，確保經濟持續健康發展。
一是圍繞重大政策抓實效。開展專項督查，對政策措施落實不力的進行整改和問責，重點解決政策落實“最后一公里”問題。進一步加大企業清費減負力度，制定出臺普惠性的企業減負辦法。抓好運行風險的防控處置，盡快摸清資金鏈、擔保鏈風險涉險企業家底，落實風險化解政策舉措；結合棚戶區改造和舊城危房改造，促進房地產市場平穩發展。
二是圍繞有效投資抓服務。對照三年行動計劃重大項目建設“時間表”，擴大“五水共治”、現代產業、基礎設施、民生事業等方面的投資，加快城市軌道交通、穿山港區支線等項目建設，推進棚戶區改造和地下空間開發，促進有效投資提速增量。
三是圍繞內外市場抓拓展。繼續辦好寧波購物節、美食節等大型商貿會展活動；大力發展服務消費、信用消費和夜市經濟；繼續加快“一城兩區一中心”建設，推進電子商務示范集聚工程；培育休閑、養老、民生商貿等新消費熱點。完善外貿企業扶持政策，培育服務貿易、轉口貿易、跨境電子商務等新業態；深化進口貿易便利化試點，加快創新示范區建設。
四是圍繞戰略機遇抓謀劃。結合“十三五”重點任務和重大舉措謀劃，打造電子商務、海鐵聯運、城市物流、城市產業功能區等產業集聚新平臺。大力發展生產性服務業，盡快出臺發展生產性服務業的指導意見和配套政策，增強對工業轉型升級的帶動作用。推動新型城市化建設，做好規劃編制和國家新型城鎮化綜合試點申報工作。按照市委重點改革任務分工和2014年工作要點，分項制定具體實施方案和操作意見，落實配套保障，強化督查考評，統籌推進簡政放權、金融生態示范區建設、民間資本準入、政府購買服務等一批重大改革。
五是圍繞社會民生抓改善。加強就業和社會保障工作，完善基層人力社保服務平臺，強化職業技能培訓，探索促進人力資源培訓產業化；深入推進養老保障擴面、提標和轉移接續工作，實施城鄉居民大病保險制度。強化醫療、教育等改革創新，推進十大醫療設施建設，加大公立醫院改革力度，啟動校企合作、職普融通等示范項目建設。抓好生態文明建設，圍繞大氣污染防治、“五水共治”等工作要求，加大污染整治力度，推動發展循環經濟；優化調整能源結構，提高天然氣消費比重，提升可再生能源開發利用水平，推進低碳城市試點建設。
編輯： 賴小惠糾錯：171964650@qq.com
