寧波櫟社國際機場
海關關員赴寧波金田銅業集團開展政策宣講
海關關員到保稅區進口葡萄酒展廳了解生產經營情況
海關關員現場監管海鐵聯運集裝箱
剛剛過去的2013年，寧波外貿總額首次突破千億美元，成為全國第八個進出口額超1000億美元的城市。在這背后，凝聚著寧波海關1381名關員的心血和汗水，他們被市領導譽為“寧波外貿千億夢圓夢的一線見證人，關鍵時刻幫一把、扶一把的幕后功臣”。
支持海關特殊監管區域整合優化；支持寧波港集團開展海鐵聯運、水水聯運；加快推進跨境貿易電子商務試點；向海關總署爭取梅山口岸汽車整車進口盡早驗收；對信譽良好企業實施分類查驗；擴大無紙化通關業務改革試點范圍；加大重點外貿企業幫扶力度；建立出口貨物擔保放行制度，破解商品歸類難題；實行24小時預約通關……
回望2013，難忘寧波海關推出的每一條措施、每一項服務，難忘關企風雨同舟抗擊嚴峻外貿形勢的每一個片斷，海關的真誠服務和有力舉措讓寧波外貿前行的步伐更加堅定。
展望2014，寧波海關將繼續深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持高效監管與優質服務兩手抓，營造優質通關環境，為寧波市開放型經濟發展注入強勁動力。
積極作為，打造開放平臺新優勢
海關特殊監管區域是寧波開放型經濟發展的強大引擎。今年的《政府工作報告》提出，我市要整合優化海關特殊監管區域，促進重點開發區域錯位發展，做強主導產業，大力引進技術含量高、帶動能力強、產業鏈條長的好項目大項目。
近年來，寧波海關利用特殊監管區域的獨特政策優勢，著力推進進口貿易便利化工作，支持區內專業市場建設，鼓勵并引導其打造成為承接國際產業轉移、推進加工貿易轉型升級的開放平臺。
便利舉措提速保稅區進口貿易
日前，報關員劉宇在寧波保稅區海關進口貿易便利化特快窗口辦理了一票品名為“未鍛軋非合金鎳板”的進口報關單放行手續。“鎳成交過程比較復雜，通關需要的時間較長。自從列為進口貿易便利化試點商品后，海關對其實行優先接單、優先驗放，大大方便了企業。”劉宇感慨地說。
這是寧波海關貫徹落實《寧波市進口貿易便利化試點工作實施方案》帶來的變化之一。去年，該關在寧波保稅區設立了進口貿易便利化特快窗口，為試點企業進口礦產、金屬、PTA和塑料原料、酒精類及非酒精類飲品、生鮮、快消品、汽車及汽車配件、日用品、儀器設備及醫療器械等9大類重點商品提供快速通關指導服務。同時，對試點企業進口大宗散貨實行“提前報關、貨到驗放”、“分批出區（保稅區）、集中報關”等便利措施。
寧波神化化學品經營有限責任公司是海關進口貿易便利化措施的受惠企業之一。該公司負責人介紹，根據國際市場變化，去年公司進口的未鍛軋非合金鎳板數量不斷攀升，海關推出的一系列便利化措施提速、增效，為企業節約了大量資金成本。
寧波海關還不斷提升智能化管理水平，開發應用特殊監管區域智能化系統，將企業貨物流和海關信息流有機結合，實現系統備案信息“一次錄入，多次使用”，縮短貨物通關時間。截至2013年底，寧波保稅區、寧波出口加工區123家聯網企業全部成功切換到智能化系統。
櫟社國際分撥中心漸具雛形
四年前，這里還是人氣不旺的偏僻之地；四年后，滿載貨物的大卡車井然有序地駛入主卡口……寧波櫟社保稅物流中心正一步一個腳印不斷發展壯大。
“我們見證了寧波櫟社保稅物流中心發展變化的整個過程。”寧波千乘達國際物流有限公司報關主管陳宏波感慨道。千乘達是第一家進駐中心的報關企業，2009年中心成立初期，公司每天只有1到2份報關單，2013年日均報關單量已近20票。陳宏波表示，這里的政策很給力，海關給予中心內企業雙重身份待遇，使他們既能作為報關公司為其他企業提供代理報關服務，又能作為進出口收發貨人在中心內從事國際分撥配送業務。“一家公司能接兩家公司才能接的活，那生意能不好嗎？”他笑著說。
來自海關的統計顯示，2009年中心貨運量僅為1.5萬噸，貨值0.2億美元；2013年貨運量12.3萬噸，貨值4.4億美元，業務涉及塑料粒子、服裝布料、不銹鋼材等多種商品。特別是引進了智佳倉儲和特昂倉儲兩家龍頭企業，它們分別為美國知名文具商和澳大利亞五金行業龍頭企業APP公司在中國提供采購服務。
關企互動
浙江首個跨境電商進口平臺啟動
試運行首月，寧波海關實貨放行包裹2370個
2013年11月27日，西安市民何女士和全國51個城市的150多位消費者，成為“寧波版海淘”的首批嘗鮮者。當天，寧波跨境貿易電子商務進口試點正式進入實單運行階段，成為繼鄭州、上海后國內第3個開展跨境電商零售進口實單操作的城市。
2012年底，寧波與上海、重慶、杭州、鄭州等被列入全國首批5個開展跨境貿易電子商務服務試點城市。為推進跨境貿易電子商務業務開展，寧波海關一方面組織業務技術骨干研討改進海關通關監管模式，開發應用“寧波海關跨境貿易電子商務進出口通關系統”；另一方面，聯合國檢、國稅、外管等口岸部門，優化監管模式，為電商企業創造高效、便捷的口岸通關環境。
去年11月，寧波海關與首批7家跨境貿易電子商務試點企業簽約。寧波摩西電子商務有限公司是首批試點企業之一。“試點一個月，我們接到了幾千個線上訂單，總銷售額約56萬元。”公司運行總監尹浩然告訴記者，產品包括保溫杯、絲襪、陶瓷刀具、巧克力等，主要從日本進口。“寧波海關給我們提供了一個優質平臺，接下來公司將拓展德國、法國和意大利等歐洲國家的貨源，要趕在今年2月14日之前上線。”尹浩然表示。
來自寧波海關的信息顯示，跨境貿易電子商務進口平臺試運行首月，海關共審核申報單2375票，實貨放行包裹2370個，來自全國62個城市的1441名消費者通過跨境貿易電子商務平臺購買商品。
2013印記
◎1月，寧波保稅區海關出口加工區通關現場順利放行寧波關區第1票通關無紙化海運進境類型報關單。
◎1月，象山海關、寧波海關駐慈溪辦事處被中共浙江省委、浙江省人民政府授予浙江省文明單位稱號。
◎2月，寧波海關業務指揮中心互聯互通項目通過海關總署指揮中心的聯調測試，成為全國海關首批實現與海關總署音視頻聯網及調度的15個指揮中心之一。
◎3月，寧波海關榮獲2012年度寧波市開放型經濟優秀服務獎。
◎10月，梅山保稅港區汽車整車進口口岸通過國務院聯合驗收組正式驗收。
◎10月，浙江省內首家海關緝私警務室———寧波機場海關緝私分局駐象山海關警務室正式掛牌運行。
◎11月，浙江省域進出境貨物通關單無紙化聯網核查試點工作正式運行。從浙江省域出入境并在寧波、杭州關區報關的法定檢驗檢疫商品企業無需再辦理紙質通關單，海關憑檢驗檢疫機構發送的出（入）境貨物通關單電子數據，為企業辦理進出口通關手續。
◎11月，在杭州、寧波海關支持配合下，全國首批“屬地申報、屬地放行”出口貨物順利出運。這也標志著中國海關全面深化區域通關業務改革正式啟動。
◎11月，寧波保稅區跨境貿易電子商務進口試點正式實單運行，寧波海關與首批7家跨境貿易電子商務試點企業簽約。
◎12月，首批進口整車抵達梅山口岸。
為寧波“臨空經濟”點火
每天凌晨2點，一架來自香港的全貨機都會滿載著快件出現在寧波櫟社國際機場的停機坪上。這些快件幾小時前還在香港，凌晨在寧波空港通關后，當天上午就能送到收件人的手上。
兩年前，這條國際快件全貨機航線正式開通，這是寧波空港積極發展臨空經濟、打造長三角空港物流樞紐的一項重要舉措。兩年后，國際快件業務已成為寧波空港貨運的新增長點：從寧波空港進出境的國際快件，不僅涵蓋了寧波本地，還輻射至溫州、義烏和上海、江蘇等地，非本地快件量占了寧波空港進出境快件總量的75%。
面對快件全貨機業務的快速發展，寧波海關努力克服夜間作業、人力資源緊張、監管壓力大等困難，不斷優化監管模式，助推寧波空港國際快件業務駛入快車道。2013年，寧波海關共監管進出境快件142.32萬票，累計重4410.65噸，同比分別增長24.38%和20.03%。
針對貨物出運渠道狹窄的“瓶頸”問題，寧波海關積極推進“虛擬航班”這種新型陸空聯運監管模式，將寧波空港與上海浦東等大空港的交通網絡相融合，既增強物流便捷程度，又拓展了物流輻射面，降低了企業物流成本。2013年，寧波空港通過虛擬航班等形式實現轉關運輸10047噸，占全部進出口貨物量的63.2%。
客運方面，寧波海關不斷探索改進旅檢監管模式，通過推出一系列特色服務措施，如啟用出境旅客集中混放模式、為團隊旅客推出一站式服務等，努力為寧波空港營造一個文明、便捷、和諧的通關環境，促進了空港國際客運業務的穩步發展。2013年，寧波空港共有國際（地區）航線16條，寧波海關全年監管進出境航班6245架次、進出境人員82.13萬人次，三項數據均創歷史新高。
攜手寧波港共推海鐵聯運
年箱量首破10萬標箱，觸角延伸到國內12個城市
上月底，在寧波海關視頻監控中心關員的全程視頻監控下，來自江西鷹潭的海鐵聯運專列滿載集裝箱緩緩駛入鐵路寧波港站。隨著這些集裝箱進入港區，2013年寧波港集裝箱海鐵聯運箱量累計達10.5萬個標準箱，首次突破10萬標準箱，同比增長76.4%。
自2009年我市運行海鐵聯運項目以來，寧波海關積極協助寧波港集團推進此項業務，多次派員前往舟山、金華、義烏、江西、襄陽等地，與當地海關建立海鐵聯運聯系配合辦法。4年多來，金華鐵路貨站、衢州站、鐵路鷹潭南站、新余站、襄陽站等特殊監管點陸續建成，為海鐵聯運進出口轉關通道運行提供監管保障。
2014年元旦，浙江化工行業龍頭企業巨化集團向寧波海關申報一批出口至巴西的高品質聚四氟乙烯分散樹脂，在短時間內順利放行。“多虧了寧波海關的預約通關，確保了貨物及時出口。”巨化集團經貿部營銷科科長楊海彬說。2013年，巨化集團通過海鐵聯運方式運輸出口的貨運量達到4285標準箱，占公司所有進出口貨物運輸量的42%。
去年，寧波港計劃啟動湖北襄陽—寧波海鐵聯運班列，由于當地企業打算通過轉關方式申報出口，這就要求襄陽的鐵路始發站必須建立海關的監管場所。為了讓這筆業務順利談成，寧波海關專門赴襄陽與當地海關建立業務聯系協調機制。2013年12月26日，襄州進出口公司申報的首批貨物農用自卸車及配件抵達寧波港區，順利辦結了海關手續。
在海關的支持下，目前寧波港的海鐵聯運網絡已延伸至國內12個城市，覆蓋省內臺州、金華、紹興、衢州及省外的南昌、上饒、鷹潭、景德鎮、萍鄉、新余、西安、襄陽等地。海鐵聯運箱量從2009年的1690標準箱增加到突破10萬標箱，實現了跨越式發展。
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俞永均 江赟 甬關
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