 |
新年的鐘聲剛剛敲響，2013，又一個不平凡的年份，被東海之濱的普陀區廣大干部群眾依依送別。 回眸昨天，令人鼓舞。 2013年，普陀區在實施國家戰略、推進浙江舟山群島新區建設的進程中，再創佳績。普陀區委、區政府堅持以科學發展觀為指導，按照省委省政府、舟山市委市政府重大決策部署，狠抓新區發展規劃和新區三年行動計劃的執行落地，深入實施“雙輪驅動”戰略，著力推進“四區一城”平臺建設和“五大百億”組團工程，努力擴大有效投資、優化經濟結構、保障改善民生、推動文化發展、強化基層黨建，加快建設美麗新普陀，向全區人民交出了一份滿意答卷。 看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。每一份璀璨的成果，都是一滴滴辛勤的汗水澆灌而成。今天，就讓我們回眸2013年發生在普陀的精彩，開始2014年的新期待。 回眸2013：建設步伐踏石留印 深化改革 開發開放現活力 改革，是普陀2013年的關鍵詞。“實踐證明，只有改革，才能統籌資源要素、激發區域活力、加快新區發展。”當談及普陀2013年全區經濟平穩健康發展，主要經濟指標保持全市前列時，區委書記蔡洪道出了其中的動力源。去年來，普陀區按照上級要求，積極推進行政區劃調整和部門機構改革，全區政府工作部門整合精簡30%以上，行政區劃調整為5鎮4街道，四大國有投資公司組建運行。通過改革，行政體制改革的擴大效應充分發揮，廣大干部群眾以改革提效能、以改革優服務、以改革促發展，用心用力，加碼沖刺，抓項目抓工作抓落實，高起點推進省級經濟開發區、小城市培育和國際旅游度假區、浙臺經貿合作區等建設，全力支持六橫、普陀山—朱家尖功能區建設。同時，整合工商、質監、食品藥品相關職能，初步建立了大市場大監管體系，并順利實施了“營改增”、“個轉企”等工作。對外開放水平不斷提升，口岸開放進程不斷加快。 有效投入 項目建設新突破 東港內湖商圈休閑特色街項目正進入地下停車場施工階段；舟山大港國際廣場外架正拆除中；中奧能源油品儲運項目一期工程投入試運行……時值隆冬，普陀處處涌動著開發建設的熱潮。 去年來，普陀區進一步提升發展理念，深化發展思路，完善發展舉措，努力把普陀打造成以旅游為特色的現代服務業集聚區。深入開展“勇擔使命，四干興舟”主題學習實踐活動，突出項目為重點，按照“落地項目抓開工、開工項目抓竣工、竣工項目抓投產、投產項目抓畝產”的原則，以重點項目集體開工、秋季“雙百”集中攻堅為載體，以項目推進會、現場辦公會、專題協調會為抓手，形成了持續大規模開發建設的恢宏氣勢，全年新開工建設87個項目。“五大百億”組團齊頭并進，各顯亮點，以燃料乙醇為代表的重大項目獲國家發改委核準，浙能六橫煤電、500KV六橫電廠至寧波春曉變線路等一批重大項目加快推進，小郭巨一期產業園區基礎設施配套工程啟動實施，六橫公路大橋正式立項，臨港產業島群初現雛形；國際郵輪碼頭、國際游艇基地加快建設，國際旅游島群打造有序推進；華之友城市廣場、和津廣場、京匯廣場等商業綜合體建成運行。 惠澤民生 公用事業大發展 近日又一項惠及普陀百姓的民生工程，投資1.2億元的平陽浦水廠深度水處理改造工程正式動工，屆時普陀居民就能喝到更加潔凈、衛生、安全的“深度處理水”。 去年來，普陀區委更加注重把民生事業放在重要位置，新增財力優先保障民生支出。積極打造“最美普陀”系列，深入開展全民素質提升行動，不斷加強未成年人思想道德建設和公民道德教育。廣泛開展“海洋文化提升年”和百姓大舞臺、“草根夢想秀”等群眾文化活動，公民素質講習所、漁農村文化禮堂成為群眾精神家園。普陀大劇院將使全區人民享受到一流的文化盛宴。城鄉15分鐘醫療圈基本建成。城鄉居民基本醫療保險參保率達96.6%。矛盾糾紛調處指導服務中心等“一網五中心”等社會管理機制逐步完善，連續8年榮獲“平安縣(區)”稱號。 雕琢美麗 海上盆景放異彩 到普陀旅游，人們腦海中浮現的第一印象是“美”、“空氣好”，像個海上盆景。這里無論城鄉，總是那么干凈、整潔，天藍海碧，人們詩意地棲居于此。 然而，美麗的背后，是精心雕琢的付出，是好規劃作保證。 去年來，普陀區在美麗海島建設中，堅持把開發建設與保護生態相結合，按照規劃統籌、新老聯動、產城融合的要求，著力推進新型城鎮化建設。啟動“一體兩翼”沈家門舊城改造，改出了老城新形象。東港新區開發建設節奏加快，彰顯了現代城市氣息和獨特濱海魅力。強勢推進“三改一拆”。深化“美麗海島”建設，建成了一批精品社區村落，有的成為全市樣板。狠抓治污清水綠化，推進平原綠化、“四邊三化”和“森林普陀”等八大工程。圓滿完成省市城市文明程度指數測評，順利通過國家環保模范城市預驗收和“滅蟑、滅蚊、滅蠅”省級先進城區復評，成功創建省級生態區。 展望2014：實干攻堅唱好“連續劇” 翻過昨天的一頁，2014年的普陀，將有哪些令人欣喜的期待？ 普陀區委為今年謀劃的思路是，將深入貫徹落實十八屆三中全會和省委十三屆四次全會精神，深入實施“八八戰略”，全面深化改革、再創體制機制新優勢，堅持一張藍圖繪到底，干好“一三五”、實現“四翻番”，腳踏實地，提振精氣神，合力推進浙江舟山群島新區建設。主要有： 一個載體——開展貫穿全年、連續劇式的“實干攻堅年”活動，以每季度小勝的累積完成全年目標任務大勝。 兩個理念——堅持盤存量與促增量并重、強內力與引外力并重“兩個并重”理念，最大限度挖掘和培育資源、資產、項目等的綜合效益。同時綜合提升環境，邊筑巢邊引鳳，增強發展后勁。 三個導向——將以項目、投資、收入“三個導向”倒逼各項工作，千方百計增項目、擴投資、促收入。 四項主要工作——將抓好環境綜合提升、產業轉型升級、招商引資選資、文化和社會建設。 1.環境綜合提升。將按照“全景普陀”標準，用內力優環境，形成全島全景、景景相連、全域景區化，努力把普陀打造成為新區海上花園城的濱海板塊，打造成為國際旅游島、國際生態休閑島的核心板塊。 堅持從綠做起、鐵腕治水。將以“生態新區、美麗家園”為指導，以治污水為突破，結合平原綠化、“四邊三化”、城市綠化和“三改一拆”，實施生態普陀綠色三年行動，努力構建綠色成蔭、水系靈動、山海城相連的自然景觀。采取“規劃建綠、見縫插綠、立體營綠、改舊增綠”等方式，推進65項綠化工程，同時開展認栽認養活動，讓綠滿普陀。將圍繞“潔”、“清”、“凈”三步走，年初先打一場“治臟”攻堅戰，力爭實現“河面無廢棄漂浮物、河中無障礙物、河道沿岸無垃圾”；結合“美麗海島”建設，力爭漁農村生活污水治理率達70%以上。 堅持新老聯動、一體打造。加快“普陀灣”、“一港兩岸”、東港新城等規劃及專項規劃的研究編制。把“一港兩岸”景觀建設作為“普陀灣”重要節點和體現漁港文化特色先行實施，重塑十里漁港繁華。實現由東港新區向東港新城跨越，優化東港二期布局，引進一批企業總部和研發中心。加大沈家門舊城改造力度。認真做好國有資產的“減法”文章，讓利于民。努力創建“無違建示范區”。 堅持城鄉統籌、基建先行。統籌推進城鄉之間、區域之間聯動發展。將深化漁農村綜合配套改革，不斷健全城鄉一體化發展體制機制。充分發揮政府主導作用，大融資、大建設，不斷完善城市基礎設施和公建配套。高標準規劃編制新一輪六橫小城市培育三年行動計劃，同時加快小城市配套提檔升級，打造舟山南部新城。推進小郭巨等重點圍墾工程。 2.產業轉型升級。將著眼于構建先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”產業體系，打造以旅游為特色的現代服務業集聚區，協調發展三次產業。 做優工業。進一步調整主導結構，推動船舶工業向裝備制造邁進，水產加工業向精深加工、生物制藥提升。全面落實重點船企“一企一策”，推動整合重組和改造升級。堅決關停小散弱、污染嚴重、安全生產難以保障的水產制冷企業，不斷提高水產企業畝均產出率。優化提升省級經濟技術開發區平臺，吸引戰略性新興產業率先在六橫集群，打造現代化臨港產業島。推進生物燃料乙醇、海上風電等一批重點產業項目。 做強旅游業。將借助普陀山品牌，利用漁港禪佛等優勢資源，構建普陀旅游產業鏈，推動形成“大旅游、大市場、大產業”格局。加快研究編制省級舟山群島普陀國際旅游度假區總體規劃。大力引進體驗性、參與性旅游項目，開發精品民宿、康體養生、運動休閑等新業態。以“普陀新十景”為重點，做好線路設計與包裝，變傳統零散景點游為精品游。創新營銷手段，積極培育“印象普陀”、舟山國際沙雕節等特色旅游品牌。 做大服務業。加快現代商貿流通改革發展試驗區規劃落地，建設商旅文綜合體和沈家門城區西部綜合社區商業中心，推動商貿服務業提業態、提能級、提品質。加快郵輪碼頭和車客渡碼頭建設，打通對臺直航通道，打造長三角臺灣商品集散中心。將選擇性地引入戰略投資商，放大中國舟山國際水產城海產品指數效應，抓緊形成水產品交易、價格形成、信息發布、會展貿易、科技交流等“五大中心”。 做新漁農業。注重漁農業與二、三產業的融合和產業鏈的延伸，大力發展特色休閑漁業，穩步發展遠洋漁業，建設漁業特色精品園，著力做好“佛”字系列新產品培育開發。 創新引領轉型。推進普陀海洋高科技園區建設，不斷提升企業自主創新能力，加快科技成果轉移轉化速度，深入實施“智匯新區、才富普陀”“5515”行動計劃。 3.招商引資選資。將把招商引資工作作為“一號工程”來抓。完善聯系服務機制，誰引進、誰負責，誰服務、誰受獎。并落實聯席會議制度，加強對重大項目的統籌布局和跟蹤協調。創新方式，多元招商。將以“人盯人、一對一”勁頭，上門招商、跟蹤招商、感情招商。招大引強，優中選優，瞄準世界500強、國內500強、央企、名企和重點浙商企業。設法促成影響力大、帶動力強的一些重大在招優質項目盡快落地。 4.文化和社會建設。注重文化為魂，提升全民素質。打造“最美普陀人”、“最美普陀事”、“最美普陀景”等“最美系列”。補好漁農村群眾“精神上的鈣”。推動公民素質講習所和漁農村文化禮堂提質擴量。大力培育發展“鄉土人才”。全力沖刺全國文明城市資格提名。打造百姓大舞臺、人文大講堂、文化大展廳、藝術大課堂四大公共文化服務品牌，積極構建“村落30分鐘、社區15分鐘文化圈”，全力推進文化創意園區建設。 構建服務性教育體系。建立優質醫療衛生資源下沉機制。加強國家衛生城市管理。實施更加積極的就業創業政策，力爭城鎮充分就業社區創建率達95%，漁農村充分就業社區創建率達90%。健全完善“大社保”工作體系。 不斷深化平安普陀建設，爭創平安區“十連冠”，深入開展建設環境專項整治，深化矛盾糾紛大調解體系建設，做亮矛盾糾紛調處指導服務中心等“一網五中心”平臺。 本版照片由普陀區委宣傳部提供
編輯： 李霞君糾錯：171964650@qq.com
