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寧波市民政局
當前，我市人口老齡化形勢日益嚴峻，社會養老服務供需矛盾日益凸顯，發展社會養老服務事業列入了各級黨委、政府的重要議事日程。今年初，市政府把“新增機構養老床位2000張”、“市社會福利院二期改擴建工程開工”、“新(擴)建居家養老服務中心(站)200個”、“繼續為符合條件的老年人免費安裝‘一鍵通’電話機”等4項養老服務工作列入了市政府民生實事工程。對此，我局將4項實事工程作為推進社會養老服務事業的重要抓手，作為保障和改善民生、增進人民群眾福祉的重要舉措，加強領導、落實責任，制定計劃、有序推進。截至目前，4項實事工程全部圓滿完成。
一、“市社會福利院改擴建二期工程開工”項目
市社會福利院改擴建項目總投資約2.2億元，總建筑面積63300多平方米，設計床位1600張。其中，一期工程投資2200多萬元，建筑面積6972平方米，設計床位300張，于2010年3月正式開工，去年10月竣工交付使用；二期工程投資近2億元，建筑面積56300多平方米，設計床位1300張，經過一年多的緊張籌備，完成了征地拆遷、地質勘察、環境評估、規劃審批、設計施工監理公開招標等一系列前期準備工作，于今年4月27日正式開工。目前為止，已完成土建工程量的50%，投入資金1.15億元。整個工程完成后，將成為我市規模最大、設施最全的公辦養老機構，是我市養老機構建設中的一個重要里程碑。今后一期工程主要收養“三無”、“五保”等政府保障老人，二期工程主要向社會老人開放。工程全部交付使用后將大大緩解中心城區養老床位緊張狀況。
二、“新增機構養老床位2000張”項目
為緩解我市養老床位供需矛盾，提升我市養老服務的供給能力和水平，近年來，我市加大養老床位建設力度，已連續三年將養老床位建設列入市政府實事工程。今年，計劃新增機構養老床位2000張，截至目前，全市12家新(擴)建養老機構已經全部竣工，新增機構養老床位2468張，超額完成了目標任務。具體如下：
|
項目 名稱 |
總投資 (萬元) |
建筑面積 (平方米) |
新增 床位數(張) |
|
江東區社會福利中心 |
13000 |
21116 |
500 |
|
鎮海區夏金生福利院 |
4556 |
10200 |
362 |
|
鄞州區橫溪鎮老年樂園 |
2000 |
6700 |
200 |
|
鄞州區云龍鎮老年樂園 |
1500 |
5500 |
200 |
|
鄞州區日月星養老院 |
700 |
13000 |
600 |
|
鄞州區鳳龍養老院總投資 |
100 |
1200 |
60 |
|
余姚市三七市鎮老年人服務中心 |
500 |
2600 |
150 |
|
寧海縣桑洲鎮敬老院 |
700 |
2659 |
84 |
|
寧海縣甬家樂老年樂園 |
300 |
6500 |
80 |
|
寧海縣一市鎮敬老院 |
500 |
1913 |
115 |
|
象山縣曉塘鄉敬老院 |
300 |
1650 |
62 |
|
象山縣爵溪鎮敬老院 |
123 |
540 |
55 |
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合計 |
24279 |
73578 |
2468 |
三、“新(擴)建居家養老服務中心(站)200個”項目
居家養老服務站點是開展居家養老服務的重要基礎和組織依托。2007年起，市政府每年把建設居家養老服務站點納入政府為民辦實事項目。2010年12月，我市居家養老服務工作成功入選“浙江省2010年度十大民生工程”。隨著網點建設的深入，建設難度越來越大，要求也越來越高。
今年，我們要求各地以老年人服務需求為導向，全面摸清轄區老年人尤其是高齡、空巢、孤寡、病殘、貧困等老年人的家庭狀況、身體狀況、居住狀況、經濟狀況、服務需求等情況以及轄區為老服務設施與人力資源情況，并據此研究確定站點建設的規模大小、功能分布、開設項目、需購置服務設施以及今后的運營方式等，確保資源得到有效利用，真正為轄區老人帶來實實在在的便利和實惠。截至今年11月底，全市新(擴)建居家養老服務中心(站)403個，其中，城市社區61個、農村342個，超額完成了實事工程目標任務。目前，各新建居家養老服務站點已陸續投入試運營，全面開展安全守望、生活照料、家政服務、休閑娛樂、衛生保健、精神慰藉等服務。
截至目前，全市累計建有居家養老服務中心(站)1736個，其中街道、社區居家養老服務中心(站)330個、村居家養老服務中心(站)1406個，初步形成了以街道(鄉鎮)、社區(村)居家養老服務中心(站)為主體，老年活動室、星光老年之家為補充，覆蓋廣泛、層次分明的城鄉居家養老服務網絡，服務覆蓋約60萬老年人，并將隨著各新建站點服務的拓展而不斷擴大。
四、“繼續為符合條件的老年人免費安裝‘一鍵通’電話機”項目
老年人特別是高齡、空巢、獨居老人的居家安全是其養老生活面臨的重要問題，也是政府、社會及其家庭關注的重點和難點。2005年，我市探索嘗試依托81890建立老年人應急呼叫系統，通過“一鍵通”電話機為老年人提供24小時遠程安全保障服務。2011年，市政府把“為80歲以上老人和60歲以上患病老人免費安裝‘一鍵通’電話”列入實事工程項目，年裝20317部，得到了老年人及其家庭的普遍好評。
今年，市政府繼續把為符合條件老年人免費安裝“一鍵通”電話機列入實事工程項目。項目由市民政局牽頭，市經信委、市財政局、81890求助服務中心和各縣(市)區為成員單位。
為提高老年人應急求助服務的效能和質量，今年的項目實施堅持屬地化原則。“屬地化”要求老年人的應急求助服務，從過去主要由市81890求助服務中心承擔，轉由各地81890分中心承擔。為此，市財政投入270萬元，由市經信委負責，于10月底全面完成了對81890應急求助服務信息平臺的升級改造，使各分中心平臺具備了獨立承接老年人“一鍵通”服務的能力，為老年人應急求助服務的屬地化運行提供了基礎支撐。“屬地化”運行的積極成效主要有：一是實現服務分流，避免服務擁堵，服務更為快捷高效；二是使服務用語使用本地方言成為可行，消除了語言差異給老年人帶來的交流障礙，服務更為人性化；三是信息資源本土性更強，老年人日常生活信息服務更為便利和精細化。
通過各方努力，今年全市新增20650戶老年人家庭享受這一惠老政策。截至目前，全市已累計提供老年人應急求助服務17萬余人次，其中2012年提供服務5萬余人次。
編輯： 賴小惠糾錯：171964650@qq.com
