(2012年2月20日)
市委常委、秘書長王劍波
新聞媒體的各位朋友，同志們：
根據中央和省委的部署，市委十一屆十五次全會通過并報省委批準，中國共產黨寧波市第十二次代表大會將于2月25日開幕。下面，我主要介紹通報五方面的情況。
一、關于市第十二次黨代會籌備工作情況
市第十二次黨代會是在全市上下深入貫徹科學發展觀、加快轉變經濟發展方式、實現“十二五”良好開局的重要時刻召開的一次重要會議。這次黨代會的主要任務是回顧總結市第十一次黨代會以來的工作，深入分析面臨的形勢，確定今后五年全市經濟社會發展和黨的建設的奮斗目標、主要任務，選舉產生中共寧波市第十二屆委員會和中共寧波市第十二屆紀律檢查委員會，選舉我市出席省第十三次黨代會的代表。開好這次大會，對于動員全市共產黨員和人民群眾，大力弘揚“三思三創”精神，全面實施“六個加快”戰略，奮力推進現代化國際港口城市建設，具有十分重要的意義。
市委對黨代會籌備工作十分重視，去年7月成立了由王輝忠書記擔任組長的籌備工作領導小組，擬定了黨代會籌備工作總體方案。根據總體方案，大會籌備工作機構下設文件起草、組織、提案、宣傳、會務等工作小組。目前，在籌備工作機構的共同努力下，各項準備工作已基本就緒。根據市委十一屆十五次全會通過的決議，這次黨代會有五項主要議程：一是聽取和審查中共寧波市第十一屆委員會的報告；二是審查中共寧波市紀律檢查委員會的報告(書面)；三是選舉中共寧波市第十二屆委員會；四是選舉中共寧波市第十二屆紀律檢查委員會；五是選舉寧波市出席中共浙江省第十三次代表大會代表。根據這些議程，大會擬安排預備會議1場、大會4場、主席團會議5場以及分團分組討論、代表資格審查委員會會議、代表提案工作委員會會議等一系列會議。大會于2月25日開幕，29日閉幕，共4天半時間。大會閉幕后，緊接著還將召開市委十二屆一次全會和市紀委十二屆一次全會。
二、關于市黨代會代表選舉工作情況
市委專門就代表選舉工作發出通知，對代表條件、結構比例、工作流程作出規定，并召開代表選舉工作會議進行專題部署。各選舉單位嚴格按照規定程序，采取自下而上、上下結合、反復醞釀、層層遴選的辦法，充分發揚民主，認真推選黨代會代表。其中，各縣(市)區黨委分別召開黨的代表大會選舉產生黨代表；市直單位的代表，按照黨組織的隸屬關系，由市委委托各市直系統牽頭單位黨(工)委分別召開黨員大會或代表大會或代表會議選舉產生，部分市直系統的代表由黨(工)委所屬各單位分別召開黨員大會選舉產生；部隊代表，由各單位黨委分別召開黨員大會或代表大會或代表會議選舉產生。至2月11日，參加市十二次黨代會代表已經由11個縣(市)區、15個市直系統、5個部隊共31個選舉單位選舉產生，共計577名。代表的推薦選舉過程符合規定程序和選舉辦法，代表的分布和構成比例比較合理，整體素質較好，具有廣泛性和代表性，體現了群眾的信任度和公認度。屆時，577名黨代表將組成15個代表團參加黨代會，同時還有108名同志列席會議。
三、關于市黨代會報告起草情況
十一屆市委向大會所作的報告，是市第十二次黨代會的重要文件。市委對黨代會報告的起草高度重視，成立了由王輝忠同志擔任組長、19個市級主要部門負責人、部分縣(市)區負責人參加的報告起草組。報告起草工作從去年8月份開始，歷時半年，八易其稿，大致分三個階段進行：第一階段，主要是調查研究、醞釀思路。去年8月，市委辦公廳發出通知，確定了市領導牽頭的25個重點課題。9月底至11月中旬，市委召開多次座談會，聽取調研成果匯報以及各縣(市)區、市直有關部門對報告起草的意見建議。11月上旬，市委常委會討論了黨代會報告提綱，對報告的指導思想、框架結構、主要內容提出了明確要求。第二階段，主要是廣泛研討、形成文稿。報告起草組在認真學習黨的十七大以及十七屆歷次全會精神，充分吸納各方面調研成果的基礎上，用1個多月時間形成了報告初稿，于12月15日提交市委常委會討論。執筆小組根據討論情況，對報告作了修改和完善，形成了征求意見稿。第三階段，主要是征求意見、修改完善。12月22日，市委辦公廳下發對市第十二次黨代會報告征求意見的通知，書面征求了市委委員、候補委員，市人大、市政府、市政協黨組成員，各縣(市)區委、市直各單位及部省屬駐甬單位黨委(黨組)成員的意見。同時，市委還召開了部門負責人及專家座談會、縣(市)區委書記座談會和老同志座談會，分別聽取了對報告的意見和建議。省“兩會”期間，還書面征求了在杭寧波籍領導以及在寧波工作過的有關方面領導的意見。起草組還赴各縣(市)區召開座談會，征求基層對報告的意見。根據征求到的意見，起草組又作了一次較大的修改。2月1日，市委常委會討論了報告修改稿。之后，又分別召開政協專題協商會和民主黨派、工商聯、無黨派人士民主協商會，聽取對黨代會報告的意見。根據市委常委會討論意見和兩次協商會的協商意見，2月8日起草組對報告又作了再次修改。2月13日召開的市委十一屆十五次全會認真審議并原則通過了報告。
報告起草工作，總的堅持了四條原則：一是認真貫徹主題主線要求，全面落實中央和省委關于寧波發展的一系列重要指示，努力使報告符合中央和省委精神。二是全面總結市第十一次黨代會以來的工作，科學確定今后五年的奮斗目標、戰略重點和工作任務。三是注意與市第十一次黨代會確定的戰略部署相銜接，與市“十二五”規劃相銜接，與十一屆市委歷次全會精神相銜接，既堅持發展戰略的連續性，又力求有所創新和拓展。四是堅持發揚民主、集思廣益，使黨代會報告更好地反映群眾呼聲、體現群眾意愿。在報告征求意見階段，市委通過不同形式和途徑一共征集到各方面意見建議500多條。這些意見和建議，有的是關于寧波未來五年發展戰略和奮斗目標的，有的是關于產業轉型升級、城市建設管理、城鄉環境保護、社會民生改善以及黨的建設等方面的重大問題，有的是對具體遣詞造句的修改。起草組對這些意見和建議作了認真梳理和吸收，反復推敲琢磨，多次修改完善，力求報告更加符合科學發展要求、更加切合寧波實際、更好體現群眾意愿。
市紀委工作報告的起草與十一屆市委工作報告的起草同步進行，并在一定范圍內征求了意見，先后作了多次修改，市委十一屆十五次全會原則通過了這個報告。
四、關于黨代表提案工作情況根據《黨章》和《浙江省地方各級黨代表大會代表提案制度》，這次市黨代會將開展代表提案工作。開展代表提案工作，在寧波黨代會歷史上是第一次。實行黨代表提案制度，是豐富黨代會內容形式的創新之舉，是促進決策科學化民主化的重要形式，也是推進黨內民主建設的一種實踐。為此，市委常委會對做好代表提案征集和辦理工作實施方案進行了專題研究，市委還下發了《關于認真做好代表提案工作的通知》，并召開會議進行專題部署。黨代表選舉產生后，各選舉單位組織代表進行了會前培訓和調研視察，引導代表緊扣主題主線和工作大局，聚焦黨員群眾廣泛關注的突出問題，認真撰寫提案，提出具有前瞻性、宏觀性和操作性的工作建議。大會期間，黨代表將以代表團為單位或10人以上聯名的方式，向大會提出提案。大會還新設了提案工作委員會。
五、關于黨代會換屆人事安排情況
中央和省委對寧波市的領導班子建設十分重視。去年9月，省委對我市新一屆市級領導成員進行了全額定向民主推薦，運用綜合考核評價辦法對現任市級領導班子成員和新進班子人選進行了全面考察。去年12月，中組部考察組對寧波市中管干部作了進一步考察了解。同時，市委召開全市領導干部會議，對市委、市紀委“兩委”委員初步人選進行了民主推薦，結合換屆考察對新一屆“兩委”委員候選人初步人選進行了考察，為醞釀“兩委”委員人事安排方案奠定了良好的基礎。2月10日，省委常委、組織部長蔡奇同志代表省委宣布了中央和省委關于寧波市換屆人事安排的方案，并對做好我市換屆工作提出了明確要求。按照中央和省委的精神，根據民主推薦結果、考察情況和有關政策要求，市委經過反復醞釀和認真研究，召開常委會研究確定了報省委審批的十二屆市委委員、候補委員和市紀委委員候選人預備人選建議名單。總之，這次黨代會人事安排方案，是嚴格按照黨的干部工作原則、標準和規定的程序，在充分發揚民主、廣泛征求意見、反復醞釀基礎上研究產生的，體現了干部隊伍德才兼備、以德為先的原則，體現了群眾公認的原則。
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