“十二五”開局之年，處于改革開放前沿的寧波再次唱響解放思想的主旋律，在全面總結“十一五”以來的成功經驗、準確把握發展形勢的基礎上，按照科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線，提出著力推進“六個加快”發展戰略，即加快打造國際強港、加快構筑現代都市、加快推進產業升級、加快創建智慧城市、加快建設生態文明、加快提升生活品質。
一、加快打造國際強港，推動“海上寧波”建設
港口是寧波參與區域競爭的核心戰略資源，也是推動海洋經濟發展的重要引擎，是寧波的最大特色和優勢。 “十二五”時期，寧波要抓住我省建設“海上浙江”的重大機遇，率先推進港口轉型發展，積極拓展港口功能和臨港經濟業態，實現由大港向強港的轉變，由“海洋大市”向“海洋強市”的跨越。一是建設綜合性國際樞紐港。按照省委、省政府提出的構建“三位一體”港航服務體系的要求，積極推進液體化工、塑料、煤炭、高檔消費品等大宗商品交易平臺建設，完善海陸空聯動的集疏運網絡，強化口岸、金融、信息服務功能，努力實現寧波港由運輸港向貿易物流港的戰略性轉變。二是深化港航戰略合作。加快寧波—舟山港口一體化步伐，積極推動全省港口聯盟建設，擴大與周邊地區的港口合作，增強港口輻射能力。三是加快發展現代港口物流。圍繞建設長三角區域物流中心和全國性物流節點城市的要求，推進港口物流服務的社會化、專業化和信息化，加強大型綜合物流企業集團培育，積極拓展國際物流和保稅物流業務，著力發展國際中轉、國際采購、進口分撥等新型物流業態。四是大力發展現代海洋產業。加強對海洋經濟發展布局的規劃和引導，強化海洋開發科技支撐，加快海洋產業結構優化升級，推動海洋旅游業和海洋新興產業發展，全面提高海洋資源開發利用水平。
二、加快構筑現代都市，發揮區域性中心城市作用
建設現代化都市區是加快新型城市化進程、推進城鄉一體化發展的重要途徑。“十二五”時期，寧波要加快推進城市形態創新和功能創新，全面提升統籌城鄉區域發展水平，充分發揮寧波作為長三角區域中心城市輻射和服務作用。空間布局方面：在規劃和形成主體功能區基礎上，調整完善市域城鎮體系，構筑“一核兩翼多節點”的組團型、網絡化現代都市格局。以“三江六岸”、新城建設為重點，大力提升中心城區的輻射帶動能力。同時，高度重視衛星城和中心鎮建設，積極支持和推動有條件的中心鎮發展為小城市，構建支撐全市城鄉統籌發展的重要節點。城市管理方面：加強城市管理工作的財政資金投入，推進城市管理科學化、法制化、精細化。健全數字化城市管理系統，深化城市綜合執法，強化城市交通管理，加大市容環境整治力度，著力解決好城市交通擁堵、“城中村”及城鄉結合部環境市容秩序差等問題，促進發展環境的優化。基礎設施方面：繼續加快以高速公路、鐵路、航空為重點的重大基礎設施建設，構建高效便捷的現代綜合交通體系。加快城鄉基礎設施和公共服務的對接，全面提升支撐發展的保障能力。新農村建設方面：圍繞建設“幸福美麗新家園”目標，完善村莊布局，加快中心村建設，提高農村社區公共服務水平。
三、加快推進產業升級，構建現代產業體系
加快產業結構優化升級，構建現代產業體系，是經濟結構戰略性調整的重要著力點，是實現社會資源優化配置，保持經濟長期平穩較快發展的客觀要求。“十二五”時期，寧波要從六方面加快推進產業升級：一是增強自主創新能力。深化產學研合作，加大科技創新平臺和載體建設，大力發展科技服務業，加快高新技術成果產業化，構筑區域性國際化創新創業人才高地，把寧波建設成為國家創新型城市。二是積極推進工業現代化。堅定不移地走新型工業化道路，推動信息化與工業化深度融合，促進工業由大變強，提升核心競爭力。加快傳統產業高端化發展，提升改造裝備制造、紡織服裝等傳統優勢產業，再創特色產業新優勢。培育和發展新材料、新裝備、新一代信息技術、新能源產業等戰略性新興產業，到“十二五”期末，形成若干個千億元級的戰略新興產業。做優做強臨港工業，加快建設具有國際一流水準的新型臨港工業基地。三是大力發展現代服務業。優化服務業發展環境，進一步整合資源，加快發展物流、金融、會展、電子商務、體育健身、家政服務、旅游等生產生活性服務業，推進服務模式升級和產品創新。四是加快轉變農業發展方式。堅持以都市農業為發展方向，完善農業科技服務體系，大力發展生態農業、休閑農業，推廣“龍頭企業＋專業合作社＋農戶”等新型組織模式，提高農業現代化發展水平。五是構建現代產業集群。加快產業集聚區整合，建設新基地，推動塊狀經濟向現代產業集群轉變，促進新興產業的集聚發展。六是培育發展總部經濟。把加快總部經濟發展作為促進產業升級、能級提升和經濟轉型的重要抓手加以推進，努力建設區域性企業總部中心。
四、加快建設智慧城市，爭創發展新優勢
建設智慧城市是實現經濟社會和城市發展轉型提升的新支點和新動力，是寧波市爭創新一輪發展優勢的戰略舉措，也是事關民生改善的一項實事工程。 “十二五”期間，寧波要大力發展智慧貿易，加快智慧型專業市場建設，推動電子商務廣泛應用，擴大網上交易規模。大力發展智慧物流，完善物流標準體系，推廣實施采購、生產、銷售和物品回收的一體化運作，創新物流服務方式。大力發展智慧健康保障系統，完善城鄉公共醫療衛生服務網絡，提高醫療保障和健康服務水平。加快經濟社會各領域信息化，加強軟件研發創新，強化智慧城市基礎設施建設，加強信息資源開發利用，全面提高信息化水平。
五、加快建設生態文明，增強可持續發展能力
建設生態文明是實現可持續發展的重要條件，也是提高人民群眾生活質量的重要保證。面對新形勢新要求，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發展理念，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力。一是促進能源資源集約利用。全面實行能源消費總量控制，有效降低能源消耗強度，實施重點節能工程，加強工業、建筑、交通運輸等重點領域節能，大力推進節水節地。加快發展循環經濟，積極推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展，建立全社會資源循環利用體系，推進清潔生產，提高資源化利用水平，爭創國家循環經濟示范城市。二是推進生產生活低碳發展。加快低碳技術和低碳產品開發利用，優化能源消費結構，大力發展天然氣、新能源、可再生能源，倡導綠色低碳生活方式，引導公眾自覺選擇節約環保、低碳排放的消費模式。三是加強生態環境涵養保護。進一步增強綠色生態屏障功能，加強生態敏感區域環境保護，建設森林城市。加強環境保護綜合整治，開展海洋生態修復，強化城鄉水環境治理，大力推進垃圾分類處理，加強重點行業、重點區域廢氣廢物整治，嚴格污染物排放標準，大力發展環保產業。四是健全生態文明支撐體系。強化節能目標責任考核，完善生態補償機制和環保投融資機制，構建節能減排和生態建設的長效機制。加強應對公共安全事件和自然災害能力建設，加快建立生態安全監測系統、災害預報預警系統和突發環境事件的防控系統。
六、加快提升生活品質，提高市民幸福感
提升生活品質，讓全市人民過上幸福美好的生活，是推進科學發展、構建和諧社會的出發點和落腳點，也是轉變經濟發展方式、擴大內需的重大舉措。“十二五”時期社會轉型加速，社會利益關系及公共需求將發生深刻變化。寧波以更大的決心和力度，推動這方面工作取得新的更大進展。一是創新就業促進機制。實施更加積極的就業政策，支持以創業帶動就業，千方百計擴大就業規模，做好就業困難群體的就業工作，健全覆蓋城鄉公共就業服務體系，建設充分就業城市，創建國家級創業型城市。二是調整優化收入分配格局。努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，逐步提高最低工資標準，增加城鄉中低收入居民的收入。三是加快完善社會保障體系。建立健全覆蓋城鄉的社會保障體系，逐步形成各類養老保險制度相銜接的制度框架，完善新型農村合作醫療制度，健全城鄉社會救助體系，加大保障性安居工程建設力度，逐步實現人人享有基本社會保障。四是提高全民健康素質和人口工作水平。加快推進公共衛生服務體系建設，健全城鄉醫療衛生服務網絡，建立健全藥品供應保障體系，積極穩妥推進公立醫院改革，優先滿足群眾基本醫療衛生需求。五是繁榮發展文化事業和文化產業。建設社會主義核心價值體系，在全社會弘揚公民基本道德規范，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，深入開展文明城市創建活動，提升文明城市創建水平。堅持社會主義先進文化前進方向，堅持公益性文化事業和經營性文化產業兩手抓，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。六是加強社會管理。創新基層管理服務模式，深入開展“平安寧波”建設和基層和諧促進工程，扎實做好各類社會矛盾的預防和化解工作，不斷提高保障公共安全和應對突發公共事件的能力。
編輯： 賴小惠糾錯：171964650@qq.com
