二、“十二五”污染減排工作任務
目前，雖然我市已圓滿完成“十一五”主要污染物的減排任務，但隨著我市區域經濟的持續快速增長，“十二五”污染減排任務仍將十分艱巨。“十二五”期間，國家要求主要污染物減排指標由原來的化學需氧量和二氧化硫二項的基礎上，再增加氨氮和氮氧化物二項，達到四項指標，其中化學需氧量和氨氮屬水污染物、二氧化硫和氮氧化物屬大氣污染物。目前，四項主要污染物的削減比例還沒有正式下達，但從初步的反饋情況看，四項主要污染物的削減比例都將大于10%。“十二五”期間，我市將緊緊圍繞污染減排這一中心任務，全面加快產業結構調整，加快各項減排重點工程建設，推進大氣污染綜合治理，強化監管，完善機制，確保完成“十二五”減排任務。
(一)完善規劃，做好全市“十二五”減排的謀劃布局工作。
完善“十二五”減排規劃，進一步梳理摸清減排領域、減排工程及減排措施，抓緊研究減排工作機制和有關政策。綜合考慮各地環境質量狀況、排放基數、經濟發展水平等實際情況，按照“提早一年基本完成、最后一年查漏補缺”的進度要求，合理分解“十二五”減排目標，編制“十二五”減排規劃實施方案，做好全市“十二五”減排的謀劃布局工作。
(二)強化源頭管理，嚴格控制新增污染物排放量。
利用污染減排的約束和倒逼機制，切實加快產業結構調整。優化能源結構，控制全社會煤炭消費總量，到2015年，全市原煤消耗量力爭控制在“十一五”末水平。大力推進天然氣等清潔能源的使用，加快對煤炭、重油等高污染燃料的替代步伐，逐步提高清潔能源在全市能源結構中的比重，切實推動我市能源結構向清潔化方向轉型。市六區基本建成無燃煤區，限期淘汰燃煤鍋爐，實施清潔能源替代。按照環境承載力和區域發展規劃要求提高環保準入門檻，嚴格執行污染物排放總量控制政策，新建項目有污染物排放的項目，必須根據地區和行業類型按比例實行總量替代。加快淘汰落后生產能力，建立重污染企業、設備、工藝的淘汰退出機制，提升產業發展水平。
(三)加大投入，繼續實施污染減排重點工程。
在水污染物減排方面，通過新(擴)建污水處理設施，完善污水收集管網，提高污水處理廠運行負荷，提標改造和提高再生水回用率等措施，全面提升城鎮污水處理水平，要求在2013年底前，全市各鄉鎮污水都得到有效處理，城鎮生活污水處理率達到85%以上。在大氣污染物減排方面，加快推進火電、建材等氮氧化物減排重點行業的脫銷工程建設，深化冶金、石化等行業工藝尾氣脫硫工程建設，實現二氧化硫和氮氧化物減排。
(四)突出重點，深入開展各項環境污染專項整治。
一是開展機動車污染防治工作。加強車輛登記管理，實施機動車排氣定期檢測和機動車環保分類標志管理制度，加大財政補貼力度，淘汰高排放車輛。全面實施油氣回收治理工程，提高車用燃油品質，切實控制和減少機動車排氣污染。二是開展畜禽養殖污染治理。完成全市現有生豬存欄50頭以上畜禽養殖場的全過程治理，新建畜禽養殖場必須配套相應的污染治理措施，鼓勵集約化養殖和生態養殖。三是繼續開展重點行業、重點區域的污染整治工作。抓住重點，分行業分區塊開展廢氣專項整治，削減揮發性有機污染物排放總量。以電鍍行業為整治重點，開展重金屬污染防治工作，消除重金屬污染隱患。
(五)完善機制，強化污染減排的各項保障措施。
一是建立健全污染減排工作推進機制。強化考核制度，逐級逐項分解落實減排任務，納入各地經濟社會發展綜合評價體系，實行問責制和一票否決制；加強管理制度建設，進一步完善減排形勢分析、減排預警和約談制度，進一步完善減排統計、監測和考核“三大體系”建設。二是建立健全污染減排激勵和約束機制。建立落后產能、工藝退出經濟政策。合理調整各類工業用水價格，深化階梯式水價、超計劃超定額用水加價制度，對產業政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業實施懲罰性水價。實行差別電價制度，推行脫硫脫硝電價補貼政策。加強和完善環保部門與金融機構間的環境信息通報和利用制度，推進綠色信貸。三是建立健全污染減排社會參與機制。健全環境信息公開制度，及時向社會公布環境質量狀況、重點企業的污染物減排進展情況等信息，對違法排污的企業和沒有完成減排任務的責任單位進行曝光，加大減排宣傳力度，形成全民參與減排的良好氛圍。
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