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　　寧波出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長、新聞發(fā)言人 王松青

　　一、進(jìn)口商品質(zhì)量安全情況

　　2010年，寧波口岸檢驗(yàn)檢疫貨物業(yè)務(wù)量快速增加，再創(chuàng)歷史新高，共檢驗(yàn)檢疫進(jìn)出口貨物75.6萬批，貨值756.1億美元，分別增加19.8%和36.4%，占浙江全省檢驗(yàn)檢疫總量的50.2%，其中進(jìn)口貨物17萬批，貨值583億美元，進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫貨值排名居全國第四位，其中涉及民用強(qiáng)制性產(chǎn)品入境驗(yàn)證報(bào)檢批次4876批。今年1至2月，我局共檢驗(yàn)檢疫進(jìn)口貨物2.4萬批，貨值116.9億美元，批次同比增長4.6%，貨值同比增長48.0%，其中涉及民用強(qiáng)制性產(chǎn)品入境驗(yàn)證報(bào)檢批次502批。寧波口岸進(jìn)口商品的種類主要有原油、煤炭、鐵礦砂、化工品、金屬礦類、可作原料用再生資源、豆類、木材、動(dòng)物水產(chǎn)品、食用油、紅酒等。

　　㈠進(jìn)口貨物不合格檢出呈現(xiàn)上升態(tài)勢，進(jìn)口貨物總體質(zhì)量狀況不容樂觀。2010年，我局共檢出不合格進(jìn)口貨物1793批，涉及貨值36.8億美元，同比增加61.5%，批次不合格率為1.1%。今年1至2月共檢出不合格貨物306批，貨值6.8億美元，同比增加68.9%，批次不合格率為1.3%。我局對(duì)檢出的不合格進(jìn)口貨物，分別采取退貨、銷毀、消毒、除害、出具證書索賠等處理措施，其中銷毀處理59批，涉及金額936.5萬美元；退運(yùn)處理102批，涉及金額834.4萬美元，對(duì)外索賠385批，出證涉及貨值金額為13.2億美元，有效地維護(hù)了國門安全、進(jìn)口貿(mào)易相關(guān)方權(quán)益和國內(nèi)消費(fèi)者權(quán)益。

　　㈡從進(jìn)口貨物不合格項(xiàng)目看，檢出安全、衛(wèi)生、環(huán)保、健康等項(xiàng)目不合格的進(jìn)口貨物批次占比上升、日益突出。進(jìn)口貨物涉及檢驗(yàn)項(xiàng)目不合格共1191批次，同比增長12.8%，占進(jìn)口不合格總批次的66.4%，其中主要是存在品質(zhì)缺陷占檢驗(yàn)不合格批次的61.5%；數(shù)重量短缺占檢驗(yàn)不合格批次的25%；安全、衛(wèi)生、環(huán)保項(xiàng)目不合格191批次，占檢驗(yàn)不合格批次的16 %。去年以來，我局檢出的進(jìn)口檢驗(yàn)不合格典型案例有進(jìn)口美國棉花混有大量非棉物質(zhì)；巴西鐵礦短重，涉案金額約23萬美元；馬來西亞原油“以水充油”短重533.8公噸，短重率高達(dá)7‰；原產(chǎn)自中國臺(tái)灣的吸油紙的熒光性物質(zhì)項(xiàng)目不合格；進(jìn)口可作原料再生資源存在夾雜軍用子彈、醫(yī)療廢棄物、放射性超標(biāo)等環(huán)保項(xiàng)目不合格；泰國木薯淀粉中發(fā)現(xiàn)霉菌總數(shù)超標(biāo)，在原產(chǎn)自韓國和印度尼西亞的凍鯖魚中多次檢出副溶血性弧菌等。

　　㈢檢出進(jìn)境疫情以及有毒有害物質(zhì)呈上升趨勢。我局從進(jìn)口貨物、木質(zhì)包裝、交通工具、集裝箱和旅客攜帶物中截獲各類有害生物549種，8575種次，同比分別增長0.2%和10.8%，其中檢疫性有害生物35種455種次；有毒有害物質(zhì)100批次，同比增加37%。發(fā)現(xiàn)病例人數(shù)1,017人次，截獲鼠、蚊、蠅類等各類醫(yī)學(xué)媒介1.3萬只。比較典型的案例有：在全國口岸中查獲首個(gè)進(jìn)境集裝箱攜帶疑似鼠疫染疫鼠案例、首次截獲檢疫性有害生物南部松齒小蠹，在寧波口岸首次截獲非洲乳白蟻、大谷蠹、北美家天牛、斑皮蠹屬、赫列尼庫斯傘滑刃線蟲；在來自美國的大豆中檢出種衣劑大豆等。

　　二、進(jìn)口商品質(zhì)量監(jiān)管舉措

　　根據(jù)國家“堅(jiān)持進(jìn)口和出口并重，逐步改善貿(mào)易不平衡狀況”的重要戰(zhàn)略，為進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口監(jiān)管服務(wù)，維護(hù)貿(mào)易相關(guān)方利益，保障消費(fèi)者權(quán)益，我局采取的具體措施主要有：

　　㈠強(qiáng)化進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管。面對(duì)當(dāng)前食品貿(mào)易自由化、食品供應(yīng)全球化和食品生產(chǎn)工業(yè)化進(jìn)程的不斷深入，食品安全問題的原因比以往任何時(shí)候都更加復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢，我局采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，一是嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，提高進(jìn)口食品的安全水平。在對(duì)進(jìn)口食品嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施批批檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)防不合格食品入境的同時(shí)，針對(duì)寧波地區(qū)進(jìn)口貨物實(shí)際，制定相關(guān)殘留監(jiān)控計(jì)劃，繼續(xù)做好2011年度進(jìn)口動(dòng)植物源性食品殘留監(jiān)控工作，對(duì)進(jìn)口水果、糧食、水產(chǎn)品等相關(guān)食品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全衛(wèi)生項(xiàng)目全方位的監(jiān)控。2010年以來，已對(duì)所有進(jìn)口食用油脂共計(jì)15個(gè)批次進(jìn)行農(nóng)殘項(xiàng)目布控，均未發(fā)現(xiàn)農(nóng)殘項(xiàng)目超標(biāo)情況，對(duì)寧波口岸16批次的進(jìn)口大米實(shí)施鎘含量監(jiān)控，均小于國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)大米鎘含量的限量規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)鎘含量超標(biāo)。二是加強(qiáng)進(jìn)口食品后續(xù)監(jiān)管和追溯管理，保障消費(fèi)者的健康與安全。積極組織力量，加大對(duì)寧波市場銷售進(jìn)口奶粉的監(jiān)督抽查和抽樣檢測力度，去年我局根據(jù)國家有關(guān)部門發(fā)布的奶粉進(jìn)口預(yù)警通報(bào)，及時(shí)組織力量對(duì)寧波市場銷售的進(jìn)口奶粉進(jìn)行監(jiān)督抽查和抽樣檢測，共抽取樣品30份，經(jīng)檢測全部樣品均符合我國相關(guān)要求。加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域進(jìn)口化妝品的專項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)無“入境檢驗(yàn)檢疫證明”、無“CIQ”標(biāo)志和中文標(biāo)簽不規(guī)范的進(jìn)口化妝品，及時(shí)采取封存、下柜等處理措施，有力保障消費(fèi)者權(quán)益。加大追溯管理力度，按照《食品安全法》及其實(shí)施條例要求，推進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)品收貨人備案管理，進(jìn)一步掌握貨物流向，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范進(jìn)口企業(yè)對(duì)進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品驗(yàn)收、銷售、召回的管理。前不久我局對(duì)我市銀泰百貨、歐尚超市等大型商場和進(jìn)口食品專賣店等場所的進(jìn)口食品、化妝品實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)個(gè)別單位存在索證制度不健全、標(biāo)簽不符合行政規(guī)章要求等問題及時(shí)予以糾正整改。三是嚴(yán)密防控，有效構(gòu)筑外來有害生物和有毒有害物質(zhì)防控網(wǎng)。在加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品檢驗(yàn)的同時(shí)，強(qiáng)化疫情意識(shí)，狠抓疫情檢出，布置落實(shí)并監(jiān)督做好2011年寧波地區(qū)檢疫性實(shí)蠅、外來雜草、舞毒蛾、紅火蟻、外來林木害蟲、入境糧谷倉儲(chǔ)害蟲等外來有害生物監(jiān)測工作，嚴(yán)防國外疫情的傳入，切實(shí)維護(hù)口岸及國內(nèi)動(dòng)植物生態(tài)安全。四是提升服務(wù)，著力優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口口岸環(huán)境。通過技術(shù)指導(dǎo)和政策扶持，在寧波口岸成為國家指定開放的水果、種苗重要入境口岸的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)口岸開放，培育特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場，切實(shí)保障國內(nèi)消費(fèi)者對(duì)境外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長和多樣化的消費(fèi)需求。去年寧波口岸新鮮水果進(jìn)口量超3200噸，進(jìn)口水果特色市場已基本形成。

　　㈡強(qiáng)化進(jìn)口工業(yè)商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管。針對(duì)寧波口岸進(jìn)口工業(yè)商品數(shù)量大、品種多、來源廣等特點(diǎn)，堅(jiān)持把關(guān)和服務(wù)并舉，既促進(jìn)和擴(kuò)大進(jìn)口，又確保質(zhì)量安全。一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和布控，提高檢驗(yàn)監(jiān)管工作針對(duì)性和有效性。為減少進(jìn)口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，提高進(jìn)口商品檢驗(yàn)監(jiān)管措施的針對(duì)性和有效性，對(duì)進(jìn)口化礦、機(jī)電和輕工等工業(yè)產(chǎn)品開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)布警示通報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)布控，加強(qiáng)對(duì)布控商品檢驗(yàn)、檢測和監(jiān)管，去年以來共發(fā)布警示通報(bào)18次，及時(shí)提醒貿(mào)易相關(guān)方和廣大消費(fèi)者。二是強(qiáng)化強(qiáng)制性認(rèn)證(3C)監(jiān)管服務(wù)。對(duì)家用電器、機(jī)動(dòng)車輛、玩具等22大類159種產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證制度，并建立長三角區(qū)域內(nèi)3C入境驗(yàn)證協(xié)作機(jī)制，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者人身安全和國家經(jīng)濟(jì)安全。三是優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫流程，服務(wù)進(jìn)口工業(yè)品快速通檢驗(yàn)放。在嚴(yán)密監(jiān)管的同時(shí)，為有效加快進(jìn)口貨物口岸檢驗(yàn)檢疫驗(yàn)放速度，借助“進(jìn)口全申報(bào)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)入境貨物、集裝箱、木質(zhì)包裝的“一次申報(bào)、一次計(jì)收費(fèi)和一次放行”。針對(duì)集裝箱運(yùn)輸進(jìn)口商品數(shù)量快速增長的形勢，廣泛推行“集裝箱衛(wèi)生處理前置、分類堆放和集中查驗(yàn)”等檢驗(yàn)檢疫新模式，使進(jìn)口貨物在集裝箱物流過程中實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫。通過采取這些措施，集裝箱口岸物流時(shí)間平均縮短5天以上，單個(gè)集裝箱節(jié)約移箱、倉儲(chǔ)、轉(zhuǎn)棧等各項(xiàng)物流成本140元以上。四是推行“一行一策，一廠一策”，積極服務(wù)進(jìn)口大宗商品、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)。針對(duì)潮夕港作業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)口原油、鐵礦、煤炭等大宗商品24小時(shí)靠碼頭卸貨作業(yè)等實(shí)際情況，實(shí)施365天24小時(shí)全天候檢驗(yàn)檢疫工作制度。實(shí)施“早收集、早溝通、早宣貫、早參與、早安排”等進(jìn)口設(shè)備檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管“五早”措施，主動(dòng)服務(wù)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重要產(chǎn)業(yè)。在煉化乙烯工程、臺(tái)塑企業(yè)、奇美電子、浙江LNG等重大工程現(xiàn)場直接設(shè)立大項(xiàng)目現(xiàn)場工作組，及時(shí)解決現(xiàn)場問題。對(duì)符合檢驗(yàn)監(jiān)管要求的金田銅業(yè)、中華紙業(yè)等大型企業(yè)，實(shí)施進(jìn)口集裝箱貨物直通式檢驗(yàn)檢疫便利化措施，加快通關(guān)速度，節(jié)約物流成本。

　　㈢強(qiáng)化口岸檢疫監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)入境交通工具、集裝箱的檢疫監(jiān)管，通過強(qiáng)化船公司、箱公司的管理，做好來源國的源頭衛(wèi)生管理。同時(shí)，根據(jù)寧波口岸截獲攜帶疫情或有毒有害物質(zhì)的特點(diǎn)，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施分類管理，在確保口岸衛(wèi)生安全的基礎(chǔ)上又最大限度做到快速入境通檢。二是加強(qiáng)入境人員衛(wèi)生檢疫，不斷提升口岸衛(wèi)生檢疫核心能力，并強(qiáng)化與衛(wèi)生、公安、勞動(dòng)、教育、外經(jīng)貿(mào)、旅游等單位的口岸傳染病聯(lián)防聯(lián)控合作。今年2月11日，我局在某入境外輪上一次性檢出6名甲型H1N1流感病例，有效地避免了甲流疫情通過寧波口岸傳播。

　　㈣加大科技投入，提升技術(shù)把關(guān)服務(wù)水平。技術(shù)執(zhí)法是檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的主要特點(diǎn)。我局始終堅(jiān)持“科技興檢”戰(zhàn)略，不斷提升實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測能力。我局技術(shù)中心是中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可和國家認(rèn)監(jiān)委計(jì)量認(rèn)證的檢測機(jī)構(gòu)，下設(shè)“十大專業(yè)檢測中心”，共有38個(gè)實(shí)驗(yàn)室，其中有盆景、石化、電氣、水產(chǎn)品、輕工、紡織、汽配、鐵礦、能效等9個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并在奶粉、牛奶、尿樣中雙酚A等檢測方法上居國內(nèi)外領(lǐng)先水平，為保障消費(fèi)者權(quán)益提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

　　進(jìn)口商品涉及千企萬戶和廣大消費(fèi)者的切身利益。隨著我國對(duì)外開放的進(jìn)一步深入，特別是外貿(mào)更加注重進(jìn)出口并重戰(zhàn)略的實(shí)施，寧波口岸進(jìn)口商品的量必將愈益增長，確保進(jìn)口商品質(zhì)量安全的責(zé)任日益重大。作為口岸監(jiān)管部門，我們將忠誠履責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，熱情服務(wù)，確保質(zhì)量安全，切實(shí)維護(hù)廣大貿(mào)易相關(guān)方和消費(fèi)者的根本利益，為保障和促進(jìn)寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)我們應(yīng)有的力量。

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