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市生態辦主任、市環保局局長 徐暢成
“十一五”以來，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的高度重視和大力支持下，寧波生態市建設已取得階段性成效，主要污染物減排目標基本實現，環境污染整治取得明顯成效，環境監管能力建設有了長足進展，生態市建設保障措施日益健全。
目前，全市飲用水源水質達標率達到100%，地表水水質惡化趨勢得到遏制，局部有所改善；聲環境質量保持較好水平，區域環境噪聲保持在55分貝以內，道路交通噪聲控制在70分貝以內；市區空氣優良率仍保持在90%左右，但也存在機動車廢氣污染加重、城市拆遷和建設揚塵突出、酸雨率居高不下、灰霾天氣增多等問題，大氣污染防治任務仍十分艱巨。
2009年，市區生活污水集中處理率達到89.2%，比2005年提高36.4個百分點；城鎮生活垃圾無害化處理率達到100%，比2005年提高4.08個百分點；工業用水重復利用率達到47.2%，比2005年提高13.2個百分點；全市森林覆蓋率達到50.2%，比2005年提高0.4個百分點；建城區綠化覆蓋率達到37.83%，比2005年提高4.08個百分點。2009年全市第三產業占GDP比重、單位GDP能耗、單位GDP水耗分別比2005年上升3.6%、下降12.8%、下降16.2%，2009年全市化學需氧量、二氧化硫排放量分別比2005年削減14.91%和38.69%。
經過全市上下共同努力，我市于2007年通過國家環保模范城市復查，生態省建設工作已連續五年被省委省政府評為優秀。
一、生態市建設保障措施日益健全
2005年，《寧波生態市建設規劃》經市人大常委會審議通過，市政府頒布實施。為了進一步推進寧波生態市建設，市委、市政府于2006年出臺了《關于進一步加強環境保護的若干意見》。之后，我市還相繼出臺了《寧波市環境污染防治規定》、《關于建立健全生態補償機制的指導意見》、《關于進一步加強大氣污染防治的若干意見》、《寧波市機動車排氣污染防治管理辦法》等法律法規和規章。
全市各地各部門都把生態市建設作為可持續發展的重要戰略，并納入各級領導班子和領導干部考核的重要內容，建立健全了市、縣(市)區、鄉鎮(街道)及其部門的生態建設組織體系和嚴格考核機制，形成了黨委政府主抓，人大政協監督支持，部門合力推動、公眾積極參與的良好工作氛圍。余姚、鎮海、寧海、奉化被命名為省級生態縣(市)區，奉化市還同時成功創建首批省級環保模范城市。至今，全市已累計創建省級生態市(縣、區)4個、國家級生態鄉鎮23個、國家級生態村2個，省級生態鄉鎮(街道)69個、市級生態村620個。同時，綠色系列創建和生態環境教育示范基地建設在全市廣泛開展。
二、主要污染物減排目標基本實現
“十一五”以來，全市用于污水處理工程建設投資約110億元，新建或擴建污水集中處理設施15座，新增污水集中處理能力106萬噸/日，新增管網約1200公里，全市新增COD有效削減能力約3.6萬噸。截止目前，全市已建成各類集中式污水處理廠24座，污水處理能力達到144萬噸/日，其中生活污水處理能力達到130萬噸/日，所有縣(市)建成與城市規模相配套的污水處理廠，并保持穩定達標運行。
北侖電廠、寧海國華電廠等四大火電企業和一批熱電聯產企業建成煙氣脫硫設施，總投資達到33億元，并保持穩定運行，綜合脫硫率在90%以上，年去除二氧化硫約30萬噸。
2009年全市化學需氧量、二氧化硫排放削減量分別達到“十一五”總體減排目標的99%和81.6%，減排完成進度和時間進度同步。
三、環境污染整治取得明顯成效
“十一五”以來，我市環境污染整治進展順利。
環境執法力度不斷加大。連續5年開展了“綠劍”系列環境執法專項行動。五年來，全市各級環保部門共處罰環境違法企業6588家(次)，罰款金額2.45億元；共受理各類環境信訪5萬多件，查處率保持100%，滿意率達到95%以上。幾年來未發生重大項目未批先建，越權審批，以及違規簡化環評程序和內容的違法行為，大中型建設項目環評執行率和“三同時”執行率達到100%。
重點區域污染整治穩步推進�！笆晃濉逼陂g，我市先后完成臨港工業廢氣區域、銅熔煉區域、廢塑料加工區、酸洗加工區等區域整治工作，淘汰落后生產工藝，促進產業升級和污染治理，減少污染物排放。其中，鎮海片、北侖片臨港工業廢氣整治先后投入治理資金約34億元，完成整治工程89個項；鄞州、寧海等地集中治理鑄造行業，采取轉產關閉、整改提高等措施，促進行業優化升級。
農村環境污染防治順利推進。目前，全市已完成生豬存欄100頭(牛10頭)以上規模養殖場的污染治理任務；全市村收、鎮運、縣處理城鄉生活垃圾一體化三級收集處理體系已建成運行，覆蓋了全市97%以上的行政村，我市還在偏遠海島和山區建成300多座生活垃圾太陽能生物處理設施；全市共在500多個村莊建設了生活污水處理設施。
清潔生產審核全面開展。目前，通過清潔生產審核企業數已達174家。全市通過綠色(有機)食品論證253個，無公害農產品基地158萬畝，無公害林產品基地70.9萬畝。
飲用水源保護工作扎實開展。全市共建成90個合格飲用水源保護區，12個規范飲用水源保護區，全面完成了建制鎮以上合格(規范)飲用水源創建工作。
生態保護和修復有序開展。生態市建設工作開展以來，全市已累計完成清水河道建設2000多公里；治理水土流失面積367平方公里；廢棄礦山生態治理率達93%；完成國省道綠色通道建設1070公里，完成國省道邊坡復綠3.73萬平方米；“三沿五區”墳墓治理率達79%，生態葬法覆蓋率達到98%；全市公益林建設面積達到292萬畝。已建成總面積43.5平方公里的慈溪庵東杭州灣濕地。到2010年農藥減量控害增效示范面積達到223.75萬畝，高效低毒低殘留農藥推廣使用面達90%以上，秸稈綜合利用率達到85%以上。
污染防治領域不斷延伸。機動車污染防治工作全面推進，《寧波市機動車排氣污染防治管理辦法》將于明年1月1日起實施，機動車排氣檢測站建設進展順利，年底前將基本建成市六區的4家檢測站，同步建成投運機動車排氣污染監督管理信息網絡。
四、環境監管能力不斷提高
近年來，全市已累計投入數億元資金，建成了市(縣)區兩級9個環境監控中心，在線監控企業達288家，對市級以上重點污染企業進行實時監控。市環境監測中心建成了29個大氣、地表水、飲用水源自動監測站，相繼組建了二噁英和POPs、生物生態環境監測、遙感翻譯、輻射監測等實驗室，在全國同類城市中處于領先水平。
我市還先后投入近20億元，建設了一批固體廢物的處置設施，形成了比較完善的固體廢物污染防治設施體系。我市的危險廢物處置設施建設在全國領先，能滿足全大市危險廢物集中安全處置的需要。
“十一五”寧波生態市建設工作取得初步成效
寧波生態市建設工作領導小組辦公室
“十一五”以來，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的高度重視和大力支持下，寧波生態市建設已取得階段性成效，主要污染物減排目標基本實現，環境污染整治取得明顯成效，環境監管能力建設有了長足進展，公眾參與生態市建設熱情高漲，生態市建設保障措施日益健全。
目前，全市飲用水源水質達標率達到100%，地表水水質惡化趨勢得到遏制，局部有所改善；聲環境質量保持較好水平，區域環境噪聲保持在55分貝以內，道路交通噪聲控制在70分貝以內；市區空氣優良率仍保持在90%左右，但也存在機動車廢氣污染加重、城市拆遷和建設揚塵突出、酸雨率居高不下、灰霾天氣增多等問題，大氣污染防治任務仍十分艱巨。
2009年，市區生活污水集中處理率達到89.2%，比2005年提高36.4個百分點；城鎮生活垃圾無害化處理率達到100%，比2005年提高4.08個百分點；工業用水重復利用率達到47.2%，比2005年提高13.2個百分點；全市森林覆蓋率達到50.2%，比2005年提高0.4個百分點；建城區綠化覆蓋率達到37.83%，比2005年提高4.08個百分點。2009年全市第三產業占GDP比重、單位GDP能耗、單位GDP水耗分別比2005年上升3.6%、下降12.8%、下降16.2%，2009年全市化學需氧量、二氧化硫排放量分別比2005年削減14.91%和38.69%。
經過全市上下共同努力，我市于2007年通過國家環保模范城市復查，生態省建設工作已連續五年被省委省政府評為優秀。
一、生態市建設保障措施日益健全
2005年，《寧波生態市建設規劃》經市人大常委會審議通過，市政府頒布實施。為了進一步推進寧波生態市建設，市委、市政府于2006年出臺了《關于進一步加強環境保護的若干意見》。之后，我市還相繼出臺了《寧波市環境污染防治規定》、《關于建立健全生態補償機制的指導意見》、《關于進一步加強大氣污染防治的若干意見》、《寧波市機動車排氣污染防治管理辦法》等法律法規和規章。市有關部門還相繼出臺了《寧波市循環經濟試點工作實施方案》、《關于加強礦山開采項目生態環境保護管理的通知》、《寧波市清潔生產審核驗收辦法》等政策措施。全市各地各部門都把生態市建設作為可持續發展的重要戰略，并納入各級領導班子和領導干部考核的重要內容，建立健全了市、縣(市)區、鄉鎮(街道)及其部門的生態建設組織體系和嚴格考核機制，形成了黨委政府主抓，人大政協監督支持，部門合力推動、公眾積極參與的良好工作氛圍。
二、生態示范等創建工作不斷深化
余姚、鎮海、寧海、奉化被命名為省級生態縣(市)區，奉化市還同時成功創建首批省級環保模范城市。至今，全市已累計創建省級生態市(縣、區)4個、國家級生態鄉鎮23個、國家級生態村2個，省級生態鄉鎮(街道)69個、市級生態村620個；奉化市滕頭村榮獲首批國家級生態村稱號。同時，綠色學校、綠色社區、綠色飯店、綠色家庭等綠色創建活動和環境教育示范基地建設在全市廣泛開展。
三、主要污染物減排工作成效明顯
我市“十一五”期間的減排任務是：到2010年，全市二氧化硫排放量由2005年的21.33萬噸減少到11.12萬噸，下降47.9%，化學需氧量由2005年的5.22萬噸減少到4.44萬噸，下降14.9%。為全面完成減排任務，市政府制定下發了《寧波市節能減排綜合性工作方案》，并成立了以毛光烈市長為組長的領導小組�！斗桨浮访鞔_了減排目標，制定了各項減排措施，將減排任務分解落實到各地各部門，并確定了以新建(擴建、改建)城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫為重點的減排工程，即“24•10”工程(24項COD減排工程，10項SO2減排工程)，在寧波日報上公布減排任務和責任主體，定期跟蹤督查，接受全社會監督。
“十一五”以來，全市用于污水處理工程建設投資約110億元，新建或擴建污水集中處理設施15座，新增污水集中處理能力106萬噸/日，全市新增COD有效削減能力約3.6萬噸。目前，全市已建成各類集中式污水處理廠24座，污水處理日能力144萬噸，其中生活污水處理日能力130萬噸，所有縣(市)建成與城市規模相配套的污水處理廠，并保持穩定達標運行。
北侖電廠、寧海國華電廠等四大火電企業和一批熱電聯產企業建成煙氣脫硫設施，總投資達到33億元，并保持穩定運行，綜合脫硫率在90%以上，年去除二氧化硫約30萬噸。
為充分發揮現有火電的輻射作用，整合資源，2009年到2010年，先后關停了寧波熱電、明耀熱電和鎮海熱電，拆除了13臺共計20.35萬千瓦燃煤機組，其中寧波熱電、明耀熱電用戶全部轉由北侖電廠代替供熱，鎮海熱電由鎮海電廠代替供熱，年節約用煤92萬噸，減少二氧化硫排放4000噸。2009年全市化學需氧量排放量比2008年削減6.44%，二氧化硫排放量比2008年削減4.42%，分別比2005年削減14.91%和38.69%，達到“十一五”總體減排目標的99%和81.6%，減排完成進度和時間進度同步。
四、區域環境污染整治繼續深入開展
“十一五”以來，根據省政府統一部署，我市認真開展“811”環境保護行動，全面推進了重點流域、重點區域、重點行業、重點企業的環境污染整治，被省政府評為“811”環境污染整治工作先進集體。
臨港工業廢氣整治在全省率先實現“摘帽”。我市臨港工業廢氣污染問題被列為全省11個重點環境問題之一，被要求在2009年底完成整治任務。為此，全市先后投入治理資金約33億元，整治任務中的89個工程項目已先后全部完成，并順利通過省生態辦的現場驗收。通過整治，臨港工業區域主要大氣污染物排放總量得到顯著下降，區域環境空氣質量明顯改善，特殊污染因子均達到環境功能區標準。
重點區域污染整治穩步推進�！笆晃濉逼陂g，我市先后完成臨港工業廢氣區域、銅熔煉區域、廢塑料加工區、酸洗加工區等區域整治工作，淘汰落后生產工藝，促進產業升級和污染治理，減少污染物排放。其中，鎮海片、北侖片臨港工業廢氣整治先后投入治理資金約34億元，完成整治工程89個項；鄞州、寧海等地集中治理鑄造行業，采取轉產關閉、整改提高等措施，促進行業優化升級。
清潔生產審核全面開展。一是實行強制清潔生產審核。組織各地對轄區企業進行全面排查，對超標排污或使用、排放有毒、有害物質的單位，均列入強制清潔生產名單，先后有103家企業被列入省或市強制清潔生產企業名單，并向社會進行了公布。目前，我市符合強制清潔生產條件省重點監管企業均已實施，省重點監管企業的清潔生產審核率已超過50%，通過清潔生產審核企業數已達174家。二是大力發展生態農業。目前，全市通過綠色(有機)食品論證253個，無公害農產品基地158萬畝，無公害林產品基地70.9萬畝。
飲用水源保護工作扎實開展。按規范開展全市主要集中式飲用水源地水質環境監測工作，及時、準確地掌握集中式水源地水質狀況和動態變化趨勢。制定飲用水源保護區環境污染應急預案，基本構建了市、縣兩級聯動，環保、衛生、水利、消防等各部門共同參與、各負其責的飲用水源保護區環境污染應急立體架構，有效提高了飲用水源突發環境事件的應急能力。每年開展有針對性的飲用水源保護環保專項執法行動，打擊和預防飲用水源地違法排污行為。開展合格規范飲用水源保護區創建工作，至今，全市共建成90個合格飲用水源保護區，12個規范飲用水源保護區，全面完成了建制鎮以上合格(規范)飲用水源創建工作。
污染防治領域不斷延伸。機動車污染防治工作全面推進，《寧波市機動車排氣污染防治管理辦法》將于2011年1月1日起實施。外地機動車轉入管理工作成效明顯，前9個月轉入我市機動車數量僅為1792輛，同比下降了66.13%，徹底杜絕了外地高污染、高排放、低標準的老舊機動車大量轉入我市的現象；“以舊換新”政策落實到位，審核報廢老舊汽車和“黃標車”6834輛；機動車排氣檢測站建設進展順利，年底前將基本建成市六區的4家檢測站，同步建成投運機動車排氣污染監督管理信息網絡。
五、農村環境污染防治穩步推進
一是全面推進畜禽養殖污染治理。自開展畜禽養殖污染治理以來，2009年全面完成生豬存欄200頭(牛20頭)以上規模養殖場的污染治理工作，2010年全面完成171家生豬存欄100頭(牛10頭)以上規模養殖場的污染治理工作任務。寧海、鄞州等部分縣、區已完成生豬存欄50頭以上養殖場的污染治理。在污染治理的基礎上，我市積極開展糞便資源化利用工作。近幾年來，已有60余家豬出欄5000頭，牛存欄300頭，雞存欄5萬羽以上的畜禽場建立了畜禽糞便無害化處理中心或車間，年處理畜禽糞能力達到了30萬噸。全市建立了11家商品有機肥料加工廠，加工能力也達到了20萬噸，基本建成了畜禽養殖資源化利用網絡。
二是全面實施城鄉生活垃圾處理。我市村收、鎮運、縣處理城鄉生活垃圾一體化三級收集處理體系已建成運行，覆蓋了全市97%以上的行政村。為有效解決農村生活垃圾“減量化、無害化、資源化”問題，市環保局組織市有關部門，經過幾年的摸索實踐，已初步走出了一條適宜于偏遠海島、山區的鄉村生活垃圾處理的新路子，即垃圾就地分類、太陽能生物處理技術模式。通過該技術處理后，村莊大部分生活垃圾可實現就地減量、無害化處理和資源利用，大大節約了垃圾運輸、集中處理費用，也減輕了垃圾填埋場處理量以及垃圾場新建擴建的壓力，經濟、社會和環境效益十分明顯。該工作得到了環保部周生賢部長高度肯定：“寧波為全國解決農村生活垃圾處理難題做出了創新探索，經驗值得總結推廣�！蹦壳�，經過市環保局大力推行，到目前為止，已建成300多座生活垃圾太陽能生物處理設施，計劃到2012年累計建成500多座。
三是穩步推進農村生活污水治理。根據我市《寧波市農村生活污水處理總體規劃》，至2012年，全市農村生活污水處理覆蓋面力爭達到60%目標�！兑巹潯穼θ�2558個行政村根據不同地理條件，確定不同生活污水處理模式。其中，65%行政村生活污水規劃納入集中式污水處理系統處理，35%行政村實施分散式生態處理。目前，全市共投入約3億元(不包括部分管道費用)，建設了500多個村莊生活污水處理設施。鄞州區的分散式污水處理工程建設走在全國前列。
六、生態保護和修復有序開展。
我市農業、國土、交通、海洋等部門按照職責分工，相互配合，加強生態保護和修復工作。
生態市建設工作開展以來，全市已累計完成清水河道建設2000多公里；治理水土流失面積367平方公里；廢棄礦山生態治理率達93%；完成國省道綠色通道建設1070公里，完成國省道邊坡復綠3.73萬平方米；“三沿五區”墳墓治理率達79%，生態葬法覆蓋率達到98%；全市公益林建設面積達到292萬畝。已建成總面積43.5平方公里的慈溪庵東杭州灣濕地。到2010年農藥減量控害增效示范面積達到223.75萬畝，高效低毒低殘留農藥推廣使用面達90%以上，秸稈綜合利用率達到85%以上。
七、環境執法力度不斷加大。
各級環保部門不斷加大環境執法力度，規范執法程序，嚴厲打擊各種環境違法行為，嚴格建設項目審批。
開展系列環保專項執法行動。連續5年扎實開展了“綠劍”系列環境執法專項行動、全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動等，保持打擊環境違法行為的高壓態勢。通過飛行監測、聯合執法、專項督查等形式，同時采取新聞媒體曝光、公開道歉承諾等綜合懲處手段，確保環境違法行為得到及時查處，并整改到位，五年來，全市各級環保部門共處罰環境違法企業6588家(次)，罰款金額2.45億元。多渠道受理并及時查處各類信訪，五年來，全市各級環保部門共受理各類環境信訪5萬多件，查處率保持100%，滿意率達到95%以上，先后被評為市信訪工作先進單位、省環境執法稽查工作先進集體等稱號。
規范行政處罰行為。近年來先后制定了《寧波市環境保護局環境保護行政處罰實施辦法》、《寧波市重大環境違法違規行為認定處理辦法(試行)》、《寧波市環境保護行政處罰罰款額度裁量辦法》等，對行政處罰的各環節都進行了嚴格的規范，減少了量罰環節的主觀人為因素，確保各項執法工作嚴格按規范執行，同時，全市環境監察機構標準化建設通過環保部驗收。
嚴格執行建設項目審批制度。根據法律、法規和國家、省有關環保和產業政策，在建設項目環境管理中嚴把審批關。堅持審批原則，認真執行建設項目主要污染物新增量替代實施方案，積極扶持技術先進、無污染或少污染的清潔生產工藝和高科技項目，堅決否決和抵制不符合國家產業政策和涉嫌污染轉移，或者布局不合理的項目，防止以犧牲環境為代價換取經濟增長。幾年來未發生重大項目未批先建，越權審批，以及違規簡化環評程序和內容的違法行為，大中型建設項目環評執行率和“三同時”執行率達到100%。
強化建設項目監管。加強“三同時”監管工作，靠前做好重點項目的服務工作，大力推行建設項目工程環境監理制度，完善由業主、監理公司和管理部門共同參加項目環境保護措施建設管理的“三方”管理體制，并將環境工程監理總結報告作為項目竣工環保驗收的必備條件，進一步強化了建設項目驗收工作。近年來先后被評為“中提升”、重點工程建設、“創建服務型機關、促進企業發展”活動等先進集體稱號。積極推進規劃環評工作。我市是全國規劃環評第二批試點城市，為此，市政府專門成立了領導小組，由原國家環�？偩峙嗽栏本珠L和毛光烈市長任組長，全面推進規劃環評工作。《寧波市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》環境影響評價工作于2007年11月通過原環�？偩謱彶�，使我市成為國內第一個通過“十一五”規劃環評的城市。同時，寧波市城市快速軌道建設規劃、大榭開發區總體規劃、寧波化工園區規劃等一批專項規劃環評也通過原國家環�？偩謱彶榕鷱汀�
八、環境管理能力不斷提高。
近幾年，我市根據區域環境特點、產業發展特性和環境管理需要，不斷加大投入，在環境監測、環境應急和固體廢物處置等能力建設方面，走在全國前列。
強化監管水平促科學決策。近年來，全市已累計投入數億元資金，建成了市(縣)區兩級9個環境監控中心，在線監控企業達288家，對市級以上重點污染企業進行實時監控。市環境監測中心建成了29個大氣、地表水、飲用水源自動監測站，相繼組建了二噁英和POPs、生物生態環境監測、遙感翻譯、輻射監測等實驗室，在多氯聯苯、二噁英類化學物質管理、生物生態監測分析、水華預警和輻射環境現場監測分析等方面實現了新的突破，在全國同類城市中處于領先水平。各縣(市)區都建成了1-3個環境空氣自動監測站。其中位于臨港工業重點發展區域的鎮海、北侖區建成了集常規污染源在線自動監測系統、企業治理設施及排放口視頻監控系統、大氣特殊污染因子在線自動監測系統、高空瞭望系統、GPS-GIS污染源定位系統和12369投訴系統等六大系統于一體的區域環境監控網絡。
強化環境應急能力保安全。我市通過強化環境應急基礎設施建設、加強環境監管力度、完善環境應急機制，嚴防環境污染事件。通過飲用水環境安全、輻射安全、廢棄劇毒化學品安全等一系列專項檢查和整治，進行環境隱患排查，五年來，全市沒有發生一起因環境污染導致人員傷亡、中毒等重大環境污染事故。建立完善環境應急預案，全市各級環保部門均編制并完善了環境應急預案，同時要求危化品生產、運輸、儲存等化工石化企業的制訂應急預案并落實了應急措施，基本形成了一個以市政府、市環保局、各縣(市)區環保局、企業等組成的全方位、多級別環境應急預案體系。在制度完善、業務水平提高的同時，高度重視環境應急人員的實戰訓練，模擬污染事故場景，通過實戰演練來提高應急隊伍之間的配合能力、分析研判能力和綜合處置能力。不斷加大環境應急儀器的投入，提高環境應急響應和監測能力，配備了應急監測車和便攜式應急設備，做到儀器24小時待機，人員24小時待命。同時進一步完善相關法律、應急預案、化學品理化性質、應急技術、環境應急培訓、案例分析和應急專家人才庫物資儲備庫等七大應急信息，為及時、高效、妥善處置各類突發環境事故提供了扎實的技術支撐平臺。
固體廢物污染防治體系不斷健全。近年來，我市在政策機制、設施建設、環境監管等方面不斷強化固體廢物的環境管理，推進固體廢物處置減量化、資源化和無害化。投入近20億元的資金，建設了一批固體廢物的處置設施，涉及危險廢物、一般工業廢物、污水處理污泥、生活垃圾、餐廚垃圾、社會源固體廢物、農村農業固廢、病害動物及產品、畜禽養殖污染的收集、處置和利用，形成了比較完善的固體廢物污染防治設施體系。我市的危險廢物處置設施建設在全國領先，能滿足全大市危險廢物集中安全處置的需要。加強對固體廢物環境管理，出臺《寧波市餐廚垃圾管理辦法》、《寧波市再生資源回收利用管理條例》等管理辦法，加大固體廢物環境執法力度，嚴格實施危險廢物轉移聯單制度，同時，建立了由環保、發改委、農業、衛生、建設、城管等部門共同參與的固體廢物環境管理機制，固體廢物污染防治體系不斷健全。
十、生態文明建設宣傳不斷推進
一是開展豐富多采的生態市建設宣傳工作。市委宣傳部和市生態辦先后聯合下發了《關于進一步加強生態市建設宣傳工作的若干意見》和《寧波市生態文化建設工作要點》；編印了145期《寧波生態市建設工作簡報》和5萬冊《寧波市生態環境保護知識讀本》，出版了《中華兒女.生態寧波》專刊，定期出版《寧波環境》，在《寧波日報》開辟了“生態市建設專欄”，每年專版刊登年度《寧波市環境質量狀況公報》，每年在《中國環境報》、《浙江日報》、《寧波日報》刊登寧波生態市建設宣傳專版。二是利用世界環境日掀起宣傳活動高潮。每年6月5日世界環境日，寧波日報頭版都發表寧波市委書記和市長聯合署名文章，紀念世界環境日，號召全市上下齊心協力，共同建設生態市。同時，開展聲勢浩大的宣傳活動，掀起生態市建設宣傳高潮。三是全面開展了創模復查迎檢宣傳工作。2006年，為了迎接國家環保模范城市復查，分別制定了《寧波市國家環保模范城市復查迎檢宣傳工作方案》和《寧波市國家環保模范城市復查迎檢沖刺階段宣傳工作方案》。在復查迎檢期間，緊緊圍繞新聞宣傳、公益宣傳、社會宣傳三個方面，組織各新聞媒體設立了“迎接國家環保模范城市復查”、“國家環保模范城市指標解讀”、“環保創模迎檢人人行”、“環保寧波”等專欄，刊發稿件1700余篇，專版100多個，有63216名市民參加了“寧波市迎接國家環保模范城市復查知識競賽”。四是進一步推進公眾參與，市和各縣(市)區分別于去年和今年成立了寧波市“生態之友”環保志愿服務總隊和各縣(市)區大隊，慈溪市有17鎮(街道)成立鎮級環保自治組織，261個行政村成立了村(社區)級層面的群眾性環保自治組織，環保志愿者在冊數量達到近1.6萬人。五是自2006年至2010年，寧波市生態辦、共青團寧波市委、東南商報社連續5年聯合開展了五屆“環保、故鄉、山江�！毙侣勑麄飨盗谢顒�，據統計，5年的“環保、故鄉、山江�！被顒�，報名的市民達到了近10萬人次，而成功參加山江海探訪活動的有近1萬人次。在這5年里，環保志愿者攀越了12座山峰，跨過了3條大江，探訪了東海；走進了寧波、溫州、紹興、臺州、嘉興、舟山市的80多個綠色村莊、20多個生態景區、60多家環保先進企業。通過六地市民投票評選出了“十大環保志愿服務名星”、“十大環境友好使者”等一系列榮譽稱號。同時，5年來，東南商報共刊發專版200余個、主題報道1000余篇、圖片近1000幅，為推進寧波生態市建設形成了強大的輿論氛圍。
據統計，“十一五”期間，市級以上新聞媒體共刊播環保新聞近4000篇，專版300余個，圖片1000余幅，中央、省級新聞媒體及其他市外媒體刊播近400篇。
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