醫療、教育、住房、勞動和社會保障，多年來是民生最熱話題。昨日，市委外宣辦和市政府新聞辦聯合舉行新聞發布會，四個部門的相關負責人在會上介紹了“十一五”發展成就、“十二五”前景展望，并就當前有關焦點問題進行了權威解讀。
【醫療】明年農民住院報銷比例再提高10%以上
“在‘新農合’制度方面，明年我們將主要進行兩方面工作，一是進一步擴大參保面，二是再次提高保障水平。”市衛生局副局長、新聞發言人王仁元在會上發布了這一消息。
具體來說，明年我市“新農合”主要工作指標有：一是人均籌資達到300元以上，經初步估算，全市平均將達到380—400元左右；二是統籌區政策范圍內住院費用報銷比例達到60%以上，這一比例將比現在提高十幾個百分點；三是開展兒童白血病、先天性心臟病等重大疾病醫療保障，“新農合”對上述病種的補償比例達到限定費用的70%；四是基本藥物全部納入“新農合”報銷范圍，報銷比例高于非基本藥物5個百分點以上；五是第三輪參合農民健康體檢率達到60%以上。
數字“十一五”：
除第一醫院擴建暨國際醫療保健中心新建工程明年上半年建成投用之外，其他九大工程都在“十一五”期間全面建成投入使用。十大醫療衛生基礎設施建設項目總投資37.4億元，建成后新增床位4720張，大大緩解了群眾看病難問題。“十一五”期間，全市參合率連續多年穩定在95%以上。住院有效費用補償比例為46.94%，補償封頂線提高到當地農民人均純收入的6倍以上。自2008年3月實施以來，市財政共補助廉價藥物9300萬元，群眾看病因此少掏3.65億元。
【社保】“十二五”實質解決收入分配差距過大
在昨日的新聞發布會上，市勞動和社會保障局副局長、新聞發言人王曉光在展望“十二五”時說，“收入分配差距，這是老百姓非常關心的一個話題。在‘十二五’期間，收入分配差距過大的現象，將有望得到實質解決！”
王曉光透露，目前寧波的城鄉居民間收入分配比例約為2.6：1，“和全國比起來，這個數字并不算嚴重。”在解決收入分配差距過大的問題上，市勞動保障部門將主要采取四項措施：
一是繼續推動各類企業建立平等協商機制，積極在非公有制企業開展集體協商，在小企業集中的地區、農民工集中的行業大力推進區域性、行業性集體協商。目前寧波已有21000多家企業簽訂了工資集體協商協議，130多萬名職工可以通過工資集體“談判”等方式，獲得加薪。今后將用三年左右的時間，在我市已建工會的企業普遍建立工資集體協商制度。
二是加強人力資源市場工資指導價位、企業人工成本預測預警和企業工資指導線宏觀調控三項制度建設，為企業合理控制成本、建立健全工資正常增長機制提供信息和政策指導。
三是及時調整我市職工最低工資標準。今年4月1日，我市職工最低月工資標準從960元、850元調整為1100元、980元；非全日制工作的最低小時工資標準從8元、7.1元調整為9元、8元。
四是依法規范企業工資支付行為。“我市目前每年拖欠職工工資的金額大約在5000萬元-7000萬元間。”王曉光稱，將繼續加大監察執法力度，切實維護勞動者的合法權益。
數字“十一五”：
“十一五”期間，全市累計新增就業人員超過60萬人，政府出資年均開發(保持)公益性崗位6000個，“十一五”末達到7957個。政府投入再就業資金超過30億元，用于發放社保補貼及用工補助超過8億元。全市城鄉就業率平均達到96%以上，城鎮登記失業率一直保持在3.5%以下的較低水平。截至今年10月底，全市職工養老、醫療、工傷、生育、失業保險的參保人數分別達到386萬人、277萬人、232萬人、198萬人、184萬人，其中企業基本養老和醫療保險參保人數比“十五”末增加了一倍以上。
【房產】當前寧波樓市“量縮價穩”
“今年寧波的房地產開發投資仍保持較快增長。據統計部門數據，1～10月份全市房地產開發完成投資460億元，同比增長44.9%，增幅比去年同期高15.9個百分點”，在回答記者提問時，市建委副主任、新聞發言人方錫彪介紹說，今年住宅完成投資270億元，同比增長33.1%。全市商品房新開工面積1172萬平方米，其中住宅667萬平方米，同比分別增長80.3%和67.8%。截至10月底，全市商品房施工面積3588萬平方米，其中住宅2124萬平方米，同比分別增長21.3%和16.7%。
據悉，今年1～10月份寧波市區商品住房成交12221套、159萬平方米，同比分別下降59.2%和54%；二手住房成交18235套、151萬平方米，同比分別下降39.6%和42.7%。
住房成交量大幅下降了，但寧波目前的房價仍呈平穩態勢。方錫彪介紹說，隨著一系列宏觀調控政策措施的落實，我市房價上漲的勢頭得到了有效遏制，5、6月份我市房價出現回落，7、8、9月份房價略有回升，9月下旬新一輪調控政策出臺后，房價再次回落。據統計部門數據，寧波市綜合房價同比漲幅在全國35個大中城市中排名由9月份的22位下降到了10月份的26位。
數字“十一五”：
目前，我市已構建起了以廉租住房、經濟適用住房、限價房、公共租賃住房為主要內容，非成套房改造和老小區整治同步推進，集“租、售、改”三位一體的多層次城鎮住房保障體系。截至今年9月底，全市廉租住房累計保障戶數為15314戶，在保戶數9926戶，本年新增戶數2213戶。2006年至今年10月底，全市共完成房地產開發投資1788億元，其中住宅完成投資1128億元，商品房新開工面積4575萬平方米。
【教育】服務型教育體系助力地方經濟
麥可思(MyCOS)公司在今年七八月對畢業一年后的2009屆寧波市高校畢業生進行了一份調查，其報告認為寧波高校畢業生的競爭力屬全國前列。
該報告顯示，2009屆寧波市高校畢業生總體就業競爭力指數為90.8%，略高于浙江省總體就業競爭力指數89.4%，在全國副省級城市中，本科就業競爭力位居第二，高職位居第三。2009年在甬高校生畢業半年后就業率為92.6%，高于全國6個百分點；畢業生自主創業比例為2.4%，高于全國1.2個百分點；畢業生半年后月薪相當于2321元，高于2009屆浙江省高校生畢業半年后月薪74元，高于2009屆全國高校生畢業半年后月薪191元。
這得益于寧波所搭建的服務型教育體系。“‘十一五’期間寧波所構建的服務型教育體系，根據社會、市場、經濟發展、企業的需求，甚至是學生自己的需求，由學校創造條件去搭建平臺，開展相關教育。”市教育局副局長、新聞發言人陳文輝說，這一體系使得教育對經濟社會的人才支撐、知識貢獻、學習服務能力明顯提升。
數字“十一五”：
2010年，全市共有在校學生(幼兒)141.9萬人，比2005年增加20萬人；學前教育純入園率和“初升高”比例分別達到99.2%和98.97%，從學前三年到高中段的15年教育普及度更為鞏固；高等教育毛入學率達到50%，比2005年提升8個百分點，進入了高等教育普及化階段；成人教育和社區教育年培訓量達到280萬人次，比2005年翻了一番多。
寧波晚報記者 滕華
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