由總工會牽頭，勞動保障局、司法局、信訪局、法院等部門共同參與，聯合“坐堂”為勞資雙方當“娘舅”，及時化解勞動糾紛。這是目前在全市推廣的勞動爭議“大調解”模式。我市構建的勞動爭議社會化調處機制由此被譽為新時期社會管理模式創新的成功范例，得到了各級領導的高度肯定。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王兆國作出重要批示：“很好的經驗，好好宣傳。”省委書記、省人大常委會主任趙洪祝等省市領導也都作出了重要指示。
打“勞動官司”先進“調解室”
作為寧波市和浙江省外商獨資項目最為密集的重點對外開放區域，大批企業和大量外來務工人員集聚北侖區，勞動爭議案件快速增長。2008年該區有關部門共受理勞動爭議案件3732件，同比增長69.6%，占寧波全市勞動爭議案件總量的八分之一。調處和仲裁力量的不足，致使大量爭議案件難以在法定時間內得到處理，影響了社會的和諧穩定。
創新適應新形勢的勞動爭議調處機制勢在必行。去年3月，北侖區建立了勞動爭議聯合調解中心，形成了黨政主導、工會牽頭、各方協作的勞動爭議聯合調處機制。
打“勞動官司”先進“調解室”，在北侖已成風氣。該區創建的社會化“大調解”格局不僅改變了區域內勞動爭議量居高不下、群體性事件時有發生的局面，而且避免了多頭受理、相互推諉的現象，實現了快速高效化解勞動糾紛的目標。
3316件勞動爭議案件得以化解
為貫徹落實各級領導的重要指示精神，去年8月，市委、市政府在北侖召開全省建立社會化勞動爭議調處機制暨現場經驗交流會，出臺了《關于建立社會化勞動爭議調處機制，促進勞動關系和諧穩定的意見》，成立了寧波市勞動爭議調解指導委員會。今年3月，省總工會和省人力資源與社會保障廳聯合在北侖召開了全省社會化勞動爭議調處機制建設現場會，在全省推廣“北侖模式”，標志著全省范圍內建立社會化勞動爭議調處機制的格局基本形成。
目前，全市11個縣市區全部建立勞動爭議聯合調解中心，全市152個鄉鎮(街道)全部成立勞動爭議調解組織，村(社區)建立勞動爭議調解組織1529個；企業建立勞動爭議調解組織8976個。今年1月至10月，受理調解案件3821件，成功調解3316件，調解成功率86.8%。
高效、便捷、靈活的勞動爭議調解，為促進我市勞動關系和諧與社會穩定發揮了積極的作用。據市總工會統計，今年1月至10月，勞動爭議聯合調解中心自主受理立案、接受仲裁機構或法院委托調解勞動爭議案件共計3821件，成功調解3316件，調解成功率達86.8%。
社會管理的模式創新
社會化勞動爭議調處機制的建立和運行，帶來了許多有益的啟示。
構建新時期利益協調和矛盾調處機制，必須堅持黨政主導、社會協同、各方面參與的工作格局。實踐證明，黨和政府的堅強領導、工會積極有為的牽頭、社會各方面的協同支持是保障社會化勞動爭議調處機制建立并順利運行的重要前提。
工會在協調勞動關系中有地位、有作為，關鍵是積極主動的精神狀態。我市各級工會自覺把工會維權維穩工作納入黨政主導的和諧社會建設中，使工會工作在服務大局中找到切入點和落腳點。
以改革創新的精神，推動工作機制工作方法的創新。市委、市政府鼓勵北侖創新實踐，高度重視北侖社會化勞動爭議調處經驗在全市范圍內的推廣。事實表明，我市通過推廣“北侖經驗”，出現了“一提高、三下降”的良好態勢，即勞動爭議調解成功率明顯提高，勞動爭議仲裁案件、勞動信訪、法院受理勞動爭議案件明顯下降。針對社會管理出現的新情況，勇于探索、主動作為，直面矛盾不卻步，正視困難不退縮，寧波為解決新時期勞動關系矛盾走出了一條新路。
寧波日報記者 湯碧琴 通訊員 周 潔
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