陳學(xué)明

　　早在2018年召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記就指出，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。黨的十八大以來(lái)，我們推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。6年時(shí)間過(guò)去了，隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入展開，我們的祖國(guó)天更藍(lán)、山更綠、水更清了。生態(tài)環(huán)境保護(hù)沒有止境，生態(tài)文明建設(shè)還在路上。黨的二十屆三中全會(huì)為到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，提出必須七個(gè)方面的“聚焦”，而其中一個(gè)方面就是“聚焦建設(shè)美麗中國(guó)”。這就對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)提出了新的要求。

　　黨的二十屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。無(wú)論是到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，還是到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，這一現(xiàn)代化的核心內(nèi)容和主要標(biāo)志就是人與自然的和諧共生。進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)在一定意義上就是實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化。那么實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化是不是就意味著在現(xiàn)代化領(lǐng)域再加上一個(gè)生態(tài)領(lǐng)域的現(xiàn)代化？并非如此。習(xí)近平生態(tài)文明思想對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)體現(xiàn)在要讓生態(tài)現(xiàn)代化滲透到其他領(lǐng)域，讓其他領(lǐng)域同樣也經(jīng)歷一個(gè)綠色轉(zhuǎn)換的過(guò)程。中國(guó)式現(xiàn)代化是全面的、整體的現(xiàn)代化，這種全面性、整體性不僅僅體現(xiàn)在現(xiàn)代化涵蓋著各個(gè)領(lǐng)域，而且表現(xiàn)于各個(gè)領(lǐng)域之間的現(xiàn)代化的相互滲透，其中首先是生態(tài)領(lǐng)域的現(xiàn)代化對(duì)其他領(lǐng)域現(xiàn)代化的滲透，也就是黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”。這次黨的二十屆三中全會(huì)又再次強(qiáng)調(diào)中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，就是為了說(shuō)明中國(guó)致力于實(shí)現(xiàn)生態(tài)化和現(xiàn)代化統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化和現(xiàn)代化共融共贏。賦予現(xiàn)代化生態(tài)向度，使人與自然和諧共生在全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化中起著基礎(chǔ)性、保障性的作用。

　　與此相應(yīng)，倡導(dǎo)生態(tài)文明也并不意味著僅僅在各個(gè)領(lǐng)域的文明形態(tài)上再添加上一個(gè)生態(tài)文明，而是強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明將與現(xiàn)實(shí)的社會(huì)中的其他領(lǐng)域的文明貫通在一起。習(xí)近平總書記明確指出：“我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。”他把生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列在一起，構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”的總體格局。習(xí)近平總書記還特別提出在“五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設(shè)是不可或缺的。他指出，在“五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設(shè)是其中一位；在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略中，堅(jiān)持人與自然和諧共生是其中一條；在新發(fā)展理念中，綠色是其中一項(xiàng)；在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，污染防治是其中一戰(zhàn)；在到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)中，美麗中國(guó)是其中一個(gè)。這充分體現(xiàn)了我們對(duì)生態(tài)文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，明確了生態(tài)文明建設(shè)在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中的重要地位。習(xí)近平總書記把生態(tài)文明與其他四個(gè)領(lǐng)域的文明，把生態(tài)文明建設(shè)與其他四個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)貫通在一起，實(shí)際上塑造了五大文明協(xié)調(diào)發(fā)展的整體性文明類型。

　　黨的二十屆三中全會(huì)把下一個(gè)時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和目標(biāo)表述為“聚焦建設(shè)美麗中國(guó)”，這也是意味深長(zhǎng)的。“美麗中國(guó)”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的一個(gè)原創(chuàng)性概念。黨的二十屆三中全會(huì)更明確地把“美麗中國(guó)”作為生態(tài)文明建設(shè)的愿景，將“美麗中國(guó)”納入全面現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，就使“生態(tài)化”與“現(xiàn)代化”的融合創(chuàng)新，由價(jià)值論轉(zhuǎn)向了實(shí)踐論。也就是說(shuō)，生態(tài)化乃至整個(gè)現(xiàn)代化的愿景與目標(biāo)在中國(guó)人的眼里，更清晰、更具象化了。“美麗中國(guó)”既是中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略目標(biāo)，又是現(xiàn)代化與生態(tài)化相結(jié)合所形成的最終成果。“美麗中國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)以“綠色”作為中國(guó)式現(xiàn)代化的底色，從而中國(guó)式現(xiàn)代化又成了一種“美麗現(xiàn)代化”。這標(biāo)志著中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)、中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程，已進(jìn)入一個(gè)新境界、達(dá)到一個(gè)新的高度。把“美麗”作為現(xiàn)代化的向度和標(biāo)志，意味著中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)知的進(jìn)一步深化，也意味著對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的境界。而且“美麗中國(guó)”概念的提出，就使現(xiàn)代化、生態(tài)化建設(shè)不是懸浮于理念世界的空洞口號(hào)和美好理想，而是成為具體的實(shí)踐行動(dòng)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央已明確做出規(guī)劃：到2035年基本實(shí)現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”，到本世紀(jì)中葉建成“富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”，“美麗中國(guó)”建設(shè)已經(jīng)有明確的時(shí)間表和路線圖。習(xí)近平生態(tài)文明思想使中國(guó)人民清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)代中國(guó)正處于現(xiàn)代化與生態(tài)化復(fù)合疊加的關(guān)鍵發(fā)展階段，一場(chǎng)波瀾壯闊的為“現(xiàn)代化”賦能“美麗”，為將自己的國(guó)家真正建設(shè)成“美麗中國(guó)”的社會(huì)實(shí)踐正在中國(guó)進(jìn)行。

　　黨的二十屆三中全會(huì)的主題是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，會(huì)議對(duì)進(jìn)一步全面深化改革做出了系統(tǒng)部署，也包括對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的改革做出了部署。中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革中不斷推進(jìn)的，必將在改革中開辟?gòu)V闊前景，相應(yīng)地，中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)也是在改革中不斷推進(jìn)的，也必將在改革中不斷往前發(fā)展。黨的二十屆三中全會(huì)把改革的重點(diǎn)放在相關(guān)的體制與機(jī)制的改革上，同樣相應(yīng)地，對(duì)有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的改革也主要是圍繞著生態(tài)文明的體制機(jī)制展開。全會(huì)所提出的“聚焦建設(shè)美麗中國(guó)”在一定意義上就是聚焦深化生態(tài)文明體制機(jī)制改革。黨的二十屆三中全會(huì)所做出的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的文字基本上是涉及生態(tài)文明體制機(jī)制改革的。《決定》用“必須”和“加快”來(lái)表述進(jìn)行生態(tài)文明體制機(jī)制改革的重要性和迫切性，這就是“必須完善生態(tài)文明制度體系”“加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制”。《決定》還具體規(guī)劃了以下三個(gè)方面的改革，即完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，而每個(gè)方面的改革下面又細(xì)化為若干操作性極強(qiáng)的改革內(nèi)容。

　　中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展到今天，確實(shí)已到了聚焦解決生態(tài)文明的體制與機(jī)制問(wèn)題的時(shí)候了。在生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題上，人們的思想認(rèn)識(shí)業(yè)已提高，積極性已充分調(diào)動(dòng)，目標(biāo)與方向也已明確，現(xiàn)在迫切需要的是“依靠制度”，一方面鞏固已有的成就，另一方面推動(dòng)取得更大的成就。具體地說(shuō)，“依靠制度”解決以何種方式和手段有效推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的問(wèn)題；“依靠制度”解決以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量生態(tài)文明建設(shè)成效的問(wèn)題；“依靠制度”解決以什么途徑確保生態(tài)文明建設(shè)與其他領(lǐng)域的建設(shè)相互協(xié)調(diào)的問(wèn)題。生態(tài)文明建設(shè)要靠法治保障，而生態(tài)立法是生態(tài)法治建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。我們知道制度建設(shè)從來(lái)都是有助于解決根本性、全局性問(wèn)題的，而生態(tài)文明建設(shè)無(wú)疑是一場(chǎng)革命性的變革，它所涉及的廣度、深度和力度前所未有，生態(tài)文明建設(shè)所面臨的問(wèn)題必須堅(jiān)持依法依規(guī)、從嚴(yán)從實(shí)、動(dòng)真碰硬，用制度約束和規(guī)范才能最終解決。正如習(xí)近平總書記指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須不斷推動(dòng)制度創(chuàng)新，持續(xù)增加制度供給。黨的二十屆三中全會(huì)是一次歷史性的推動(dòng)制度創(chuàng)新、增加制度供給的會(huì)議，其中包括了有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的制度創(chuàng)新和制度供給。習(xí)近平總書記曾經(jīng)搭建起生態(tài)文明制度的“四梁八柱”，黨的二十屆三中全會(huì)則在此基礎(chǔ)上，通過(guò)全面深化改革，將生態(tài)文明建設(shè)的體制、機(jī)制更趨于完善和系統(tǒng)化。黨的二十屆三中全會(huì)順應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的大勢(shì)，抓住了生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)下所面臨的最關(guān)鍵最迫切的體制與機(jī)制問(wèn)題，引導(dǎo)中國(guó)人民聚焦于“建設(shè)美麗中國(guó)”，聚集于生態(tài)文明的體制、機(jī)制的改革，這一會(huì)議的精神，這一會(huì)議通過(guò)的《決定》，必將成為中國(guó)人民建設(shè)“美麗中國(guó)”的行動(dòng)指南。

　　（作者為復(fù)旦大學(xué)哲學(xué)學(xué)院、馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）