李君如

　　習近平總書記曾深刻指出：“改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。”“只有順應歷史潮流，積極應變，主動求變，才能與時代同行。”這是對我國改革開放歷史及其成功經驗和時代精神的深刻總結。改革開放永無止境，不會永遠停止在一個水平線上。今天，需要我們研究的是，新時代對改革開放提出了什么樣的新要求。

　　強調改革開放的系統性：“啃硬骨頭”“涉險灘”的改革是一個系統工程

　　中國特色社會主義進入新時代之日起，習近平總書記就宣示：“我們要拿出勇氣，堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙、又勇于突破利益固化的藩籬，做到改革不停頓、開放不止步。”而這樣的改革開放，不能靠單兵突破來推進。習近平總書記一開始就提出：“我國改革已經進入攻堅期和深水區，進一步深化改革，必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，統籌推進重要領域和關鍵環節改革。”為此，還專門成立了中央深改委。把改革開放作為一個系統工程來實施，是新時代對改革開放的新要求。黨的二十大把“堅持系統觀念”確立為習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論中重要的思想方法和工作方法。

　　在2023年2月7日舉行的學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上，習近平總書記明確說過，推進中國式現代化是一個系統工程，需要統籌兼顧、系統謀劃、整體推進，正確處理好頂層設計與實踐探索、戰略與策略、守正與創新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關系。這一重要思想，是習近平總書記堅持系統觀念治國理政的生動體現，是中國式現代化理論的重大創新，也是對今天我們新時代全面深化改革的新要求。

　　強調國內大循環的主體性：在新發展格局下實現高質量發展

　　在新時代改革開放中，黨的十九屆五中全會明確提出，必須加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。在這之前，習近平總書記在看望參加全國政協的經濟界委員時就已經提出：要逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢。在這以后，他又多次強調，在當前全球市場萎縮的外部環境下，我們必須集中力量辦好自己的事，發揮國內超大規模市場優勢，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。顯然，這是以習近平同志為核心的黨中央應對當前國內外復雜形勢作出的一個重大戰略抉擇。

　　構建以國內大循環為主體的新發展格局，是對中國發展走向作出的新判斷，也是對中國改革開放提出的新要求。其實質，就是習近平總書記在經濟社會領域專家座談會上指出的，要堅持供給側結構性改革這個戰略方向，扭住擴大內需這個戰略基點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

　　強調制度型開放的創新性：在國內國際雙循環相互促進中推進高水平對外開放

　　我們強調要形成的以國內大循環為主體的新發展格局，絕不是一個封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環相互促進的發展格局。這種雙循環的新發展格局，將重塑我國國際合作和競爭新優勢。

　　需要指出的是，同樣講對外開放，今天是新的對外開放。過去是市場和資源兩頭在外的對外開放，這種開放模式在當時是必要的，但由此帶來的對外依賴性也造成了國內自主創新和核心技術不足等問題，一遇到國外的打壓，其弊端就暴露了出來。黨的二十大指出，我們要推進高水平對外開放。也就是，要依托我國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素、增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平。其中，一個硬仗，就是要穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。這對我們（包括沿海開放地區）是新的挑戰。但只有這樣堅持制度創新，才能營造更能夠吸引外資的健康的營商環境。

　　強調改革發展的民主性：在發展全過程人民民主中推進中國式現代化

　　民主和法治，本來就是我國政治體制改革的重大任務。黨的十八屆三中全會明確把健全廣泛多層制度化的社會主義協商民主確立為新時代政治體制改革的重要任務。自2019年11月習近平總書記在上海視察時提出“全過程人民民主”這一重大理念后，“發展全過程人民民主”不但被作為中國式現代化的本質要求提了出來，而且成為實現第二個百年奮斗目標總的戰略安排。

　　全過程人民民主這一中國式民主的最大亮點，是通過人民群眾的“廣泛參與、廣泛商量”來實現人民當家作主。新時代的改革開放，會遇到許多矛盾和問題。這些矛盾和問題的解決，就要靠廣大人民群眾的廣泛參與、廣泛商量，發揮億萬人民的創造偉力。尤其是，全過程人民民主注重把民主與民生結合起來，把人民幸福生活作為民主的最高追求。因此，發展全過程人民民主這一最廣泛、最真實、最管用的民主，也是新時代化解矛盾、推進改革發展的新要求。

　　強調兩個文明的協調性：在物質富足和精神富有的協調發展中推進中國式現代化

　　早在改革開放之初，鄧小平等老一輩革命家就已經提出，物質貧困不是社會主義，精神貧乏也不是社會主義。建設社會主義現代化國家不能只講物質文明，不講精神文明，形成了“兩個文明兩手抓，兩手都要硬”的方針。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央更是高度重視文化建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，增強意識形態領域主導權和話語權，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，繼承革命文化，發展社會主義先進文化，努力建設中華民族現代文明。中國式現代化就是包括物質文明和精神文明相協調這一“中國特色”的現代化。

　　習近平總書記深刻指出：“物質富足、精神富有是社會主義現代化的根本要求。”這一重大論斷，也是對新時代改革開放的新要求。我們的改革開放不是導致物質主義膨脹的改革開放。只有精神富有，沒有物質富足不是改革開放的要求；只有物質富足，沒有精神富有也不是改革開放的要求。

　　強調改革發展的均衡性：在扎實推動共同富裕中推進中國式現代化

　　改革開放之初，我們根據當時的條件，強調“一部分人先富起來”。同時，鄧小平同志也指出共同富裕是社會主義的本質要求，適當時候要“突出地”提出和解決“共同富裕”問題。中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記把這個問題提上了改革發展的日程，由此，“扎實推動共同富裕”就成了新時代改革開放的新要求。

　　打贏脫貧攻堅戰，歷史性地解決絕對貧困問題，為促進共同富裕創造了良好條件。為在扎實推動共同富裕中推進中國式現代化，黨中央制定了分階段促進共同富裕的目標，提出了促進共同富裕要把握好的重要原則，以及促進共同富裕的總思路和實現路徑。我們要實現14億人共同富裕，必須腳踏實地、久久為功，不是所有人都同時富裕，也不是所有地區同時達到一個富裕水準，不同人群不僅實現富裕的程度有高有低，時間上也會有先有后，不同地區富裕程度還會存在一定差異，不可能齊頭并進。這是一個在動態中向前發展的過程，要持續推動，不斷取得成效。應該講，改革發展的均衡性，已經成為新時代改革開放的新追求和新要求。

　　強調改革發展的可持續性：在人與自然和諧共生中推進中國式現代化

　　改革開放之初，許多地方在改革發展中為了迅速改變貧窮落后面貌，不像現在那么重視生態文明建設。現在則完全不一樣了。加強生態文明建設，已經是中國式現代化系統工程的一個亮點，也是全面深化改革的一個重點。特別是，我們已經向世界宣布：2030年前實現二氧化碳排放達到峰值；2060年前實現碳中和。這一決策得到了國際社會廣泛肯定。

　　改革開放以來，我們已經確立了深入人心的“以經濟建設為中心”“發展才是硬道理”等科學理念。當我們今天強調抓生態文明建設時，有人對經濟與環保的關系產生了困惑。為此，習近平總書記提出“要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系”這一深刻的問題，強調指出要牢固樹立“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的理念，而不能把經濟與環保機械地對立起來，決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。同時他強調，要尊重綠色發展規律，并使之同尊重經濟規律、社會規律辯證地統一起來，創造綠色發展的生態效益、經濟效益和社會效益。因此，經濟社會可持續發展已經成為新時代改革開放的新要求。

　　強調中國改革開放的人類性：在推動構建人類命運共同體進程中推進中國式現代化

　　中國改革開放走的是造福中國人民的中國特色社會主義道路，具有鮮明的人民性。與此同時，中國強調這是一條和平發展的道路，也是造福世界人民的發展道路。進入新時代以來，我們進一步把“推動構建人類命運共同體”作為中國式現代化的本質要求，習近平總書記還明確提出要堅持“全人類共同價值”。由此決定了，中國改革開放不僅具有“人民性”，而且具有“人類性”。這也是新時代中國改革開放必須遵循的新要求。

　　習近平總書記以胸懷天下的氣概和負責任大國領袖的身份，向世界發出了全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議。其涵義就是中國要和世界人民一起構建人類命運共同體。在新時代，我們通過全面深化改革推進中國式現代化，既開創了中國強國建設、民族復興的唯一正確道路，也為世界特別是廣大發展中國家邁向現代化提供了新的選擇，這條道路成為我們和世界人民一道踐行全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，構建人類命運共同體的康莊大道。

　　不管改革開放進行到什么時候，我們都要牢記：一要站在歷史的正確一邊，順應歷史潮流，與時代同行；二要把握歷史主動，積極應變、主動求變。只有這樣，我們才能不斷與時俱進，開創改革開放新局面。

　　（作者為原中央黨校副校長）