寧波加快推進“246”萬千億級產業集群建設，是貫徹習近平總書記關于制造強國重要論述的具體實踐，是落實中央和省委決策部署的實際行動，是推動寧波制造業高質量發展、增強寧波制造業實力、服務全國全省大局的必然要求。建設“246”萬千億級產業集群符合國家戰略對寧波的要求，符合產業發展的規律，符合寧波的城市定位，符合未來市場的需求方向，寧波有基礎、有能力、有必要。建設“246”萬千億級產業集群，功在當代，利在千秋，社會各界對此應當有足夠認識。

　　方建新            

　　一、建設“246”產業集群符合國家戰略要求

　　寧波建設“246”產業集群，符合中央決策和國家戰略對寧波的要求，也適應浙江省委省政府對寧波發展的要求。在新時期、新的發展背景下，寧波理應為中央決策和國家戰略的實施作出更大貢獻，為全省發展戰略的實施提供更大支撐。

　　當前，我國正處在轉型發展的關鍵時期，國家提出“一帶一路”倡議和長江經濟帶發展、長三角區域一體化等戰略決策，寧波作為“一帶一路”的重要節點和樞紐城市、長三角南翼的經濟中心、國家自主創新示范區、現代化國際港口名城和重要對外口岸、全國先進制造業的重要基地，在貫徹和實施國家戰略中理應發揮更大、更重要的作用。作為“一帶一路”重要節點和樞紐城市，寧波有著1000多年的對外貿易史，有著得天獨厚的天然良港資源優勢，這也為先進制造業發展提供了極好的條件。在長三角區域內，寧波是重要的制造業基地，特別是在長三角南翼，寧波更是最大的制造業城市和南翼的經濟中心。長三角區域要打造世界一流的城市群和經濟圈，重大制造業項目的布局和發展是核心內容之一，而寧波在其中將扮演重要角色。寧波建設“246”產業集群，其內容和產業布局完全符合國家要求，是響應國家戰略、支撐國家戰略實施的必然舉措。寧波正著力推進產業結構轉型升級，“246”產業體系大部分是國家鼓勵的高新技術產業，部分是傳統產業中的技術提升產業，符合國家倡導的產業發展方向，也是發揮寧波優勢、提升產業能級、展示寧波能力的內在要求。

　　作為浙江經濟發展的兩大龍頭之一，寧波應當為全省經濟穩定持續發展提供有力支撐。目前，浙江正配合國家戰略，積極實施大灣區、大通道、大都市、大花園四大戰略。寧波擁有首屈一指的灣區資源和海陸對接的交通運輸優勢，又是長三角規劃中明確的五大都市圈之一，必須起到帶動全省產業發展的作用。作為龍頭城市，必須自身經濟實力要強，產業基礎要扎實。寧波擁有良好的港口優勢和眾多灣區資源，海陸交通便利，且環境容量較大，是省內大工業項目布局和發展的良好之地。大力發展“246”產業集群也正是浙江建設大灣區、打造大都市戰略的必然選擇。

　　二、建設“246”產業集群符合產業發展規律

　　根據經濟學的基本理論，產業結構的發展變化，一般會遵循從低層次產業向高層次產業漸進的演變過程。一、二、三產業的發展，從以一產為主向以二產為主、再向以三產為主演進，產業內部（如工業）也遵循從以勞動密集型產業為主到以資本密集型產業為主、再到以技術密集型產業為主這樣一個演進過程。同時，一個地區的產業結構特點，還與其要素資源稟賦相結合，充分發揮要素資源優勢。

　　改革開放以來，寧波經濟快速發展，工業化進程快速推進，現已形成了以汽車、石化、家電、紡織服裝和綠色能源為支柱的工業產業體系。寧波的產業發展，也遵循了產業發展的一般規律，一產比重逐步縮小，二產比重基本穩定，三產比重逐步上升。工業產業內部，也從以勞動密集型的傳統產業為主到以資本密集型的臨港大工業為主，技術密集型的高新技術產業也開始得到快速發展。從目前寧波工業化進程來判斷，工業化進程還遠遠沒有完成，目前尚處于工業化中期向后期邁進過程中，資本密集型產業仍將唱主角，大工業發展還有潛力和空間。“246”產業集群，選擇汽車和綠色石化兩大資本密集型產業，作為萬億級支柱產業符合產業發展規律，適應當前發展階段；高端裝備、電子信息、新材料、軟件與新興服務這4個五千億級戰略性新興產業，代表著未來產業發展的方向，是技術密集型的產業，更符合工業化中后期產業發展趨勢；關鍵基礎件、智能家電、時尚紡織服裝、生物醫藥、文體用品、節能環保6個千億級產業，是寧波有一定基礎也有較大產業優勢和技術優勢的產業，符合資源稟賦理論，也是符合未來發展方向的產業。因此，從產業發展規律看，寧波“246”產業集群的選擇是科學的。

　　三、建設“246”產業集群符合寧波城市定位

　　一個地區的主導產業選擇，還必須與其城市功能定位相適應。隨著寧波經濟快速發展，城市地位不斷提高，城市功能不斷提升，城市定位也從過去的東南沿海邊防小城，發展為現代化國際港口城市、長三角南翼經濟中心、我國重要先進制造業基地和國家自主創新示范區，“246”產業集群的選擇與這些定位十分吻合。

　　從現代化國際港口城市的發展要求看，寧波正利用獨特的港口資源優勢，著力打造港口經濟圈。港口經濟圈需要有三大支柱：具有國際影響力的先進制造業創新中心、經貿合作交流中心、港航物流服務中心。最重要、最基礎的就是要形成先進制造業創新中心。港口功能要做強做大，必須要有強大的制造業腹地作為支撐�，F代大工業需要有大交通、大物流作支撐，反過來，港口功能也需要大工業產生的物流作為服務對象，才能得到有效發展。從改革開放40年來的發展實踐看，寧波正是由于大工業與港口物流的相互支撐、相互促進、良性互動，才造就今天世界級國際大港口和我國重要的制造業生產基地，促進了寧波城市的快速發展和經濟繁榮。“246”產業集群中，作為兩大萬億級產業的汽車和綠色石化都是臨港大工業，對港口物流的依賴明顯，而其他產業也與港口有較大關聯，需要港口和口岸的支持，因此“246”產業選擇與港口功能發揮十分吻合，與港口功能的提升和發展相符合。

　　從國家重要制造業生產基地要求看，“246”產業都是事關國家經濟基礎和民生大事的重要產業。綠色石化、高端裝備、新材料、電子信息、生物醫藥、關鍵基礎件、軟件與新興服務等產業，都是體現國家經濟安全的基礎性產業，在當前的國際經貿形勢下，促進這些產業的良性發展尤其重要。而汽車制造、智能家電、時尚紡織服裝、節能環保和文體用品等產業，是直接與百姓日常生活相關的民生產業，通過轉型升級做強做大這些產業，對保障民生、提高人民生活水平有著十分重要的意義。大力發展這些產業，有利于提升寧波制造業在全國乃至全球的地位。

　　從寧波打造國家自主創新示范區的要求看，建設“246”產業集群也是非常符合要求的。從產業技術能級看，綠色石化、汽車制造不僅是資本密集型產業，而且產業技術要求也相當高，每個產業都有一整套技術體系，在一定程度上能夠代表一個國家或地區的制造業技術水平。而高端裝備、新材料、電子信息、生物醫藥、關鍵基礎件和節能環保產業，都是國家高新技術產業目錄上的產業，是今后國家自主創新示范區創建背景下需要大力扶持和發展的產業，更是寧波創建國家自主創新示范區的產業基礎。這些具有高技術含量的產業發展，有利于寧波形成各類人才引進的蓄水池，形成更大規模、更高水平的技術創新團隊，有利于吸引更多高校和科研機構進入寧波。在寧波創建國家自主創新示范區的過程中，發展這些先進技術產業，無疑是重要的落腳點和支撐點。

　　四、建設“246”產業集群符合未來市場需求

　　從供給側結構性改革的要求看，未來產業發展必須要以市場需求為導向，適應需求變化趨勢的要求。把握市場需求的變化趨勢，對確定未來產業的發展方向十分重要。在供給與需求這一對市場關系中，需求是矛盾的主要方向，供給必須跟上需求變化的步伐。

　　從寧波“246”產業選擇來看，這12個產業都較好地把握了未來市場需求的方向，有著較好的市場需求潛力。綠色石化是國民經濟的基礎產業、先導產業，在整個工業體系中具有舉足輕重的重要地位。石化產業眾多，產業鏈極長，石化產品為眾多下游產業提供重要原材料。隨著工業化進程的推進，重化工業比重不斷提高，這是工業化進程的必然規律。重化工業發展水平往往代表著一個國家或地區的產業能力和發展水平。隨著生活水平的不斷提高和城市建設的快速推進，石化產品需求將越來越旺。近幾年來，寧波經濟效益最好的工業企業就是石化企業。汽車產業雖然不是朝陽產業，但隨著人們生活水平提高，汽車已經成為家庭生活的必需品，在我國仍有巨大的市場空間和消費潛力。特別是新能源汽車，今后會有較大的發展空間。需要特別說明的是，寧波汽車產業中，汽車零部件產業占較大比重，總產值超過了汽車整車生產。許多汽配生產企業的產品是為國外高端汽車做配套，生產技術和產品質量上乘，發展前景十分看好。智能家電、時尚紡織服裝、文體用品等產業與居民生活密切相關，市場需求比較穩定，而且寧波在這些產業領域已經形成了較大優勢，產品質量、功能和價格都有競爭力，市場潛力依然較大。高端裝備、電子信息、新材料、生物醫藥、節能環保等高新技術產業，雖然競爭會比較激烈，但作為未來生產和生活需求的方向，這些產業的市場前景會越來越好。

　　五、建設“246”產業集群符合寧波現實條件

　　選擇未來主導產業必須立足于現實條件和現有基礎，不能好高騖遠。一個地區的主導產業選擇必須滿足該產業發展的各項要素資源的訴求，包括資金、技術、勞動力、土地、環保、原輔材料供給、交通運輸、市場條件、商業氛圍、產業配套協作、生產服務體系等。從寧波自身資源條件和產業基礎看，寧波建設“246”產業集群有條件、有基礎。

　　從資源稟賦看，寧波發展“246”產業是合適的，有著發展這些產業的較好條件。例如綠色石化產業發展，需要有良好的專用運輸設施、有較大的環境容量、有專業技術隊伍、有較完善的生產性服務業體系。這些寧波都是有明顯優勢的，寧波擁有大噸位的油碼頭、專用液化碼頭以及運輸管廊，并且有較多的海灣和海涂資源，相對環境容量較大。寧波有國家級的化工產業園區，基礎設施和環保設施齊全，安全管理規范，能夠容納石化及其下游產業發展。同時寧波海陸交通便捷，已經形成了石化產品專用的鐵路、公路和水路運輸體系。隨著鎮海煉化等石化企業的綠色發展，也已經形成了門類齊全、層次分明、數目眾多的石化專業技術人才隊伍，并且不少在甬高校開設化工專業，每年能夠培養數千名專業人才。這些條件在我國沿海地區均居領先位置。其他產業也同樣能夠較好地結合寧波的自身資源條件。

　　從產業基礎來看，寧波有較扎實的產業基礎，并且有較完善的產業配套體系。例如汽車產業發展需要大批零部件配套企業作為支撐，汽車制造作為資金和材料比重居高的產業，對汽車零部件、配件供應的要求很高，本地擁有完善的配套產品生產體系對降低汽車生產成本、提高生產專業化程度有著極大意義。寧波擁有機械和電子器械制造的悠久傳統，模具、電動工具、塑料制品等制造都有50多年的發展歷史，這為以后的汽車零配件產業發展打下了良好基礎。進入新世紀，隨著國內汽車制造業的快速發展，寧波的汽車零配件行業得到迅速發展，成為國內非整車生產的主要集群地，目前共有600多家規上企業，占全市工業總產值的15%以上，總產值超過了整車制造。目前汽車制造所需的零配件，寧波本地基本上能提供，有這么好的產業配套，寧波的汽車產業發展環境就優于其他地區，大眾汽車、吉利汽車等整車生產才會到寧波的杭州灣新區落戶。從目前的發展態勢看，下一步還有很大的汽車產業集群發展空間，還會有眾多汽車及相關項目落戶寧波。

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