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《優待證》由各市、縣(市、區)老齡辦組織登記、審核、發放和管理。制發步驟如下：
(一)申請登記。
1、凡戶籍在本省的、年滿60周歲的老年人，憑本人身份證或其他有效身份證明，到戶口所在地的社區(村)、鄉鎮(街道)或當地老齡辦指定的地點登記辦證。
2、常住本省六個月以上的外地老年人(包括港、澳、臺老人和外國老人)，憑本人身份證或其他有效身份證明，并持公安機關核發的居住證明(如暫住證等)，到市、縣(市、區)老齡辦指定的地點登記辦證。
辦理《優待證》需交老年人本人近期正面免冠紅底1寸彩色照片1張，由工作人員當場填寫《老年人申領優待證資料登記表》，經核對無誤后，發給申請人《優待證》待領憑證。
(二)制作交付。
各市、縣(市、區)老齡辦對經審核符合辦證條件的老年人的資料，須在最短的時間內交付制證單位，制證單位須在收到辦證資料20個工作日內完成《優待證》的制作，并送達市、縣(市、區)老齡辦。
(三)領發證件。
各市、縣(市、區)老齡辦在收到《優待證》后的5個工作日內，通知申請人前來領取，或直接發放給申請人。
(四)換發證件
持有《優待證》綠卡的老年人，年滿70周歲時，應及時向原發證部門申請換領《優待證》紅卡。
(五)其他
《優待證》的制發工作，最遲應于2006年2月開始啟動。原已發放老年人優待證的市、縣(市、區)，在新證換發期間，原證件可繼續使用。
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