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各縣（市）區(qū)委組織部、縣（市）區(qū)人事局，市直各單位：
現(xiàn)將《寧波市新錄用公務(wù)員到基層鍛煉工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合各地、各單位實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○七年八月十七日
寧波市新錄用公務(wù)員到基層鍛煉工作的實(shí)施意見
為切實(shí)提高我市新錄用公務(wù)員的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》及有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好我市新錄用公務(wù)員到基層鍛煉工作，提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化公務(wù)員隊伍的要求，通過有計劃、有組織地安排新錄用公務(wù)員到基層單位接受鍛煉，了解熟悉基層工作實(shí)際，不斷增強(qiáng)宗旨觀念、服務(wù)意識和敬業(yè)精神，積累基層工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，為構(gòu)建和諧社會提供強(qiáng)有力的人才保障。
二、選派對象
選派對象主要是：近三年來，經(jīng)我市公務(wù)員主管部門錄用在市級和縣（市）區(qū)級機(jī)關(guān)（含參照公務(wù)員法管理的單位）工作，基層工作經(jīng)歷累計不滿1年；或錄用前在基層工作經(jīng)歷累計不滿2年的公務(wù)員。
三、掛職鍛煉范圍
掛職鍛煉的基層單位一般指：下級機(jī)關(guān)、下屬企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村，以及實(shí)行垂直管理，但工作地點(diǎn)在縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的隊、所、辦等機(jī)構(gòu)。
四、組織方式
由各用人單位負(fù)責(zé)制定新錄用公務(wù)員到基層鍛煉工作計劃，銜接落實(shí)基層鍛煉崗位。鍛煉地點(diǎn)一般應(yīng)選在本系統(tǒng)或本機(jī)關(guān)的下屬基層對口單位，以及對口幫扶點(diǎn)、共建點(diǎn)等。下基層鍛煉人數(shù)較多的單位，可分期分批組織。對落實(shí)基層單位確有困難的，可在每年年底向同級公務(wù)員主管部門申報，由同級公務(wù)員主管部門出面協(xié)調(diào)，根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一安排。
到基層鍛煉人員落實(shí)到位后，各用人單位應(yīng)按《寧波市新錄用公務(wù)員安排到基層鍛煉情況統(tǒng)計表》要求填寫有關(guān)情況后，報送同級公務(wù)員主管部門備案。
新錄用公務(wù)員到基層鍛煉的時間一般為1至2年。對下基層鍛煉的人員，如無特殊原因，一般不得中途抽調(diào)或輪換。
五、日常管理
各用人單位和基層單位要建立上下聯(lián)系和跟蹤考察機(jī)制，共同負(fù)責(zé)新錄用公務(wù)員在基層鍛煉期間的日常管理。基層單位要指派政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的同志作為新錄用公務(wù)員的培養(yǎng)聯(lián)系人，負(fù)責(zé)思想教育和工作上的“傳、幫、帶”。用人單位要經(jīng)常關(guān)心和了解下派基層鍛煉公務(wù)員的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活情況，定期走訪，跟蹤管理，并加強(qiáng)與基層單位的溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
新錄用公務(wù)員鍛煉期滿后，要認(rèn)真進(jìn)行思想和工作總結(jié)。基層單位要通過聽取服務(wù)對象意見和民主評議等方式，對新錄用公務(wù)員接受鍛煉情況作出綜合評定。用人單位要組織對新錄用公務(wù)員鍛煉情況進(jìn)行考察。考察與綜合評定情況作為新錄用公務(wù)員任職定級、職務(wù)晉升或年度考核的重要依據(jù)。新錄用公務(wù)員在基層鍛煉期間，不改變與原單位的人事關(guān)系，只轉(zhuǎn)黨團(tuán)組織關(guān)系。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
組織新錄用公務(wù)員到基層鍛煉，是加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)、提高公務(wù)員綜合素質(zhì)的重要途徑。今后，凡無基層工作經(jīng)歷的新錄用公務(wù)員，必須在錄用后3年內(nèi)到基層鍛煉。各地、各單位要把這項工作作為培養(yǎng)鍛煉年輕公務(wù)員的經(jīng)常性工作，納入干部培養(yǎng)的整體規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際情況，制定符合本地本單位的實(shí)施方案，積極提供鍛煉崗位，加強(qiáng)對基層鍛煉人員的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求和嚴(yán)格管理，努力為他們創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，切實(shí)把這項工作落到實(shí)處。
市及縣（市）區(qū)公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)對新錄用公務(wù)員下基層鍛煉工作的綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安排、監(jiān)督檢查，及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，確保我市新錄用公務(wù)員到基層鍛煉工作順利進(jìn)行，努力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。
附件：寧波市新錄用公務(wù)員安排到基層鍛煉情況統(tǒng)計表
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